Секретариат ООН - United Nations Secretariat

О здании, в котором он расположен, см. Здание Секретариата Организации Объединенных Наций.

Секретариат ООН
Эмблема ООН.svg
Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке, вид с острова Рузвельта.jpg
Формирование1945
ТипПервичный орган
Легальное положениеАктивный
Голова
Генеральный секретарь ООН
2017 – настоящее время
Антониу Гутерриш
Интернет сайтООН.org/ en/показатель.html
Система ООН
Эмблема ООН.svg
Основные органы
Секретариат ООН
Генеральная Ассамблея ООН
Международный суд
Совет Безопасности ООН
Экономический и Социальный Совет ООН
Совет по опеке ООН

В Секретариат ООН (Французский: Secrétariat des Nations unies) является одним из шести основных органов Организация Объединенных Наций, а остальные являются (а) Генеральная Ассамблея; (б) Советник по безопасности; (c) Экономический и Социальный Совет; (г) несуществующий Совет по опеке; и (e) Международный суд.[1][2] Секретариат - исполнительный орган Организации Объединенных Наций. Секретариат играет важную роль в определении повестки дня совещательных и директивных органов ООН (Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет и Совет Безопасности), а также в выполнении решений этих органов. В Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей, является главой секретариата.[2]

Мандат секретариата широк. Даг Хаммаршельд, второй Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, описал ее возможности следующим образом: «Организация Объединенных Наций - это то, что сделали страны-члены, но в пределах, установленных действиями правительства и сотрудничеством правительства, многое зависит от того, что делает это Секретариат ... [он] обладает творческими способностями. Он может вносить новые идеи. Он может в надлежащей форме выдвигать инициативы. Он может представлять правительствам стран-членов выводы, которые повлияют на их действия ».[3] В Департамент по политическим вопросам ООН, который играет роль, аналогичную Министерство иностранных дел, является частью секретариата. Так это Департамент миротворческих операций. Секретариат является основным источником экономического и политического анализа для Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности; он управляет операциями, инициированными совещательными органами ООН, управляет политическими миссиями, готовит оценки, предшествующие операциям по поддержанию мира, назначает руководителей операций по поддержанию мира, проводит опросы и исследования, общается с негосударственными субъектами, такими как СМИ и неправительственные организации, и несет ответственность для публикации всех договоров и международных соглашений.[2][4][5]

Генеральный секретарь

Антониу Гутерриш является нынешним Генеральным секретарем ООН
Основная статья: Генеральный секретарь ООН

В обязанности Генерального секретаря входит помощь в разрешении международных споров, управление операциями по поддержанию мира, организация международных конференций, сбор информации о выполнении решений Совета Безопасности и консультации с правительствами стран-членов относительно различных инициатив. Ключевые подразделения Секретариата в этой области включают Управление координатора по гуманитарным вопросам и Департамент операций по поддержанию мира. Генеральный секретарь может довести до сведения Совета Безопасности любой вопрос, который, по его или ее мнению, может угрожать международному миру и безопасности.

Организация

Секретариат разделен на офисы и департаменты. Иерархия внутри каждого из них следующая:

Канцелярия: минимум 20 специалистов высокого уровня под руководством сотрудника класса D-2 (руководитель отдела) или, в некоторых случаях, помощника Генерального секретаря или заместителя Генерального секретаря
Подразделение: минимум 15 специалистов высокого уровня под руководством сотрудника Д-2 (начальник отдела)
Услуги: минимум 8 профессионалов высокого уровня под наблюдением сотрудника D-1 (генеральный администратор)
Раздел: минимум 4 специалиста под руководством сотрудника класса С-4 (опыт работы 8–12 лет) или сотрудника класса С-5 (опыт работы 13–17 лет).
Подразделение: минимум 4 должности под руководством начальника

Офисы

Отделы

Офисы за пределами штаб-квартиры

Региональные комиссии ООН

Кадровое обеспечение

Основная статья: Система отбора персонала Организации Объединенных Наций

По состоянию на 31 декабря 2018 года в Секретариате работают 37 505 человек из более чем 140 стран.[6] Право на поступление на государственную службу основывается на экзамене, проводимом ООН, который проводится во всем мире, в дополнение к конкурсному процессу подачи заявок.[7] Требования к членству включают «высшие стандарты эффективности, компетентности и честности»,[8] согласно Уставу ООН. Сотрудники назначаются только Генеральным секретарем и прикрепляются к органам Организации Объединенных Наций. Сотрудники назначаются на временной или постоянной основе по усмотрению Генерального секретаря.[9] При наборе персонала особенно важным фактором отбора является географическое разнообразие, которое позволяет точно отразить круг стран-членов, присутствующих в ООН.[10] В уставе говорится, что сотрудники несут ответственность «только перед организацией» и им запрещаются любые действия или влияние, которые предполагали бы принадлежность к правительству или организации за пределами ООН.[10]

Секретариат, штаб-квартира которого находится в Нью-Йорке, функционирует через места службы в Аддис-Абебе, Бангкоке, Бейруте, Женеве, Найроби, Сантьяго и Вене, а также офисы по всему миру.[7]

Одно исследование показало, что следующие факторы играют роль в отборе персонала для Секретариата: желание получить минимальное количество должностных лиц от каждого штата; численность населения; и вот оценка взносов. Государства, наиболее широко представленные в Секретариате, - это маленькие богатые демократии. Страны Северной Европы выделяются, в частности, чрезмерной представленностью.[11]

Статус женщин в Секретариате

Представительство женщин в Организации Объединенных Наций (ООН), особенно на руководящих и директивных должностях уровня Д-1 и выше, было задачей и целью Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций с 1970 года.[12][13] С 1984 г. Секретариат ООН для раннего достижения гендерного равенства выпустила несколько пятилетних «планов действий», включая стратегические планы, по улучшению положения женщин в Секретариате.[13][14] Однако эти планы не дали желаемого эффекта, и прогресс в достижении гендерного паритета оставался медленным.

В декабре 1994 года "разочарование" Генеральной Ассамблеи ООН в связи с невыполнением ее целевого показателя по гендерному равенству побудило Генерального секретаря уделить первоочередное внимание набору и продвижению по службе женщин, чтобы к 2000 году их представительство на должностях уровня D1 и выше достигло 50/50.[15][16] В феврале 2004 года целевой показатель гендерного паритета для секретариата был снова пересмотрен до 2015 года.[17][18] В 2009 году, несмотря на планы и резолюции ГА, представительство женщин в Секретариате ООН оставалось значительно ниже паритета - 29,2 процента.[19] :стр.29, Таблица 19

Представленность женщин на уровне принятия решений

Представленность женщин в секретариате ООН на уровне D1 в 2000 году составляла 30,3 процента. Вместо увеличения в следующем десятилетии представительство женщин в секретариате снизилось до 26,7 процента.[19]:стр.29, Таблица 19В декабре 2011 года представительство женщин в Секретариате на уровне D1 составляло 27,4 процента, что на 0,6 процента больше, чем за двухлетний период.[20] :50, ссн 64 При нынешних темпах прогресса предполагается, что гендерный паритет на должностях уровня Д-1 и более высокого уровня будет достигнут через 102 года.[20] :пункт 133 На уровне D2 Представленность женщин в 2011 году составила 24,4 процента.[20] :стр.17

Специальные меры по достижению гендерного равенства

Основная статья: Специальные меры по обеспечению гендерного равенства в Организации Объединенных Наций (ООН)

Для обеспечения достижения цели гендерного равенства, поставленной Генеральной Ассамблеей, Секретариат в сентябре 1999 года издал Административную инструкцию (AI) о "Специальных мерах по достижению гендерного равенства" (ST / AI / 1999/9)[21]:Раздел 5.2 Гендерное равенство A / I повторяет цели статей 8 и 101 Закона и соответствует им. Устав ООН, и пункт 1 статьи 4 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ).[21]:преамбула[22]

4 сентября 2012 г. в своем Годовом отчете Генеральная Ассамблея, под названием «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций», Генеральный секретарь Пан Ги Мун заявил, что цель специальных мер заключается в обеспечении «гендерного баланса при приеме на работу и продвижении по службе».[20]:p3, пункты 67–68 и что Специальные меры будут действовать до тех пор, пока «цель гендерного паритета не будет достигнута», и будут поддерживаться в течение определенного периода времени.[20]:стр. 33, абзац 67[21]"[20] Генеральный секретарь в своих Рекомендациях ГА отметил, что «Секретариат Организации Объединенных Наций в соответствии с решением Комитета по политике под председательством Генерального секретаря» должен «обеспечить эффективное осуществление специальных мер по обеспечению гендерного равенства. Эти меры включают обязательные отбор равных или более квалифицированных кандидатов-женщин… "[20]:пункт 147b

Реформы

С момента своего создания Секретариат претерпел обширные реформы. 21 марта 2005 г. Генеральный секретарь Кофи Аннан предложил несколько реформ для Секретариата. Он объявил о своих намерениях назначить научного советника, создать отдел поддержки миростроительства, создать механизм принятия решений в стиле кабинета министров и укрепить посредничество функция. Он также просил Генеральную Ассамблею подходящее средства на разовый выкуп персонала; работать с ним в пересмотре бюджетный и человеческие ресурсы правила; предоставить Генеральному секретарю больше управленческих полномочий и гибкости; укрепить Управление служб внутреннего надзора; и «пересмотреть все мандаты старше пяти лет, чтобы убедиться, что соответствующие мероприятия по-прежнему действительно необходимы или выделенные им ресурсы могут быть перераспределены в ответ на новые и возникающие проблемы».[23]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Главные органы». Организация Объединенных Наций. 18 ноября 2014 г.. Получено 9 апреля 2015.
  2. ^ а б c «Секретариат ООН». Организация Объединенных Наций. 18 ноября 2014 г.. Получено 9 апреля 2015.
  3. ^ Даг Хаммаршельд (1968). Хаммаршельд: политический деятель. Funk & Wagnalls.
  4. ^ Новосад, Пол; Веркер, Эрик (9 января 2014 г.). «Кто управляет международной системой? Власть и штат Секретариата Организации Объединенных Наций» (PDF). Пол Новосад. Получено 9 апреля 2015. В статье исследователей Гарвардской школы бизнеса «Укомплектование штата Секретариата рассматривается как глобальная борьба за власть».
  5. ^ Организация Объединенных Наций. (2011). Официальный веб-сайт http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/
  6. ^ «A / 74/82 - e - A / 74/82».
  7. ^ а б «Секретариат - ООН». Объединенные народы.
  8. ^ Устав ООН. С. Глава XV.
  9. ^ «Положение о персонале ООН - 2003» (PDF).
  10. ^ а б Устав ООН. С. Глава XV, Статья 101.
  11. ^ Новосад, Пол; Веркер, Эрик (3 сентября 2014 г.). «Кто управляет международной системой? Власть и штат Секретариата Организации Объединенных Наций» (PDF). Рочестер, штат Нью-Йорк. Дои:10.2139 / ssrn.2622700. SSRN  2622700. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  12. ^ Генеральная Ассамблея, Пленарное заседание 1930 г., Организация Объединенных Наций (15 декабря 1970 г.). «Наем квалифицированных женщин на руководящие и другие профессиональные должности секретариатами организаций системы Организации Объединенных Наций» (PDF). Резолюция Генеральной Ассамблеи. 2715 (XXV): 31. Архивировано с оригинал (PDF) 16 декабря 2014 г.. Получено 16 декабря 2014.
  13. ^ а б Генеральная Ассамблея, 72-е пленарное заседание (21 декабря 1990 г.). «Кадровые вопросы: C Улучшение положения женщин в Секретариате». А / RES / 45/239. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  14. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (18 декабря 1985 г.). «Улучшение положения женщин в Секретариате» (PDF). 40/258 B. Получено 16 декабря 2014. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  15. ^ Организация Объединенных Наций (5 января 1996 г.). «ПОЛИТИКА ПО ДОСТИЖЕНИЮ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ» (PDF). Бюллетень Генерального секретаря. Секретариат. ST / SGB / 282: 2. Получено 11 декабря 2014.
  16. ^ Генеральная Ассамблея (23 декабря 1994 г.). «Улучшение положения женщин в Секретариате». A / RES / 49/167 (94-е пленарное заседание). Организация Объединенных Наций. Получено 11 декабря 2014. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  17. ^ Генеральная Ассамблея (19 февраля 2004 г.). «58/144. Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций» (PDF) (A / RES / 58/144). Организация Объединенных Наций: 6. Получено 11 декабря 2014. по докладу Третьего комитета (A / 58/501) Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  18. ^ ООН-женщины. «Законодательная основа мандата ООН по представительству женщин в системе Организации Объединенных Наций: приверженность Генеральной Ассамблеи гендерному равенству». ООН женщины. ООН Женщины. Получено 20 декабря 2014.
  19. ^ а б Генеральная Ассамблея (9 сентября 2010 г.). «Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций» Доклад Генерального секретаря » (PDF). Решение GA (A / 65/334): 54. Архивировано с оригинал (PDF) 23 декабря 2014 г.. Получено 23 декабря 2014.
  20. ^ а б c d е ж г Генеральная Ассамблея (4 сентября 2012 г.). «67/347 Улучшение положения женщин в системе Организации Объединенных Наций». Доклад генерального секретаря. Организация Объединенных Наций (A / 67/347): 58, пункт 67. Получено 11 декабря 2014. Улучшение положения женщин: осуществление решений четвертой Всемирной конференции по положению женщин
  21. ^ а б c Организация Объединенных Наций (21 сентября 1999 г.). "ST / AI / 1999/9. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА" (PDF). Нью-Йорк: Секретариат. п. 7. Получено 9 декабря 2014. Гендерное равенство A / I (ST / AI / 1999/9), замененный ST / AI / 412 от 5 января 1996 года.
  22. ^ Организация Объединенных Наций (18 декабря 1979 г.). "Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 года. Вступила в силу 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27 (1)" (PDF). Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций: 10. Получено 17 декабря 2014. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  23. ^ V. Укрепление Организации Объединенных Наций При большей свободе, Организация Объединенных Наций

внешние ссылки