Судебная власть Мальты - Judiciary of Malta

В Здание судов юстиции в Валлетте

В судебная власть Мальты интерпретирует и применяет законы Мальты, для обеспечения равное правосудие перед законом, и обеспечить механизм для разрешение спора. Правовая система России частично основана на Английское право и частично на Континентальное право, а также подлежат Право Европейского Союза.

В своих оценочных отчетах перед вступлением в 2003 г. Европейская комиссия предложили провести реформу процедуры назначения судей, «контролируемой политическими органами» (т.е. Парламентом и его партиями), для повышения объективности.^[1] Комиссия также указала на необходимость проверки процедуры отвода судей и магистратов, предусмотренной статьей 738 Организационного и гражданского процессуального кодекса, с принципом беспристрастности, закрепленным в Европейская конвенция о правах человека.^[2]

Декабрь 2018 г. Венецианская комиссия Заключение о конституционных механизмах и разделении властей, а также о независимости судебной и правоохранительной системы Мальты указывает на ряд вопросов, требующих реформ для обеспечения независимости судебной власти на Мальте, и, в частности, на то, что:

1. Должны быть объявлены вакансии судей, расширенный комитет по назначениям судей должен проверять и оценивать кандидатов, в том числе на должность главного судьи, а JAC должен предлагать кандидатов непосредственно президенту Мальты для назначения. Увольнение судей и магистратов не должно производиться парламентом. Решения Конституционного суда, признающие правовые нормы неконституционными, должны иметь силу erga omnes.
2. Должен быть назначен независимый директор прокуратуры (DPP) с гарантиями пребывания в должности, который возьмет на себя прокурорские полномочия и соответствующий персонал от генерального прокурора и полиции. В эту функцию следует включить судебные расследования. Решения этого ГП, в частности об отказе в судебном преследовании, должны подлежать судебному пересмотру.^[3]

Система судов

Судебная власть определяется Конституция Мальты как иерархическая система судов,^[4] с Конституционным судом, отдельными гражданскими и уголовными судами первой инстанции.^[5][1] В уголовном суде председательствующий судья обычно состоит из девяти присяжных. Апелляционный суд и Апелляционный суд по уголовным делам рассматривают апелляции на решения по гражданским и уголовным делам, вынесенные соответственно вышестоящими и нижестоящими судами. Суды низшей инстанции возглавляются магистратами первой инстанции по уголовным и гражданским искам.

Высший суд, Конституционный суд имеет как первоначальную, так и апелляционную юрисдикцию. В своей апелляционной юрисдикции он рассматривает дела, связанные с нарушениями прав человека и толкованием Конституции. Он также может выполнять судебный надзор. В его первоначальной юрисдикции он обладает юрисдикцией в отношении спорных парламентских выборов и коррупционной практики на выборах. Постановления Конституционного суда не содержат явных erga omnes последствия, и нормы, которые были признаны неконституционными, должны быть отменены парламентом. Таким образом, Суд сталкивается с повторяющимися делами из-за того, что его судебная практика не принимается во внимание администрацией или даже другими судьями. В Венецианская комиссия отмечает, что « Конституция должны быть изменены, чтобы предусмотреть, что решения Конституционного суда, признающие положение закона неконституционным, будут непосредственно приводить к отмене этого положения без вмешательства Парламента »(№ 78)^[3]

Организация судебной системы на Мальте предусматривает широкий спектр специализированные трибуналы.^[6] Они часто не обладают таким же уровнем судебной независимости, как обычные судебные органы, что может быть подорвано их расширением с опасностью параллельных юрисдикций.^[3]

Встреча

Назначение магистратов, судей и Главный судья сделаны Президент Мальты «В соответствии с советом премьер-министр. » В Европейская комиссия отметил в 2003 г., что «однако можно было бы рассмотреть возможность дальнейшего повышения объективности процедуры назначения, которая в нынешней ситуации контролируется политическими органами».^[2]

Судьи имеют гарантии пребывания в должности до достижения обязательного пенсионного возраста 65 лет или до импичмент. Конституция также предусматривает, что заработная плата судей выплачивается из Консолидированного фонда, и поэтому правительство не может уменьшать или изменять ее в ущерб себе.^{[нужна цитата ]}

С 2016 года Комитет по назначениям судей (подкомитет Комиссия по отправлению правосудия ) в составе 5 членов несудебного состава проверяет формальное соответствие кандидатов критериям назначения. Вакансии не объявляются и не публикуются, и премьер-министр может выбрать любое лицо из числа прошедших проверку кандидатов или действующих магистратов. Это, по мнению Венецианской комиссии, оставляет премьер-министру «неограниченное усмотрение по закону» (№ 36).^[3] и, таким образом, не соответствует европейским стандартам и разделению властей. Как отмечает Венецианская комиссия (#44),

«1. Судебные вакансии должны публиковаться, и кандидаты из судебной системы и вне ее должны подавать заявки в ОКК на конкретную вакансию. 2. В состав ОКС должно входить не менее половины судей, избираемых своими коллегами со всех уровней судебной власти. 3. ОКК должен ранжировать кандидатов в зависимости от их заслуг в соответствии с ранее существовавшими, четкими и прозрачными критериями назначения, принимая также во внимание цель достижения гендерного баланса. 4. ОКК должен предлагать кандидата или кандидатов непосредственно Президенту Мальты для назначения. Его предложения должны быть обязательными для Президента. 5. Не должно быть никаких исключений из этой процедуры для назначения Главного судьи ».^[3]

Дисциплина

Конституция Мальты предусматривает создание комитета судей и магистратов, который состоит из трех членов судебной власти, которые не являются членами Комиссия по отправлению правосудия. Этот подкомитет имеет право применять дисциплинарные меры в отношении члена судебной власти, нарушившего этический кодекс членов судебной власти.

Процедура импичмента для членов судебной власти предусматривает решение президента об отстранении от должности по требованию двух третей Палаты представителей. Импичмент может быть основан на доказанной неспособности выполнять судебные функции при исполнении служебных обязанностей (будь то физическая или душевная немощь или по любой другой причине) или на доказанном проступке со стороны Комиссия по отправлению правосудия.

Конституция регулирует судебную дисциплину путем создания комитета судей и магистратов, который может возбуждать дела в случае нарушения положений Кодекса этики (статья 101B, введена в 2016 году). Хотя эти нормы определены лишь в широком смысле, они сопровождаются более конкретными руководящими принципами. Санкции (предупреждения, штрафы, отстранения) назначаются Комитетом судей и магистратов, состоящим из трех человек. Однако такой комитет не может уволить судью или магистрата; увольнение находится в руках палата представителей, политическое образование, которое большинством в две трети голосов может потребовать от президента отстранить судью или магистрата. Импичмент может быть основан на доказанной неспособности выполнять судебные функции при исполнении служебных обязанностей (будь то физическая или психическая слабость или по любой другой причине) или доказанном проступке. В Венецианская комиссия отметил, что эта процедура неуместна с точки зрения ответственности и отсутствия средств правовой защиты и должна быть пересмотрена. «Отстранение судьи или магистрата от должности не должно осуществляться политическим органом; Следует обжаловать в суде дисциплинарные решения, вынесенные непосредственно Комиссией по отправлению правосудия ». (# 53) ^[3]

Обвинение

Обвинение задачи на Мальте распределяются между полиция Мальты, который расследует преступления и выдвигает обвинения, а также Генеральный прокурор (AG), который ведет дела по самым серьезным делам. Магистраты также могут начинать «дознания», изначально предназначенные для сохранения доказательств, но сегодня это вполне полноценные расследования. Координация между этими тремя агентствами четко не определена, и их отношения проблематичны ввиду других задач генерального прокурора, который назначается президентом в соответствии с советом премьер-министра и является также советником по правовым вопросам при Правительство и государственный прокурор в судебных процессах, помимо председательства в Группа анализа финансовой разведки (ФИАУ). Решения Генерального прокурора не могут быть пересмотрены каким-либо органом, включая решения об отказе в судебном преследовании, что открывает дорогу критике в спорных или деликатных делах. Поскольку Венецианская комиссия примечания (№ 67): «Любые полномочия по возбуждению, прекращению и прекращению уголовного производства, которые не подлежат судебному контролю, не соответствуют современным представлениям о верховенстве права».^[3] Необходимо разделение ролей генерального прокурора, как это уже произошло в Соединенном Королевстве с 1983 года. Что касается полиции, то следует организовать специализированный отдел прокуратуры и объединить его с отделом прокуратуры генерального прокурора. В Венецианская комиссия рекомендует (# 73), что

«На Мальте необходимо создать офис независимого директора прокуратуры, генерального или государственного прокурора. 2. Офис независимого ГП будет нести ответственность за все публичные преследования (возбуждение, приостановление или прекращение уголовных дел, включая коррупционные). 3. Полномочия нового ГП должны подлежать судебному пересмотру, особенно в отношении отказа от судебного преследования, по запросу потерпевших. 4. AG останется юридическим советником правительства. 5. Полиция по-прежнему несет ответственность за следственную работу ».^[3]

Члены судебной власти Мальты

В 2019 году на Мальте работало 22 магистрата и 24 судьи, а также Главный судья.^[7]

Судейская коллегия

• Его честь Главный судья Марк Кеткути
• Достопочтенный. Г-н судья Джаннино Каруана Демахо (старший административный судья и заместитель председателя Комитета судебных исследований)
• Достопочтенный. Г-н судья Джозеф Р. Микаллеф
• Достопочтенный. Мистер Джастис Тонио Маллиа
• Достопочтенный. Госпожа судья Эбигейл Лофаро ** (председатель Семейной секции Гражданского суда)
• Достопочтенный. Г-жа судья Анна Феличе ** (председатель секции общей юрисдикции Гражданского суда)
• Достопочтенный. Г-н судья Джозеф Заммит МакКеон (председатель Коммерческой секции Гражданского суда)
• Достопочтенный. Г-н судья Сильвио Мели
• Достопочтенный. Г-н судья Энтони Эллул
• Достопочтенный. Госпожа судья Жаклин Падовани Грима
• Достопочтенный. Г-н судья Роберт Мэджион
• Достопочтенный. Г-жа судья Лоррейн Шембри Орланд (избранный судья от Мальты в Европейский суд по правам человека)
• Достопочтенный. Мадам судья Эдвина Грима
• Достопочтенный. Г-н судья Лоуренс Минтофф
• Достопочтенный. Госпожа судья Мириам Хейман
• Достопочтенный. Г-н судья Джованни Гриксти
• Достопочтенный. Г-н судья Тони Абела
• Достопочтенный. Госпожа судья Консуэло Шерри Эррера
• Достопочтенный. Г-н судья Энтони Велла
• Достопочтенный. Г-н судья Грацио Мерсиека
• Достопочтенный. Г-н судья Франческо Депаскуале
• Достопочтенный. Г-н судья Аарон Бугежа
• Достопочтенный. Госпожа судья Джоан Велла Кушьери

(** в Списке судей ad hoc Европейского суда по правам человека в отношении Мальты - Правило 29 Регламента Европейского суда по правам человека)

Судебная коллегия

• Мировой судья д-р Пол Коппини
• Мировой судья д-р Одри Демиколи (старший магистрат)
• Мировой судья доктор Дорин Кларк
• Мировой судья доктор Габриэлла Велла
• Мировой судья доктор Клэр Стафрейс Заммит
• Мировой судья д-р Марс-Энн Фарруджа
• Мировой судья д-р Жозетт Демиколи
• Мировой судья доктор Невилл Камиллери
• Мировой судья д-р Ян Фарруджа
• Мировой судья д-р Наташа Галеа Скиберрас
• Мировой судья доктор Чармейн Галеа
• Мировой судья д-р Джозеф Мифсуд
• Мировой судья доктор Моника Велла
• Мировой судья доктор Донателла Френдо Димех
• Мировой судья доктор Кэролайн Фарруджа Френдо
• Мировой судья доктор Яна Микаллеф Стафрас
• Мировой судья д-р Рэйчел Монтебелло
• Мировой судья доктор Симона Греч
• Мировой судья доктор Астрид Мэй Грима
• Мировой судья д-р Надин Лия
• Мировой судья доктор Виктор Ащак
• Мировой судья доктор Бриджит Султана

Рекомендации

1. «Комплексный отчет о мониторинге подготовки Мальты к членству» (PDF). Европейская комиссия. 2003. с. 13. Получено 30 декабря 2013.
2. «Регулярный отчет о продвижении Мальты к вступлению» (PDF). Европейская комиссия. 2002. с. 17. Получено 30 декабря 2013.
3. Декабрь 2018 г. Заключение Венецианской комиссии № 940/2018 (CDL-AD (2018) 028) о конституционных механизмах и разделении властей и независимости судебной и правоохранительной системы на Мальте
4. «Конституция Мальты». Служба правосудия, правительство Мальты. п. 54. Получено 30 декабря 2013. | раздел = игнорируется (помощь)
5. "Суды". Судебная власть Мальты. Получено 30 декабря 2013.
6. Трибунал по пересмотру окружающей среды и планирования, Суд по потребительским претензиям, Трибунал по рассмотрению жалоб потребителей и конкуренции, Промышленный трибунал, Апелляционный суд по информации и защите данных, Суд по надзору за психическим здоровьем, Патентный трибунал, Апелляционный трибунал по полицейским лицензиям, коллегии Административные апелляционные трибуналы и Тюремный апелляционный суд.
7. магистраты, судьи

дальнейшее чтение

• Джоанна Дрейк, П. Г. Сюереб и Юджин Буттиджиг (1997). «18: Мальта». В Винтертоне и Мойсе (ред.). Источники информации в праве (Второе изд.). Боукер-Заур. С. 307–319.

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт
• Декабрь 2018 г. Заключение Венецианской комиссии № 940/2018 (CDL-AD (2018) 028) о конституционных механизмах и разделении властей и независимости судебной и правоохранительной системы на Мальте