Организация Лиги Наций - Organisation of the League of Nations

График Организации Лиги Наций (1930 г.).[1]

В Лига Наций был учрежден с тремя основными конституционными органами: Собранием; то Совет; то Постоянный секретариат. Два существенных крыла Лиги были Постоянная палата международного правосудия и Международная организация труда.

Отношения между Ассамблеей и Советом не были четко определены, а их компетенции - за некоторыми исключениями - были в основном одинаковыми. Каждый орган будет заниматься любым вопросом, входящим в сферу компетенции Лиги или затрагивающим мир во всем мире. Конкретные вопросы или задачи могут быть переданы Совету или Собранию. Ссылка может передаваться от одного органа к другому.

Конституционные органы

Постоянный секретариат

Постоянный секретариат, созданный в штаб-квартире Лиги в Женеве, состоял из группы экспертов в различных сферах под руководством Генеральный секретарь.

Организация

Основными отделами Секретариата были: политический; Финансы и экономика; Связь и транзит; Меньшинства и администрация (Саар и Данциг); Мандаты; Разоружение; Здоровье; Социальные (опиум и торговля женщинами и детьми); Бюро интеллектуального сотрудничества и международного сотрудничества; Юридический; и информация. Каждая секция отвечала за всю официальную секретарскую работу, связанную с ее конкретной темой, а также готовила и организовывала все встречи и конференции, проводимые в этой связи.

Компетенции

Персонал секретариата Лиги отвечал за подготовку повестки дня Совета и Ассамблеи и публикацию отчетов о заседаниях и других текущих вопросах, эффективно действуя в качестве Гражданская служба для Лиги. Секретариат часто считался слишком маленьким, чтобы заниматься всеми административными делами Лиги. Например, в сентябре 1924 г. общее количество чиновников, отнесенных к категории членов Секретариата, составляло 75. Общий штат, включая все канцелярские службы, составлял около 400 человек.

Классификация и распространение документов

В целом, документы Лиги можно разделить на следующие категории: документы для публичной продажи, документы не для публичной продажи и классифицированные, например, конфиденциальные и секретные.

Особенностью документов, исходящих от Лиги Наций, была их классификация по лицам, которым они были адресованы, а не по их предметам.

Общие указания
СимволРаспределение
А- Документы, адресованные делегациям Ассамблеи и государствам-членам
C- Документы, адресованные Членам Совета
M- Документы, адресованные всем государствам-членам
CL- Циркулярные письма, адресованные членам Совета и определенной группе государств-членов

сборка

Организация Лиги Наций (1929).

Ассамблея состояла из представителей всех Членов Лиги. Каждому штату было разрешено до трех представителей и один голос.[2] Ассамблея проводила свои сессии в Женеве и собиралась ежегодно в первый понедельник сентября в соответствии с Правилами процедуры Ассамблеи, принятыми на ее одиннадцатом заседании 30 ноября 1920 года.[2] Специальная сессия Ассамблеи может быть созвана по запросу члена при условии согласия большинства членов.

К особым функциям Ассамблеи относятся прием новых членов, периодические выборы непостоянных членов Совета, выборы в Совет судей Постоянной палаты и контроль бюджета. На практике Ассамблея стала главной руководящей силой деятельности Лиги.

Организация Первой Ассамблеи

Пленарные заседания Первой Ассамблеи проходили с 15 ноября по 18 декабря в Женеве, Швейцария.[2] На открытии присутствовала 41 страна (из 42 стран-участниц). Шесть стран были допущены во время встреч и, соответственно, были представлены во время сессии (Албания, Австрия, Болгария, Коста-Рика, Финляндия и Люксембург). Всего было проведено 31 пленарное заседание. Основными вопросами во время первой сессии были: организация Секретариата, создание новой организации для решения вопросов здравоохранения, новый организм для решения вопросов коммуникации и транзита, а также новая экономическая и финансовая организация, прием новых стран-членов, отношения между Совет и Ассамблея, назначение непостоянных членов Совета, учреждение Постоянной палаты международного правосудия, первый и второй бюджеты Лиги, конфликт между Польшей и Советской Россией, репатриация военнопленных и т. д.

Президент

HE M. Пол Хайманс, Бельгия

Почетный президент

М. Джузеппе Мотта, Швейцария

Вице-президенты избираются Ассамблеей

Ассамблея на своем пятом пленарном заседании избрала шесть вице-президентов.[2] В голосовании приняли участие тридцать девять штатов, поэтому требуемое большинство составило 20 голосов.

Вице-президентСтранаГолоса в первом туре
HE виконт Исии КикудзироЯпония32
HE Jonkheer Герман Адриан ван КарнебикНидерланды31
HE Dr. Онорио ПуэйрредонАргентина28
HE Dr. Эдвард БенешЧехословакия26
The Rt. Достопочтенный сэр Джордж Юлас ФостерКанада22
HE M. Родриго Отавио (pt )Бразилия18

Шестой вице-президент был избран вторичным голосованием 22 голосами.

Вице-президенты ex officio в качестве председателей комитетов

Достопочтенный Артур Бальфур, Британская империя; HE M. Томмазо Титтони, Италия; HE M. Леон Буржуа, Франция; Е.П. М. Хосе Мария Киньонес де Леон, Испания; Е.П. М. Антонио Униус Гана, Чили; Е.П. М. Яльмар Брантинг, Швеция.

Генеральный секретарь Лиги

Достопочтенный. сэр Эрик Драммонд

Генеральный комитет Ассамблеи состоял из президента и 12 вице-президентов и генерального секретаря сэра Эрика Драммонда.[2]

Комитет №1

Конституционные вопросы
Председатель: достопочтенный. А.Дж. Бальфур (Британская империя)

Комитет №2

Технические организации
Председатель: Е.П. M Tittoni (Италия)

Комитет №3

Постоянная палата международного правосудия
Председатель: Е.П. М. Леон Буржуа (Франция)

Комитет №4

Организация Секретариата и Финансы Лиги
Председатель: Е.П. М. Кинонес де Леон (Испания)

Комитет №5

Прием новых членов в Лигу
Председатель: Е.П. М. Униус Гана (Чили)

Комитет №6

Мандатные вопросы, вооружение и экономическое оружие
Председатель: Е.П. М. Брантинг (Швеция)

Совет

Совет Лиги действовал как своего рода исполнительный орган, направляющий дела Ассамблеи.[3] Совет начинался с четырех постоянных членов (Объединенное королевство, Франция, Италия, Япония ) и четыре непостоянных члена, которые были избраны Ассамблеей на трехлетний период. Первые четыре непостоянных члена были Бельгия, Бразилия, Греция и Испания. Соединенные Штаты должны были стать пятым постоянным членом, но Сенат США проголосовали 19 марта 1920 г. против ратификация из Версальский договор, таким образом предотвращая участие Америки в Лиге.

Список заседаний Совета, 1920 г.

СессияМестоДаты[2]
ПервыйПариж16 января 1920 г.
ВторойЛондон11-13 февраля 1920 г.
В третьихПариж12-13 марта 1920 г.
ЧетвертыйПариж9-11 апреля 1920 г.
ПятыйРим14-19 мая 1920 г.
ШестойЛондон14–16 июня 1920 г.
СедьмойЛондон9 - 20 июля 1920 г.
ВосьмойСан-Себастьян30 июля - 5 августа 1920 г.
ДевятыйПариж16-20 сентября 1920 г.
ДесятыйБрюссель20 - 28 октября 1920 г.

Первое заседание Совета состоялось в Париже в Министерстве иностранных дел (Salle de l'Horloge) 16 января 1920 года. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия. , Япония и Испания. Французский представитель г-н Леон Буржуа был избран первым Председателем Совета.[4]
Вторая сессия Совета прошла в Лондоне во дворце Сент-Джеймс 11 февраля 1920 года. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия, Япония и Испания. Британскую империю представлял достопочтенный А.Дж. Бальфур, который был избран президентом. Генеральный секретарь Лиги сэр Эрик Драммонд также присутствовал и помогал в подготовке повестки дня и соответствующих документов.[5]
Третья сессия Совета прошла на набережной Осрсе в Париже 13 марта 1920 года. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия, Япония и Испания. В соответствии со ст. VI Пакта, М. Замойский, посол Польши в Париже, участвовал в дискуссии о Польше, а именно о сыпном тифе в Польше.
Четвертое заседание Совета прошло в г. Palais du Petit-Luxembourg в Париже 9–11 апреля 1920 г. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия, Япония и Испания. Основными обсуждаемыми вопросами были: статус Армении, защита меньшинств в Турции, репатриация военнопленных в Сибири и вопрос Данцига.
Пятая сессия Совета состоялась в Паласо Киджи в Риме 15 мая 1920 г. Председателем сессии был представитель Италии г-н Титтони. Основными обсуждаемыми вопросами были: торговля женщинами и детьми, вопрос Эйпена и Мальмеди, профилактика заболеваний в Центральной Европе, Международный комитет юристов и заключенные в Сибири. Второе общественное собрание состоялось в Капитолии 19 мая 1920 г.

Постоянные члены Совета

ПериодПостоянные членыПримечания
1920–1926Великобритания, Франция, Италия, ЯпонияСм. Ст. 4, Параграф I Завета
1926–1933Великобритания, Франция, Германия, Италия, ЯпонияСм. Резолюцию Ассамблеи от 8 сентября 1926 г., «Официальный вестник», специальное приложение 43, стр. 29 по Германии
1933–1934Великобритания, Франция, Италия27 марта 1933 года Япония объявила о выходе, Official Journal, May 1933, p. 657; 19 октября 1933 года Германия объявила о выходе, Official Journal, Jan 1934, p. 16
1934–1937Великобритания, Франция, Италия, Союз Советских Социалистических РеспубликСм. Резолюцию Ассамблеи от 18 сентября 1934 г. о Союзе Советских Социалистических Республик.
1937–1939Великобритания, Франция, Союз Советских Социалистических Республик14 декабря 1939 г. Союз Советских Социалистических Республик был исключен из Союза по ст. 16, абзац 4 Пакта
1939–1946Соединенное Королевство, Франция

Непостоянные члены Совета

Количество непостоянных членов Совета определено ст. 4, параграф I Пакта. Они должны были избираться Ассамблеей время от времени по ее усмотрению. Число непостоянных членов Совета было увеличено с четырех до шести резолюцией Ассамблеи от 25 сентября 1922 года. В 1926 году членский состав был увеличен до девяти. В 1933 году количество непостоянных мест в Совете было временно увеличено с девяти до десяти. Дальнейшее увеличение до одиннадцати было одобрено собранием в 1936 году.

Список государств, непостоянных членов Совета

Непостоянный членПериодПримечания
Аргентина1933–1936
Австралия1933–1936
Бельгия1920–1926, 1937–1939
Боливия1936–1939
Бразилия1920–1926
Канада1927–1930
Чили1926–1929, 1934–1937
Китай1920–1923, 1926–1928, 1931–1934, 1936
Колумбия1926–1928
Куба1927–1930
Чехословакия1923–1926, 1932–1935
Дания1933–1936
Доминиканская Республика1938–1939
Эквадор1935–1938
Египет1939
Эль Сальвадор1926
Финляндия1927–1930
Греция1920, 1938–1939
Гватемала1930–1933
Иран1928–1931, 1937–1939
Ирландия1930–1933
Латвия1936–1939
Мексика1932–1935
Нидерланды1926–1928
Новая Зеландия1936–1939
Норвегия1930–1933
Панама1931–1934
Перу1929–1932, 1937–1939
Польша1926–1939
Португалия1933–1936
Румыния1926–1929, 1935–1938
Южная Африка1939
Испания1920–1926, 1928–1937
Швеция1923–1926, 1936–1939
индюк1934–1937
Уругвай1923–1926
Венесуэла1928–1931
Югославия1929–1932, 1938–1939

Правило единогласия

Требовалось единогласие в решениях обоих сборка и Совет, за исключением процедурных вопросов и некоторых других особых случаев, таких как прием новых членов. Это общее постановление о единодушии было признанием национального суверенитета.

Лига добивалась решения путем согласия, а не под диктовку. Однако в случае спора согласие сторон спора не требовалось для единогласия. Если спор был передан в Ассамблею, для принятия решения требовалось согласие большинства только Ассамблеи, но с участием всех членов Совета.

Другие тела

Пакт подразумевал учреждение вспомогательных органов для решения различных вопросов более или менее технического характера. Лига курировала Постоянную палату международного правосудия, Международная организация труда и несколько других агентств и комиссий, созданных для решения актуальных международных проблем. К ним относятся Разоружение Комиссия, Организация Здравоохранения, то Мандаты Комиссия, Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству (предшественник ЮНЕСКО ), Постоянный Центральный Опиум Правление, Комиссия по Беженцы, а Рабство Комиссия. Некоторые из этих заведений были переданы в Объединенные Нации после Вторая мировая война; Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия (как Международный суд ) и Организации здравоохранения (реорганизованной в Всемирная организация здоровья ) все стали учреждениями ООН.

Постоянная палата международного правосудия

Постоянная палата международного правосудия была предусмотрена Пактом, но не учреждена им. Совет и Ассамблея утвердили свой устав. Его судьи избираются Советом и Собранием, а его бюджет предоставляется Скупщиной. В состав Суда входили одиннадцать судей и четыре заместителя судьи, избираемые на девять лет. Суд был компетентен рассматривать и разрешать любые международные споры, переданные ему заинтересованными сторонами. Суд может также давать консультативное заключение по любому спору или вопросу, переданному ему Советом или Собранием. Суд открыт для всех народов мира при определенных общих условиях. Могут быть представлены как фактические, так и юридические вопросы.

Международная организация труда

Основная статья: Международная организация труда

Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 году на основании части XIII Версальский договор и стал частью деятельности Лиги.[6]

МОТ, хотя и имеет тех же членов, что и Лига, и подчиняется бюджетному контролю Ассамблеи, является автономной организацией со своим собственным Административным советом, собственной Генеральной конференцией и собственным Секретариатом. Его конституция отличается от конституции Лиги: представительство предоставляется не только правительствам, но и представителям работодателей и организаций трудящихся.

Организации, возникшие в результате Пакта

Пакт предоставил Совету и Ассамблее широкие полномочия по созданию вспомогательных органов. Выполнение многочисленных задач, делегированных Лиге, потребовало создания двух основных типов вспомогательных органов:
• Технические организации, занимающиеся финансами и экономикой, транзитом и здравоохранением; и
• Консультативные комитеты, занимающиеся военными вопросами, разоружением, мандатами, торговлей женщинами и детьми, интеллектуальным сотрудничеством и т. Д.

Организация Здравоохранения

Организация здравоохранения Лиги состояла из трех органов: Бюро здравоохранения, в состав которого входили постоянные должностные лица Лиги, а также исполнительный секция: Генеральный консультативный совет или конференция, состоящая из медицинских экспертов и комитета по здравоохранению. Целью комитета было проводить расследования, контролировать работу Лиги в области здравоохранения и готовить работу для представления Совету.[7] Это тело сосредоточено на завершении проказа, малярия и желтая лихорадка, последние два, начав международную кампанию по уничтожению комары. Секция здравоохранения также входила в состав Организации здравоохранения. Секция здравоохранения работала со странами, не входящими в Лигу Наций. Организация здравоохранения также успешно работала с правительством Советский союз предотвращать тиф эпидемии, включая организацию большой просветительской кампании об этой болезни.[8]

Постоянная комиссия по мандатам

С самого начала своей работы Лига была призвана, в качестве одной из ее политических, административных и гуманитарных обязанностей, осуществлять своего рода косвенную опеку над некоторыми людьми, которые еще не могли стоять в одиночестве. Действительно, искусство. 22 Пакта возлагал мандат на управление этими территориями на «развитые страны», которые «лучше всего могут взять на себя эту ответственность». Принцип «благосостояния и развития» должен был быть руководящим принципом всех держав, управляющих коренными народами.

Различные мандаты

Мандатная комиссия

Надзор и исполнение мандатов

Результаты мандатной системы

Экономическая и финансовая организация

После окончания войны экономические и финансовые условия во всех европейских странах были близки к полному краху. В этом контексте Лига организовала большую конференцию в Брюсселе в сентябре - октябре 1920 года. Целью было найти решение денежных проблем и облегчить обращение товаров и средств. По итогам конференции Лига учредила Экономическую и финансовую организацию, в том числе несколько комитетов (финансовый, экономический, фискальный, статистический). В последующие годы Лига оказала помощь многим европейским странам: Австрии, Венгрии, Греции, Болгарии и др.
Фискальный комитет обсудил несколько общих вопросов, связанных с двойным налогообложением и уклонением от уплаты налогов. Работа Экономического комитета включала режим работы с иностранными гражданами и предприятиями, отмену запрета и ограничений на импорт и экспорт, унификацию таможенной номенклатуры, переводной вексель, унификация статистических методов, торговая политика, ветеринарные препараты, международные промышленные соглашения, проблемы угля, проблемы сахара, проблема контрабанды в целом и алкоголя в частности, и косвенный протекционизм.
В октябре 1929 г. в США началась Великая депрессия, которая вскоре охватила Европу. В 1933 году LON организовала новую экономическую конференцию в Лондоне, чтобы найти общее решение для защиты национальных экономик. Конфликт между международными политическими целями крупных держав и их взглядами на экономическое благосостояние не позволил найти какое-либо согласованное решение.

Транзит, транспорт и связь

Быстрый рост коммуникаций и транзита по суше, морю и воздуху привел к быстрому расширению технической деятельности Лиги по этим вопросам. Внедрение систем массового производства, организованных в виде сборочных линий и основанных на стандартизированных моделях, во многом способствовало развитию транспорта и коммуникаций. LON создала свою Организацию связи и транзита в 1921 году. В ее Генеральную конференцию вошли все государства-члены, в то время как Комитет состоял из 18 членов. Конференции в Барселоне 1921 года и Женеве 1923 года завершились принятием конвенций о международном регулировании морских портов, водных путей и железных дорог. . Странам-членам была оказана техническая помощь, а также помощь в разрешении арбитражных споров, касающихся транзита. Организация связи и транзита выполнила полезную работу и приняла законы, которые будут сохранены в будущей работе Организации Объединенных Наций.

Международный комитет по интеллектуальному сотрудничеству

Основная статья: Международный комитет по интеллектуальному сотрудничеству

С момента своего создания Лига Наций уделяла серьезное внимание вопросу международного интеллектуального сотрудничества. Первая Ассамблея (декабрь 1920 г.) рекомендовала Совету принять меры, направленные на международную организацию интеллектуальной работы. Совет принял доклад, представленный Пятым комитетом Второй Ассамблеи, и пригласил уважаемый Комитет по интеллектуальному сотрудничеству встретиться в Женеве в августе 1922 г. Программа работы Комитета включала: исследование условий интеллектуальной жизни, помощь странам, интеллектуальная жизнь оказалась под угрозой, создание национальных комитетов по интеллектуальному сотрудничеству, сотрудничество с международными интеллектуальными организациями, защита интеллектуальной собственности, межуниверситетское сотрудничество, координация библиографической работы и международный обмен публикациями, а также международное сотрудничество в археологических исследованиях.

Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству была создана в 1922 году. Ее первый президент, Анри Бергсон, участвовал вместе со многими выдающимися людьми в улучшении условий труда интеллектуалов и налаживании контактов. С 1926 года Комиссия была включена в Международный институт интеллектуального сотрудничества, созданный в Париже. Кино также считалось полезным инструментом для объединения умов. Международный образовательный кинематографический институт был создан в Риме по предложению итальянского правительства и передан под надзор Лиги. Хотя он служил при фашистском правительстве, он проделал значительную работу по продвижению мирных идеалов и духа международного сотрудничества.

Постоянный центральный совет по опиуму

Надзор за оборотом опиума и других опасных наркотиков можно рассматривать как одно из важнейших социальных и гуманитарных направлений деятельности Лиги.
До создания Лиги существовала международная конвенция - Гаагская конвенция 1912 года, которая так и не вступила в силу.

Подписавшие Версальский мирный договор согласованы ст. 295, чтобы ратифицировать его ipso facto. Конвенция впервые наложила определенные обязательства по регулированию торговли и производства наркотиков на договаривающиеся стороны.
Лига назначила Консультативный комитет экспертов и поручила Секретариату собрать полную информацию о шагах, предпринятых для применения Конвенции 1912 года.

Женевская конвенция 1925 г. дополнила и расширила Гаагскую конвенцию. Это сделало импортные сертификаты обязательными и обеспечило более эффективный надзор за производством и международной торговлей.
Конвенция также предусматривала создание Постоянного центрального совета по опиуму. Совет был создан в 1928 году и создал международную систему контроля.

В 1931 году Ассамблея созвала Конференцию, на которой обсуждались вопросы ограничения национального производства наркотиков как единственного способа убедиться, что не останется никаких границ для незаконного оборота.

Консультативный комитет по торговле женщинами и детьми

Быстрое развитие международных перевозок в 19 веке не только увеличило количество эмигрантов, но и позволило торговцам женщинами организовать свою презренную торговлю на более амбициозных, почти мировых направлениях.
К 1910 году штаты обязались наказывать торговцев людьми, даже если они совершили правонарушения в других странах.
Лига объединила свои усилия с усилиями частных организаций и правительств. Было проведено расследование, и лига приступила к работе по продлению государственных обязательств.
В 1921 году была принята конвенция, усиливающая меры по борьбе с торговлей людьми. Создан Комитет по торговле женщинами и детьми. Ежегодные отчеты правительств в сочетании с отчетами крупных частных организаций, работающих параллельно, позволяли комитету продолжать свою работу по координации и надзору.

Комиссия по рабству

Лига рассматривала проблему рабства и приступила к получению информации от различных правительств с 1922 года. Несколькими годами позже была составлена ​​конвенция с целью ускорения полной отмены рабства и работорговли. В Конвенция о рабстве от 25 сентября 1926 г. дала хорошие результаты на многих территориях.
В 1932 году в ходе обзора выполнения конвенции выяснилось, что случаи поимки свободных людей все еще имели место в некоторых областях и что невольничьи рынки существовали в нескольких странах. Поэтому собрание решило назначить постоянный консультативный комитет для изучения фактов и институтов, связанных с рабством, и рассмотрения способов их устранения.

Комиссия по делам беженцев

В 1921 году они помогли примерно 1,5 миллионам человек, бежавшим от русской революции 1917 года. В апреле 1920 года их было более полумиллиона. военнопленные, большинство из них в Россия, ожидая репатриации в крайне плохих условиях. Совет Лиги попросил известного исследователя из Норвегия, Фритьоф Нансен изучить ситуацию. Нансен предпринял немедленные шаги и менее чем за два года сумел репатриировать более 427 000 военнопленных в 26 стран мира.
Лига учредила Комиссию по делам беженцев в 1921 году, и Нансен стал первым Верховным комиссаром. Осенью 1922 г. Фритьоф Нансен был награжден Нобелевская премия мира.
Комиссия также учредила Паспорт Нансена как средство идентификации для без гражданства народы.[9]

Комиссия по разоружению

Конференция по сокращению и ограничению вооружений 1932–1934 годов (иногда Всемирная конференция по разоружению или Женевская конференция по разоружению) была попыткой государств-членов Лиги Наций вместе с США актуализировать идеологию разоружения. Он проходил в швейцарском городе Женева, якобы между 1930 и 1934 годами, но вернее до мая 1937 года.

Первые попытки международного ограничения вооружений были предприняты на Гаагских конференциях 1899 и 1907 годов, которые не достигли своей основной цели. Хотя многие современные комментаторы (и статья 231 Версальского договора) возлагали вину за начало Первой мировой войны на Германию, историки, писавшие в 1930-х годах, начали подчеркивать быстро развивающуюся гонку вооружений, предшествовавшую 1914 году. Кроме того, все основные державы, за исключением США, взяли на себя обязательства по разоружению как в Версальском договоре, так и в Пакте Лиги Наций. Существенная международная неправительственная кампания по содействию разоружению также развернулась в 1920-х и начале 1930-х годов.

Подготовительная комиссия была создана Лигой в 1925 г .; к 1931 году было достаточно поддержки для проведения конференции, которая должным образом началась под председательством бывшего министра иностранных дел Великобритании Артура Хендерсона. Мотивы переговоров можно резюмировать отрывком из послания, которое президент Франклин Д. Рузвельт направил на конференцию: «Если все страны согласятся полностью исключить из владения и использовать оружие, которое делает возможным успешное нападение, защита автоматически будет станут неприступными, и границы и независимость каждой нации станут безопасными ».

С самого начала переговоры были сопряжены с рядом трудностей. Среди них были разногласия по поводу того, что составлять «наступательное» и «оборонительное» оружие, а также поляризация Франции и Германии. Все более военно-настроенные правительства Германии не видели причин, по которым их страна не могла иметь такой же уровень вооружений, как другие державы, особенно Франция. Со своей стороны, французы также настаивали на том, что военная неполноценность Германии была их единственной страховкой от будущего конфликта, столь же серьезного, как и во время Первой мировой войны. Что касается правительств Великобритании и США, они не были готовы предложить дополнительные обязательства в области безопасности, которые Франция потребовала в обмен на ограничение французских вооружений.

Переговоры были сорваны, и Гитлер в октябре 1933 года вывел Германию из Конференции и из Лиги Наций. 1930-е годы оказались слишком корыстным периодом международного сотрудничества, чтобы приспособиться к многосторонним действиям в пользу пацифизма.

Комитет по изучению правового положения женщин

В 1935 году Ассамблея Лиги Наций решила провести исследование правового статуса женщин «во всем мире» в ответ на давление со стороны женских организаций, настаивающих на заключении международного договора о равных правах женщин. Собрание постановило рассмотреть, как «условия Договора о равных правах должны рассматриваться в связи с существующим политическим, гражданским и экономическим статусом женщин в соответствии с законами стран по всему миру».

Для проведения этого исследования был назначен Комитет по изучению правового положения женщин для разработки вопросника для представления в три научных института: Institut de Droit Comparé и Institut de Droit Penal в Париже и Институт частного права в Риме. . Институт сравнения прав был задействован для изучения права женщин, доступа к образовательным учреждениям и других подобных вопросов. Институту уголовного права были поручены вопросы уголовного и уголовного законодательства, касающиеся женщин, а Институту частного права уделялось внимание разводам, правам домициля и аналогичным вопросам. Кроме того, после долгих дискуссий Комитет согласился нанять заинтересованные женские организации, которые уже некоторое время проводят исследования правового статуса женщин. Хотя работа не была завершена из-за начала Второй мировой войны, исследование заложило основу, на которой Комиссия Организации Объединенных Наций по положению женщин будет организовывать свою работу после 1946 года.

Первое заседание Комитета экспертов по изучению правового положения женщин во всем мире состоялось в Женеве 4 апреля 1938 года. Они снова встретились в январе 1939 года перед роспуском. Члены были мадам. Сюзанна Бастид Франции, профессор права в Лионском университете; Г-н де Руэль из Бельгии, советник по правовым вопросам Министерства иностранных дел Бельгии и член Постоянной палаты третейского суда; Мадам Анка Годжевач из Югославии, советник югославской делегации на Кодификационной конференции 1930 года; Г-н Х. К. Гаттеридж из Соединенного Королевства, профессор сравнительного права Кембриджского университета. Гаттеридж был избран председателем комитета; Mlle. Керстин Хессельгрен из Швеции, член второй палаты шведского риксдага и докладчик комитета; Г-жа Дороти Кеньон из Соединенных Штатов, доктор права, член Коллегии адвокатов Нью-Йорка и советник по правовым вопросам ряда национальных организаций; М. Поль Себастеян из Венгрии, советник и руководитель отдела трактатов Министерства иностранных дел; и г-н Маккиннон Вуд из Соединенного Королевства, выполнявший функции секретариата Комитета.[10]

Защита меньшинств

Работа по разработке проектов договоров о защите меньшинств в государствах Восточной Европы была поручена Комиссии по новым государствам, созданной на Мирной конференции в Париже 1 мая 1919 года.
Десять договоров, содержащих положения, касающиеся меньшинств:
I. Договор от 28 июня 1919 года между главными союзными и объединившимися державами и Польшей (подписанный в Версале 28 июня 1919 года), вступивший в силу 10 января 1920 года, поставленный под гарантии Лиги Наций 13 февраля 1920 года.
II. 2. Договор от 10 сентября 1919 года между главными союзными и объединившимися державами и Чехословакией, поставленный под гарантии Лиги Наций, 29 ноября 1920 года.
III. Договор от 10 сентября 1919 года между главными союзными и объединившимися державами и Королевством сербов, хорватов и словенцев, переданный под гарантии Лиги Наций, 29 ноября 1920 года.
IV. Договор от 9 декабря 1919 года между основными союзными и объединившимися державами и Румынией, поставленный под гарантии Лиги Наций, 30 августа 1920 года.
V. Договор от 10 августа 1920 г. между главными союзными державами и Грецией (подписанный в Нейи-сюр-Сен 27 ноября 1919 г.), вступивший в силу 9 августа 1920 г.
VI. Договор от 10 августа 1920 г. между главными союзными державами и Арменией.
VII. Статьи с 64 по 69 мирного договора с Австрией (подписанного в Сен-Жермен-ан-Ле 10 сентября 1919 г.), вступившего в силу с 16 июля 1920 г., поставлены под гарантии Лиги Наций 22 октября 1920 г.
VIII. Статьи 49–57 Мирного договора с Болгарией (подписанного в Нейи-сюр-Сен 27 ноября 1919 г.), поставленного под гарантии Лиги Наций, 22 октября 1920 г.
IX. Статьи 54-60 Мирного договора с Венгрией (подписанного в Трианоне 4 июня 1920 г.), помещенного под гарантии Лиги Наций, 30 августа 1921 г.
X. Статьи 140–151 Мирного договора с Турцией (подписанного в Севре 10 августа 1920 г.). Эти статьи были заменены статьями 37–45 нового Лозаннского договора.

Финансы Лиги

В Лига Наций Финансово поддерживалось государствами-членами. Ассамблея контролировала годовой бюджет.

Общий утвержденный бюджет Лиги на четыре года с 1921 по 1924 год составлял в среднем 22 757 769 золотых франков в год, что эквивалентно 4 391 187 американских долларов. Эта цифра покрывала не только Лигу Наций, но и расходы на ее содержание. Постоянная палата международного правосудия и Международная организация труда.

Средняя доля бюджета за этот период составила:

Лига Наций: 2 178 445 американских долларов по номинальной стоимости;

Международная организация труда: 1 350 675 долларов США;

Постоянная палата международного правосудия: 386 000 американских долларов.[11]

Последние годы Лиги

Since the critical setbacks in 1933, the League's political cooperation became more and more ineffective. Conversely, the technical activities continued to grow.

Thus the Council decided to evaluate the separation of technical and political activities. Committee presided by an Australian Stanley Bruce concluded that fundamental reforms were needed. However, these proposals come to an abrupt halt due to the resignation of the Secretary General, J. Avenol, and the outbreak of the Second World War.

Following the German invasion of Poland on 1 September 1939, the Secretariat prepared plans for withdrawal. The rapid advance of German armies in 1940 put pressure on the LON to transfer certain activities according to invitations by some government. While the Secretary General stayed in Geneva to symbolize the League's continuity and Swiss neutrality, the main activities were located elsewhere.

The High Commissioner for Refugees and the Treasury of the Secretariat were based in London; the Opium Committee was based in Washington D.C.; the Economic and Financial Organisation was moved to Princeton.

Neither the Assembly nor the Council could meet after December, 1939, so the rest of the Лига was administered by a Control Commission.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Grandjean, Martin (2017). "Complex structures and international organizations" [Analisi e visualizzazioni delle reti in storia. L'esempio della cooperazione intellettuale della Società delle Nazioni]. Memoria e Ricerca (2): 371–393. Дои:10.14647/87204. Смотрите также: французская версия (PDF) and English summary.
  2. ^ а б c d е ж League of Nations (1920). The Records of the First Assembly, Plenary Meetings. Лига Наций.
  3. ^ Northedge 1986, p. 48
  4. ^ League of Nations, Official Journal, Number 1, Feb 1920
  5. ^ League of Nations, Official Journal, Number 1, Feb 1920, p.29
  6. ^ Northedge 1986, pp. 179–80
  7. ^ Northedge 1986, p. 182
  8. ^ Baumslag 2005, p. 8
  9. ^ Torpey 2000, п. 129.
  10. ^ See United States Department of Labor (1947). International Documents on the Status of Women. Washington, D. C.: U. S. Government Printing Office. pp. Appendix A.
  11. ^ League of Nations (1924). Official Journal, January, 1924. Лига Наций.

Рекомендации

  • Archer, Clive (2001). Международные организации. Рутледж. ISBN  0-415-24690-3.
  • Baumslag, Naomi (2005). Murderous Medicine: Nazi Doctors, Human Experimentation, and Typhus. Praeger. ISBN  978-0-275-98312-3.
  • League of Nations (1920). The Records of the First Assembly, Plenary Meetings. League of Nations, Geneva.
  • League of Nations (1924). Official Journal, January, 1924. League of Nations, Geneva.
  • Northedge, F.S (1986). The League of Nations: Its Life and Times, 1920–1946. Холмс и Мейер. ISBN  0-7185-1316-9.
  • Torpey, John (2000). Изобретение паспорта: слежка, гражданство и государство. Издательство Кембриджского университета. ISBN  0-521-63493-8.