Франция и Организация Объединенных Наций - France and the United Nations

Франция
Флаг Организации Объединенных Наций.svg Флаг Франции.svg
Объединенные Нации членство
Представлена
ЧленствоПолноправный член
С24 октября 1945 г. (1945-10-24)
СБ ООН сиденьеПостоянный
ПосолНиколя де Ривьер
Эта статья является частью серия на
Политика Франции
Герб Французской Республики.svg

Франция был членом Объединенные Нации (ООН) с момента основания в 1945 г.[1] и является одной из пяти стран, наряду с США, Китаем, Россией и Соединенным Королевством, которая имеет постоянное место на Совет Безопасности ООН (СБ ООН),[2] который отвечает за поддержание международного мира и безопасности.[3] Франция на протяжении многих лет вносила свой вклад в организацию, руководя и поддерживая различные резолюции и другие важные Органы ООН а также является одним из крупнейших государств-участников как в общий бюджет, так и в бюджет операций по поддержанию мира.[4][5] Несколько президентов Франции открыто заявили о своей поддержке ООН и ее целей, и существует четкая связь между собственной политикой Франции и ценностями, которые поддерживает ООН, особенно в отношении права человека.[6] В последнее десятилетие Франция призывала, предлагала и поддерживала различные реформы в СБ ООН и их Миротворческие операции (ПКО).[6] ООН с момента своего основания представляет собой ядро ​​взаимодействия Франции с многосторонней международной системой.


Франция и истоки ООН

Основная статья: История Организации Объединенных Наций

Несмотря на то, что сегодня он входит в "большую пятерку",[7] пять штатов, которые постоянные члены из СБ ООН и держи право вето Франция была в значительной степени исключена из процесса планирования новой международной организации, которой было поручено поддерживать мир после Второй мировой войны, и была добавлена ​​неохотно позже, после того, как большая часть планирования была сделана.[8]

Термин «Организация Объединенных Наций» впервые был использован намного раньше, чем официальный старт международной организации в 1945 г.942 «Декларация Организации Объединенных Наций ', Конференция с участием 26 стран (не включая Франция, находившаяся под нацистской оккупацией и, следовательно, не юридически правительство[8]), где правительства обязались продолжать свою борьбу во время Второй мировой войны против осевые силы.[9] На серии конференций и форумов в течение следующих нескольких лет, в основном за закрытыми дверями, тогдашняя «большая тройка» союзные державы Второй мировой войны (США, Великобритания и Советский Союз)[8] начал разработку планов международной организации по поддержанию международного мира, опираясь на ошибки более раннего Лига Наций. Есть несколько причин, по которым Франция была исключена из переговоров на данном этапе, главная из которых крах Франции почти в одночасье 1940 года, после которого он был в разорванном виде по крайней мере до 1944 года (хотя последствия ощущались гораздо дольше), разрушил его образ великой державы.[9] Его решительное поражение немецкой армии затрудняло отрицание того, что Франция просто больше не была политической и военной державой, которой она когда-то была. Это вместе с Относительно ограниченный вклад Франции в военные усилия до сих пор это означало, что, по крайней мере, в глазах «большой тройки», Франция больше не заслуживала места в верхней таблице новой международной организации.[9] Более того, Рузвельт, тогдашний лидер США вместе с другими высокопоставленными чиновниками с подозрением относился к Шарль де Голль, самопровозглашенный лидер Свободный французский и поэтому не решаются сотрудничать с ним из-за его Наполеоновский черты.[8] Это исключение обидело и оскорбило Францию, особенно учитывая ее важную роль в создании Лиги Наций после Первой мировой войны.[8] Хотя Францию ​​не приглашали на такие форумы, как Конференция Думбартон-Окс[10] в 1944 году (когда США, Великобритания, СССР и Китай обсуждали предложения по функционированию того, что должно было стать ООН для представления другим 26 странам), и никогда официально не консультировались, они, тем не менее, знали, что такое планирование имеет место.[8] Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль призвал президента США Франклин Рузвельт чтобы вернуть Франции статус крупной державы после освобождения Парижа в августе 1944 года.

После долгих переговоров, когда Франция создала и узаконила новое правительство ( Временное правительство Французской Республики (PGFR), позже уступленный в 1946 г. Четвертая республика ), ему неохотно предоставили постоянное место в СБ ООН в будущей международной организации из-за его «традиций, идеалов и важности».[8] хотя после всех важных шагов планирования уже были согласованы и завершены без его участия.

Однако, в то время как Франция была довольно ограничена в своем вкладе в ООН непосредственно во время планирования и переговоров, Франция на протяжении веков была ключевым участником и фактором влияния либеральные идеи и мышление[11] В чем заключается концепция международных организаций. Кроме того, США знали, что во избежание злой участи Лига Наций, ООН потребуется эффективная санкционные полномочия, идея, выдвинутая Францией в 1919 году во время создания Лига но которые были отвергнуты другим Союзные державы.[8]

Роль Франции в ООН

Как член-учредитель Организации Объединенных Наций и один из пяти постоянные члены из Советник по безопасности Франция играет активную и неотъемлемую роль во многих сферах деятельности ООН. Дальше, Французский является одним из двух рабочих языков Секретариата ООН, второй - английский.[12]

Совет Безопасности и миротворчество

В рамках Совета Безопасности ООН Франция принимает активное участие в обсуждении различных вопросов, угрожающих международному миру и безопасности, и в разработке различных документов, таких как резолюции, принятый Советом Безопасности.[13] В своей роли в СБ ООН и поддержании мира и безопасности Франция играет ключевую роль в разоружении, в частности,[6] работает над продвижением различных договоров и обеспечением соблюдения нераспространение. Постоянное место Франции в СБ ООН также дает право вето который он использовал и угрожал использовать несколько раз с момента основания Международной организации, чтобы продемонстрировать свое несогласие с различными резолюциями, хотя и значительно меньше, чем другие государства, обладающие правом вето (см.: Отношения между Францией и Ираком § Баасистский Ирак ).

Право вето в Совете Безопасности ООН

Франция использовала право вето умеренно, наложив вето на 18 резолюций с 1949 по 2007 год, по сравнению с 82 резолюциями Соединенные Штаты и 123 Советский союз и Россия, 32 по Британия, и 6 по Китай.[14] Франция использовала свой право вето вместе с Объединенное королевство, чтобы наложить вето на резолюцию о разрешении Суэцкий кризис в 1956 г. Франция также использовала право вето в 1976 г. по вопросу Коморские острова независимость, когда остров Майотта хранился на территории Франции благодаря голосованию местного населения. В 2002 году Франция пригрозила наложить вето. Разрешение 1441 на предстоящий 2003 год Война в Ираке.

Список всех французских вето[15]

  • 26 июня 1946 г .:Испанский вопрос
  • 25 августа 1947 года: индонезийский вопрос
  • 30 октября 1956 г. (дважды): вопрос о Палестине: шаги к немедленному прекращению военных действий Израиля в Египте.
  • 30 октября 1974 г .: ЮАР (представительство в ООН).
  • 6 июня 1975 г .: Намибийский вопрос
  • 6 февраля 1976 г .: спор между Коморскими Островами и Францией на Майотте.
  • 19 октября 1976 г .: Ситуация в Намибии.
  • 31 октября 1977 г. (трижды): Ситуация в ЮАР.
  • 30 апреля 1981 г. (четыре раза): Вопрос о Намибии.
  • 21 апреля 1986 г .: Ливийская жалоба на нападение США.
  • 11 января 1989 г .: Жалоба Ливии на сбитие США самолетов
  • 23 декабря 1989 г .: Ситуация в Панаме.

Взносы в бюджет ООН

Франция также вносит значительный финансовый вклад в деятельность ООН. Что касается «общего бюджета» ООН, который финансирует персонал, инвестиции, Секретариат и другие отделения ООН на местах, вклад Франции в 2019 году составил 123 миллиона долларов (долларов США), что составляет 4,43% доли, что делает его вкладом 6th самый высокий вкладчик.[4] Другой обязательный взнос для государств-членов ООН - это бюджет операций по поддержанию мира. Наряду с другим постоянным членом Совета Безопасности ООН Франция должна взять на себя более значительную долю финансовых взносов в связи с их более активным участием в миротворческой деятельности. В бюджете операций по поддержанию мира на 2019 год Франция заняла 6 место.th самый высокий вкладчик,[16] что составляет 5,61% акций или 381 миллион долларов (долларов США).[17] В дополнение к этому Франция также вносит добровольные взносы, которые могут быть сделаны по усмотрению каждого государства-члена в фонды и программы ООН, которым они оказывают особую поддержку.[18]

Организационная структура

Франция имеет Постоянное представительство при ООН создана в Нью-Йорке. Их основная роль заключается в исследовании, подготовке и согласовании текстов, таких как резолюции Совета Безопасности, которые затем обсуждаются и принимаются различными органами ООН. Миссию возглавляет Постоянный представитель Франции при ООН который заседает в Совете Безопасности, в генеральной ассамблее и во всех других органах, где Франция представлена ​​в ООН, выступает от имени Франции и защищает позицию и внешнюю политику нации на этих форумах. Нынешний постоянный представитель Франции при ООН - Николя де Ривьер который вступил в должность посла 8th июля 2019.[19]

Окружающая среда и изменение климата

COP21 в Париже - министр иностранных дел Франции, генеральный секретарь ООН Пан и президент Франции Олланд поднимают руки после того, как представители 196 стран одобрили всеобъемлющее природоохранное соглашение

Одним из вопросов, которым Франция чрезвычайно активна в ООН, является экологическая справедливость и изменение климата. Франция принимала 2015 Парижская климатическая конференция ООН или COP21[20][21] и сыграл ведущую роль в разработке и принятии Парижское соглашение по климату. Помимо изменения климата, Франция также возглавляет борьбу за международное экологическое право, работая с экспертами из 40 стран мира, находящихся на разных этапах разработки, и представляет ООН «Глобальный пакт по охране окружающей среды».[22] Резолюция была принята Генеральной Ассамблеей 10 мая 2018 года.[23]

Права человека

Права человека находятся в центре внимания ООН и являются одним из основополагающих принципов Французской Республики как нации и общества, а также ее внешней политики. ООН Всеобщая декларация прав человека принятый в 1948 году частично навеян французским Déclaration des droits de l’Homme et du Citoyen с 1789 года, и между ними можно провести много параллелей.[24]  Франция работает с ООН, чтобы отстаивать «универсальный и неделимый характер прав человека».[25] Он неизменно играет ведущую роль в этой области благодаря своей роли в Совете по правам человека (см .: § Кандидатура Франции в Совет по правам человека 2021-2023 гг. ) и Совет Безопасности. Некоторые приоритетные области ООН в области прав человека, которыми Франция активно занимается, включают продвижение прав женщин, защиту журналистов и свободу прессы, борьбу с безнаказанностью, произвольными задержаниями и насильственными исчезновениями, всеобщую отмену смертной казни и борьбу с вербовкой детей-солдат.[26]

Будущее отношений Франции и ООН

Кандидатура Франции в Совет по правам человека 2021-2023 гг.

Франция и Организация Объединенных Наций разделяют давнюю приверженность всеобщему права человека. В Совет по правам человека (КПЧ ООН) - это орган ООН, состоящий из 47 государств, которые несут ответственность за отстаивание и защиту прав человека во всем мире.[27] 47 стран-членов избираются сроком на три года Генеральная Ассамблея ООН места распределяются на основе справедливого географического распределения.[28] С момента основания КПЧ ООН в 2006 году Франция была членом трижды (2006-2008, 2009-2011, 2014-2016)[29] и играет активную роль в миссиях УВКБ ООН, даже если не является их членом.[30] Франция полна решимости продвигать гуманистическая дипломатия в ответ на новый 21ул века угроз и нарушений, которые он видит для всеобщих прав человека.[31] Таким образом, 22nd в феврале 2020 года компания France Diplomacy объявила о своей кандидатуре в Совет по правам человека на срок 2021-2023 гг. Twitter.[32] Четыре дня спустя, 26th февраля г. Жан-Ив Ле Дриан, то Французский министр Европы и иностранных дел, представила кандидатуру Франции в совет на открытии 43rd сессия в Женеве[33]:

«Институты и сам принцип многосторонность подвергаются беспрецедентным попыткам дестабилизации. Франция не смирится с нарушением основных прав, ослаблением демократии или отказом от многосторонности. Напротив, мы продолжим защищать права человека всеми средствами и на всех форумах, где наш голос может быть услышан. Именно поэтому Франция выдвигает свою кандидатуру в Совет по правам человека на срок 2021-2023 годов ». ~ Г-н Жан-Ив Ле Дриан, министр Европы и иностранных дел[33].

Кандидатура Франции на 2021–2023 годы имеет три ключевых приоритета, которыми будут руководствоваться ее действия, соответствующие ценностям ООН:

  1. Усиление международной мобилизации для права женщин.[30]
  2. Защищая тех, кто защищать права человека, часто рискуя своей жизнью, [33].
  3. Защищая основы демократия,[33] включая обеспечение безопасность журналистов и право на достоверную информацию.[30]

UNHRC должен был принимать только тех членов, которые действительно привержены правам человека и сами не нарушают права человека. С другими кандидатами, такими как Россия, Куба и Саудовская Аравия применение, которые авторитарный в разной степени и не придерживаются высоких стандартов в продвижении прав человека сами в своей внутренней и внешней политике, вполне вероятно, что Франция будет избрана среди таких стран.[34] Хотя Франция не застрахована от обеспокоенности ООН нарушениями прав, например, в связи с их законами о борьбе с терроризмом,[35] по данным КПЧ ООН, она остается одной из стран, наиболее приверженных универсальным правам человека.[36]

Реформа ООН

Основные статьи: Реформа Организации Объединенных Наций и Реформа Совета Безопасности ООН
Смотрите также: Критика ООН

Франция была ключевой стороной недавних призывов к Реформа ООН сделать организацию более эффективной и более представительной мировой порядок который сильно изменился после окончания Второй мировой войны, когда были созданы структуры ООН.[6] Многосторонность сейчас находится под угрозой силовой политики, и Франция открыто заявляла о необходимости исправить это с помощью реформы ООН. Есть 3 основных направления реформ, которые Франция предложила или поддержала за последнее десятилетие.[37]

  1. Франция призвала к реформа СБ ООН, предполагая расширение количества постоянные места в СБ ООН включить Страны G4 (Германия, Бразилия, Индия и Япония), а также более широкое присутствие африканских государств-членов в обеих странах. постоянный и непостоянные должности[37][38]
  2. Франция предложила регулирование использования право вето в ООН, когда речь идет о массовых зверствах. Эта инициатива, реализация которой началась в 2013 году, по состоянию на ноябрь 2019 года одобрена более чем 100 странами.[6][37]
  3. Франция поддерживает Генеральный секретарь Антониу Гутерриш ’ миротворчество предложение по реформе, которое призывает к лучшему финансированию и лучшему функционированию ООН по поддержанию мира Операции (PKO), чтобы они более эффективно добивались своих целей.[6]

ЕС против Франции за место в Совете Безопасности ООН

В последние годы раздаются призывы, в первую очередь из Германии, к Франции отказаться от своего места в постоянный член СБ ООН и заменить на Европа место (включая право вето). Аргумент Германии состоит в том, что постоянное место ЕС в Совете Безопасности позволит европейскому блоку выступить единым голосом на международной платформе.[39] Статья 34 Договора о Европейском Союзе заявляет, что государства-члены должны отстаивать позицию Союза в любых международных организациях, конференциях или подобных форумах в своих действиях,[40] следовательно, Германия утверждает, что, если Франция действительно была привержена ЕС, это место и связанное с ним право вето должны быть европеизированы.[41] Эти призывы следуют за обеспокоенностью за будущее Европы на мировой арене после Brexit, что оставляет Европе только одно место в совете.[38] Позиция Франции, а также других политических аналитиков в ЕС заключается в том, что, если цель Германии действительно состоит в том, чтобы лучше представить позицию Европы на мировой арене, как они утверждают,[39] это объединенное место в ЕС было бы контрпродуктивным. Вместо этого, так же, как Франция ратовала за (см. § Реформа ООН ) добавление большего количества постоянных мест в СБ ООН, занимаемых европейскими странами, означало бы большее количество коллективных голосов и участие в важных резолюциях и обсуждениях ООН.[41] Учитывая, что Франция является дипломатической державой ЕС, в то время как Германия представляет собой экономическую столицу ЕС, вместе они уравновешивают друг друга. Такая европеизация дипломатической силы Франции в удержании этого места в СБ ООН могла бы увести это равновесие в руки Германии и нарушить это франко-германское равновесие, которое лежит в основе Европейская интеграция и мир.[41] Таким образом, маловероятно, что Франция уступит свое место в Совете Безопасности ООН и право вето ЕС или что ООН позволит это, однако вполне вероятно, что Франция будет продолжать настаивать на реформе ООН для Германии и других стран. Страны G4 присоединиться к "большой пятерке"[7] и стать постоянный, с правом вето, члены СБ ООН.[38]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «История Организации Объединенных Наций». www.un.org. 2015-08-21. Получено 2020-04-23.
  2. ^ «Текущие члены | Совет Безопасности Организации Объединенных Наций». www.un.org. Получено 2020-04-19.
  3. ^ «Функции и полномочия | Совет Безопасности Организации Объединенных Наций». www.un.org. Получено 2020-04-22.
  4. ^ а б Секретариат ООН (2018). «Оценка взносов государств-членов в регулярный бюджет Организации Объединенных Наций на 2019 год». Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  5. ^ «Финансирование ООН». Франция ONU. Получено 2020-04-22.
  6. ^ а б c d е ж Министерство Европы и иностранных дел. "Объединенные Нации". Французская дипломатия - министерство Европы и иностранных дел. Получено 2020-04-24.
  7. ^ а б Шлезингер, Стивен (1994). «Пять полицейских Рузвельта: Создание Организации Объединенных Наций». Журнал мировой политики. 11 (3): 88–93. ISSN  0740-2775. JSTOR  40209368.
  8. ^ а б c d е ж грамм час Уильямс, Эндрю (2017-04-03). "Франция и истоки Организации Объединенных Наций, 1944–1945:" Si La France ne compte plus, qu'on nous le DIS"". Дипломатия и управление государством. 28 (2): 215–234. Дои:10.1080/09592296.2017.1309880. HDL:10023/16727. ISSN  0959-2296.
  9. ^ а б c Хайманн, Гади (14 мая 2014 г.). «Что нужно, чтобы стать великой державой? История присоединения Франции к Большой пятерке». Обзор международных исследований. 41 (1): 185–206. Дои:10.1017 / S0260210514000126. ISSN  0260-2105.
  10. ^ «1944-1945: Думбартон-Окс и Ялта». www.un.org. 2015-08-26. Получено 2020-04-24.
  11. ^ Гиненс, Раф; Розенблатт, Елена, ред. (2012). Французский либерализм от Монтескье до наших дней. Дои:10.1017 / cbo9781139084178. ISBN  9781139084178.
  12. ^ Компендиум - Профессиональные группы В архиве 21 июля 2011 г. Wayback Machine
  13. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Роль Франции в ООН». Постоянное представительство Франции при ООН в Нью-Йорке. Получено 2020-06-01.
  14. ^ Глобальный политический форум (2008): «Изменение моделей использования вето в Совете Безопасности». Проверено 30 декабря 2008 года.
  15. ^ «Субъекты вето СБ ООН». globalpolicy.org. Архивировано из оригинал на 2008-03-17. Получено 2006-11-13.
  16. ^ Объединенные Нации. «Как мы финансируемся». Организация Объединенных Наций по поддержанию мира. Получено 2020-06-02.
  17. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Финансирование ООН». Постоянное представительство Франции при ООН в Нью-Йорке. Получено 2020-06-02.
  18. ^ Шендрук, Аманда. «Простое руководство о том, как именно финансируется Организация Объединенных Наций». Кварцевый. Получено 2020-06-02.
  19. ^ Министерство Европы и иностранных дел. "Николя де Ривьер". Франция ONU. Получено 2020-06-02.
  20. ^ Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. «Парижская климатическая конференция 2015 г. (COP21)». Французская дипломатия - министерство Европы и иностранных дел. Получено 2020-06-02.
  21. ^ Климатические действия. «COP 21 Paris, France Sustainable Innovation Forum 2015 в сотрудничестве с ЮНЕП». www.cop21paris.org. Получено 2020-06-02.
  22. ^ Международный союз охраны природы (2018-03-17). «Глобальный пакт об окружающей среде». Всемирная комиссия по экологическому праву. Получено 2020-06-02.
  23. ^ Генеральная Ассамблея ООН. «Официальный документ Организации Объединенных Наций - Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 10 мая 2018 года». Объединенные Нации. Получено 2020-06-02.
  24. ^ Центр истории и новых медиа Роя Розенцвейга (Университет Джорджа Мейсона) и Американский проект социальной истории (Городской университет Нью-Йорка). «Просвещение и права человека». Изучение французской революции. Получено 2020-06-02.
  25. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Защита прав человека». Франция ONU. Получено 2020-06-02.
  26. ^ Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. "Права человека". Французская дипломатия - министерство Европы и иностранных дел. Получено 2020-06-02.
  27. ^ Управление Верховного комиссара по правам человека (2020 г.). «Совет ООН по правам человека». Совет ООН по правам человека. Получено 2020-06-01.
  28. ^ Совет ООН по правам человека. «Членство в Совете по правам человека». УВКПЧ. Получено 2020-06-02.
  29. ^ Совет ООН по правам человека (2020). «Список бывших членов СПЧ». УВКПЧ. Получено 2020-06-01.
  30. ^ а б c Министерство Европы и иностранных дел (2020). «Кандидатура Франции в Совет по правам человека 2021-2023» (PDF). Министерство Европы и иностранных дел.
  31. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Кандидатура Франции в Совет по правам человека 2021-2023». Постоянное представительство Франции при ООН в Нью-Йорке. Получено 2020-06-01.
  32. ^ Французская дипломатия (22 февраля 2020 г.). "France Diplomacy Tweet объявляет о французской кандидатуре". Twitter. Получено 2020-06-01.
  33. ^ а б c d Посольство Франции в Вашингтоне, округ Колумбия (22 февраля 2020 г.). «Официальные выступления и заявления - 26 февраля 2020 года». Франция в США / Посольство Франции в Вашингтоне, округ Колумбия. Получено 2020-06-01.
  34. ^ UN Watch (2020-04-29). "Отчет о кандидатурах Кубы, России и Саудовской Аравии КПЧ ООН на период 2021-2023 гг.". ООН Watch. Получено 2020-06-01.
  35. ^ Организация Объединенных Наций (27 сентября 2017 г.). «Франция должна привести закон о борьбе с терроризмом в соответствие с международными правозащитными обязательствами - эксперты ООН». Новости ООН. Получено 2020-06-02.
  36. ^ УВКПЧ. "Домашняя страница Франции". УВКПЧ. Получено 2020-06-01.
  37. ^ а б c «Реформа ООН». Франция ONU. Получено 2020-04-22.
  38. ^ а б c «Пора Европейскому Союзу вновь заявить о себе в Совете Безопасности ООН». Атлантический совет. 2020-03-09. Получено 2020-04-23.
  39. ^ а б «Германия призывает Францию ​​уступить место в Совете Безопасности ООН ЕС». Франция 24. 2018-11-28. Получено 2020-04-20.
  40. ^ «Сводная версия Договора о Европейском Союзе». Legislaition.gov.uk. 2019-05-01. Получено 2020-04-20.
  41. ^ а б c Винче, Хайналка (20.03.2019). «Один голос, но чей голос? Следует ли Франции уступить место в Совете Безопасности ООН ЕС?». Институт исследований внешней политики. Получено 2020-04-20.