Многосторонность - Multilateralism

В международные отношения, многосторонность относится к союз нескольких стран, преследующих общую цель.

Определения

Многосторонность в форме членства в международных организациях связывает могущественные страны, препятствует односторонность, и дает малым силам голос и влияние, которые иначе они не могли бы использовать. Чтобы малая держава влияла на большую державу, Лилипут Стратегия объединения малых стран для коллективного связывания более крупной может оказаться эффективной. Точно так же многосторонность может позволить одной великой державе влиять на другую великую державу. Для великой державы стремление к контролю через двусторонние связи может быть дорогостоящим; это может потребовать торга и компромисса с другой великой державой. Есть много определений этого термина. Он был определен Майлзом Калером как «международное управление» или глобальное управление "многих", и его центральным принципом было "противодействие [] двусторонний дискриминационные меры, которые, как считалось, усиливали влияние сильных над слабыми и усиливали международный конфликт ".[1] В 1990 г. Роберт Кеохейн определила многосторонность как «практику координации национальной политики в группах из трех или более государств».[2] Джон Рагги разработал концепцию, основанную на принципах «неделимости» и «диффузного» взаимность «как» институциональная форма, которая координирует отношения между тремя или более государствами на основе «обобщенных» принципов поведения ... которые определяют подходящее поведение для класса действий, без учета частных интересов сторон или стратегических требований, которые могут существовать в любом случае ".[3]

Встраивание целевого государства в многосторонний альянс снижает издержки, связанные с контролем, стремящимся к власти, но также предлагает те же связывающие преимущества, что и лилипутская стратегия. Более того, если малая держава стремится к контролю над другой небольшой державой, многосторонность может быть единственным выбором, потому что у малых держав редко есть ресурсы для осуществления контроля самостоятельно. Таким образом, неравенство сил приспособлено к более слабым государствам за счет наличия более предсказуемых крупных государств и средств достижения контроля посредством коллективных действий. Могущественные государства также покупаются на многосторонние соглашения, составляя правила и имея такие привилегии, как право вето и особый статус.

Международные организации, такой как Объединенные Нации (ООН) и Мировая Торговая Организация, носят многосторонний характер. Основными сторонниками многосторонности традиционно были средние державы, Такие как Канада, Австралия, Швейцария, то Бенилюкс страны и Скандинавские страны. Большие государства часто действуют в одностороннем порядке, в то время как меньшие могут иметь небольшую прямую мощность в международные дела помимо участия в Организации Объединенных Наций (например, путем объединения их голосов в ООН в блоке для голосования с другими странами). Многосторонность может включать в себя несколько стран, действующих вместе, как в ООН, или может включать региональные или военные союзы, пакты или группировки , Такие как НАТО. Эти многосторонние институты не навязываются государствам, а создаются и принимаются ими для повышения их способности добиваться собственных интересов посредством координации своей политики. Более того, они служат в качестве рамок, которые ограничивают оппортунистическое поведение и поощряют координацию, облегчая обмен информацией о фактическом поведении государств в отношении стандартов, с которыми они согласились.

Был предложен термин «региональная многосторонность», предполагающий, что «современные проблемы могут быть лучше решены на региональном, а не на двустороннем или глобальном уровнях», и что объединяет концепцию региональная интеграция многосторонность необходима в современном мире.[4] Регионализм восходит к времени самого раннего развития политических сообществ, где экономические и политические отношения, естественно, имели сильную регионалистскую направленность из-за ограничений на технологии, торговлю и коммуникации.[5]

В разговаривать многосторонности односторонность, с точки зрения политическая философия. Другие авторы использовали термин «миниатерализм» для обозначения наименьшего числа государств, необходимых для получения максимальных результатов через эту институциональную форму.[6]

Внешняя политика, которую Индия сформулировала после обретения независимости, отражала ее особую культуру и политические традиции. Выступая в Лок Сабха, нижней палате Парламента Индии, в марте 1950 года, Неру подтвердил: «Не следует думать, что мы начинаем с чистого листа. Это политика, проистекающая из нашей недавней истории, нашего национального движения, его развития и различных идеалов, которые мы провозгласили. (Неру, 1961, с.34). Фактически, внешнеполитическая культура Индии - это культура элиты, что означает, по сути, что писания и речи избранных ведущих фигур индийской внешнеполитической элиты дают представление о ключевых идеях и нормах, составляющих основу внешней политики Индии. .[7]

История

Один современный пример многосторонности произошел в девятнадцатом веке в Европа после окончания Наполеоновские войны, где великие державы встретились, чтобы перерисовать карту Европы на Венский конгресс (С ноября 1814 г. по июнь 1815 г.). В Концерт Европы, как стало известно, это была группа великих и меньших держав, которые собирались вместе для мирного разрешения проблем. Конференции, такие как Конференция Берлина в 1884 году помог уменьшить конфликты за власть в этот период, и 19 век был одним из самых мирных в Европе.[8]

Промышленная и колониальная конкуренция в сочетании со сдвигом в балансе сил после создания Пруссией - дипломатией и завоеванием - Германии означала, что к началу 20-го века в этой системе появились трещины. Концертная система была полностью разрушена Первая мировая война. После этого конфликта мировые лидеры создали Лига Наций (который стал предшественником Объединенные Нации ) в попытке предотвратить подобный конфликт.[9] Хотя Лига Наций провалила свою миссию по обеспечению безопасности, она инициировала ряд специализированных организаций, которые продолжают действовать и сегодня. Более того, хотя США не присоединились, они оказали определенную поддержку со стороны отдельных американцев и американских благотворительных организаций, которые положили начало традиции государственного и частного участия.[10]

После Второй мировой войны победители, опираясь на опыт неудач Лиги, в 1945 году создали Организацию Объединенных Наций. С тех пор «широта и разнообразие» многосторонних соглашений увеличились.[3] В отличие от Лиги, в ООН активно участвовали Соединенные Штаты и Советский союз, величайшей тогдашней державы мира. Наряду с политическими институтами ООН в послевоенные годы также развивались такие организации, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) (теперь Мировая Торговая Организация ), Всемирный банк, а Международный Валютный Фонд (МВФ) (так называемый 'Бреттон-Вудс 'институтов) и других технических институтов, которые были частью системы ООН, включая Всемирная организация здоровья. Создание этих и других последующих органов в рамках Организации Объединенных Наций сделало новую систему более мощной, чем старая система Лиги.[11] Более того, Организация Объединенных Наций миротворцы размещенные по всему миру, стали видимым символом многосторонности. Позже Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) была сформирована как оборонительный альянс, который использовал многостороннюю форму для продвижения коллективная безопасность в послевоенное время.

Многосторонние учреждения различного масштаба и тематики варьируются от Международный союз электросвязи (ITU) в Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)

Вызовы

Многосторонняя система столкнулась с растущими проблемами после окончания холодной войны.

Соединенные Штаты становились все более доминирующими с точки зрения военных и экономическая мощь, что заставило такие страны, как Иран, Китай и Индия, усомниться в актуальности ООН. В то же время среди интернационалистов, таких как бывшие Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, что Соединенные Штаты более склонны действовать в одностороннем порядке в ситуациях, имеющих международные последствия. Эта тенденция началась[12] когда Сенат США в октябре 1999 г. отказался ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который президент Билл Клинтон был подписан в сентябре 1996 года. При президенте Джордж Буш США отвергли такие многосторонние соглашения, как Киотский протокол, то Международный уголовный суд, то Оттавский договор запрет противопехотные наземные мины и проект протокола для обеспечения соблюдения государствами Конвенция о биологическом оружии. Также под Администрация Джорджа Буша-младшего, Соединенные Штаты вышли из Договор по противоракетной обороне, который Ричард Администрация Никсона и Советский Союз подписал в 1972 году.

Эти проблемы, представленные США, можно объяснить твердой верой в двусторонние союзы как инструменты контроля. Однако либеральные институционалисты будут утверждать, что великие державы все же могут сделать выбор в пользу многостороннего союза. Но великие державы могут усилить свои возможности по контролю над малыми державами и максимизировать свои рычаги влияния, заключив серию двусторонних соглашений с союзниками, вместо того, чтобы видеть, как эти рычаги ослабляются на многостороннем форуме. Возможно, администрация Буша предпочла двусторонний подход многосторонности или даже одностороннему подходу по тем же причинам. Вместо того, чтобы действовать в одиночку или с другими, администрация предпочла установить интенсивные индивидуальные отношения с отобранными странами, которые максимально увеличили возможности США для достижения своих целей.[13]

Еще одна проблема в глобальном управлении через многосторонность связана с национальным суверенитетом. Несмотря на эрозию правового и оперативного суверенитета национальных государств в международных отношениях, «национальные государства остаются конечным местом принятия авторитетных решений в отношении большинства аспектов общественной и частной жизни».[14] Хоффман утверждал, что национальные государства «вряд ли примут на себя абстрактные обязательства, противоречащие конкретным расчетам национальных интересов».[14]

Глобальному многостороннему подходу бросают вызов региональные механизмы, такие как Евросоюз и НАФТА, хотя сами по себе они не являются несовместимыми с более крупными аккордами. Первоначальный спонсор послевоенной многосторонности в экономических режимах, Соединенные Штаты, обратились к односторонним действиям, а также в торговых и других переговорах в результате неудовлетворенности результатами многосторонних форумов. Как самая могущественная страна, Соединенные Штаты меньше всего теряли от отказа от многосторонности; самые слабые страны могут потерять больше всего, но цена для всех будет высокой.[15] Помимо изменений в США, популизм в Европе в последние годы оказалась проблематичной для многосторонности. Результаты прямых выборов в Европейский парламент предоставьте доказательства этому утверждению, поскольку партии евроскептиков добились успехов.[16]

Сравнение с билатерализмом

Powerplay: двустороннее против многостороннего контроля
Целевое состояние:
Малая мощность		Целевое состояние:
Большая сила
Малая мощность (и) ищет
контроль над целью		Квадрант 1
многосторонность		Квадрант 2
многосторонность
Великая власть ищет контроля
сверх цели		Квадрант 3
двусторонний		Квадрант 4
многосторонность
Источник: Виктор Ча с Powerplay: двустороннее против многостороннего контроля.[17]

При проведении внешней политики правительства сталкиваются с выбором между односторонним подходом и двусторонний и многосторонность.

Двусторонний подход означает координацию с другой страной. Многосторонность пыталась найти точки соприкосновения на основе общих принципов поведения в дополнение к деталям, связанным с конкретным соглашением. Виктор Ча утверждал, что: асимметрия власти предопределяет тип структур, двусторонних или многосторонних, которые предлагают наибольший контроль. Если малые державы пытаются контролировать более крупную, тогда эффективна многосторонность. Но если великие державы стремятся контролировать более мелкие, двусторонние союзы более эффективны.[17]

Таким образом, решение страны выбрать двусторонний или многосторонний подход при проведении внешней политики в значительной степени зависит от ее размера и мощи, а также от размера и власти страны, над которой она стремится контролировать. Возьмем пример Внешняя политика США. Многие ссылки обсуждают, как Соединенные Штаты взаимодействуют с другими странами. В частности, США выбрали многосторонность в Европе и решили сформировать НАТО, в то время как он образовывал двусторонние союзы, или Архитектура ступицы и спиц, в Восточной Азии. Хотя есть много споров о причинах этого, Ча "powerplay "теория дает одну возможную причину. Он утверждал:

... послевоенным американским планировщикам пришлось бороться с регионом, уникально состоящим из потенциальных союзников-изгоев, из-за своего агрессивного поведения, которые потенциально могли вовлечь Соединенные Штаты в нежелательную более широкую войну в Азии ... Чтобы избежать такого исхода, Соединенные Штаты создали серия тесных, глубоких двусторонних союзов с Тайванем, Южной Кореей и Японией, с помощью которых она могла осуществлять максимальный контроль и предотвращать одностороннюю агрессию. Более того, он не стремился сделать эти двусторонние союзы многосторонними, потому что он хотел усилить контроль США и свести к минимуму любой сговор между своими партнерами.[17]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Калер, Майлз. «Многосторонность с малыми и большими числами». Международная организация, 46, 3 (лето 1992), 681.
  2. ^ Кеохан, Роберт О. «Многосторонность: повестка дня для исследований». Международный журнал, 45 (осень 19901), 731 .; см. определение особенностей «региональной многосторонности» Michael, Arndt (2013). Внешняя политика Индии и региональная многосторонность (Palgrave Macmillan), стр. 12–16.
  3. ^ а б Джон Рагги, «Многосторонность: анатомия учреждения», Международная организация, 46: 3, лето 1992 г., стр. 561-598.
  4. ^ Харрис Милонас и Эмирхан Йорулмазлар "Региональная многосторонность: новая парадигма в мировых делах ", CNN, 14 января 2012 г.
  5. ^ Эндрю Харрелл, «Один мир, множество миров: место регионов в изучении международного сообщества», Международная жизнь, 83: 1, 2007, стр 127-146.
  6. ^ Брюммер, Крис (2014), «Управление миниатерализмом», Минилатерализм, Cambridge University Press, стр. 165–198, Дои:10.1017 / cbo9781107281998.006, ISBN  9781107281998
  7. ^ Арднт, Майкл (2013). Внешняя политика Индии и региональная многосторонность (1-е изд.). Лондон, Великобритания: Palgrave Macmillan UK. Получено 1 октября 2018.
  8. ^ Adogame, Afe (2004). «Конференция Берлин-Конго 1884 года: раздел Африки и последствия для христианской миссии сегодня». Журнал религии в Африке. 34 (1/2): 188. Дои:10.1163/157006604323056778.
  9. ^ «Организация Объединенных Наций: введение для студентов». Центр новостей ООН. ООН, н.д. Интернет. 25 сентября 2013 г. <http://www.un.org/cyberschoolbus/unintro/unintro3.htm >.
  10. ^ Островер, Гэри Б. (1996). Лига Наций. Издательская группа «Эйвери». ISBN  0895296365.
  11. ^ Клод, Инис Л. (1984). Мечи на орала: проблемы и успехи международной организации. Случайный дом. ISBN  0-394-34053-1. OCLC  11425625.
  12. ^ Крюк, Стивен и Спаниер, Джон (2007). «Глава 12: Америка под огнем». Американская внешняя политика после Второй мировой войны. CQ Press. п. 305. ISBN  978-1933116716.
  13. ^ Ча, Виктор Д. "Powerplay: Истоки системы альянсов США в Азии". Международная безопасность 34.3 (2010): 166-167.
  14. ^ а б Стэнли Хоффманн, «Мировое управление: за пределами утопии», Дедал, 132: 1, стр. 27-35.
  15. ^ Иэн Маклин; Алистер Макмиллан (26 февраля 2009 г.). Краткий Оксфордский политический словарь. ОУП Оксфорд. п. 519. ISBN  978-0-19-101827-5.
  16. ^ "На главную | Результаты европейских выборов 2019 | Европейский парламент". https://election-results.eu/. Получено 2019-09-09. Внешняя ссылка в | сайт = (помощь)
  17. ^ а б c Ча, Виктор Д. "Powerplay: Истоки системы альянсов США в Азии". Международная безопасность 34.3 (2010): 165-166.


дальнейшее чтение

  • Никола Контесси, «Многосторонность» в Джоэле Кригере (ред.) Оксфордский компаньон по международным отношениям (Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press, 2014), стр. 96-101.
  • Эдвард Ньюман, Рамеш Ракур и Джон Тирман, Многосторонность под угрозой (Токио: United Nations Press, 2006).
  • Мишал Ягуда, Международная политика Азиатско-Тихоокеанского региона (Нью-Йорк: Рутледж, 2011 г.)
  • Рорден Уилкинсон, Многосторонность и Всемирная торговая организация: архитектура и расширение регулирования международной торговли (Нью-Йорк: Рутледж, 2000).
  • Клод, Инис Л. (1984). Мечи на орала: проблемы и успехи международной организации. Случайный дом. ISBN  0394340531. OCLC  246372664.