Сенат Южной Африки - Senate of South Africa

В Сенат был верхняя палата из Парламент ЮАР с 1910 г. до его отмены с 1 января 1981 г. и с 1994 по 1997 г.

1910–1981

Сенат Южной Африки

Сенаат ван Суид-Африка
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Учредил1910
Распущен1981
ПреемникСовет Президента
Лидерство
Выборы
Косвенно избранный членами Дом собрания и Провинциальные советы и назначен Президент государства по совету премьер-министр
Прошлые выборы
30 мая 1974 г.
Место встречи
Палаты парламента
Кейптаун, Капская провинция
Южная Африка

Под правлением белого меньшинства в Союз Южной Африки, большинство сенаторов были выбраны коллегия выборщиков состоящий из членов каждого из четырех провинциальных советов и членов Дом собрания (в нижняя палата парламента, избранный прямым голосованием). Остальные сенаторы были назначены Генерал-губернатор Союза по совету премьер-министр. Председательствующий в сенате назывался президентом, а его коллега в палате собрания - спикером.

Первый сенат (1910–1920)

Закон о Южной Африке 1909 года, в соответствии с которым был создан Сенат, включал специальные положения для избрания первых избранных сенаторов. Союзному парламенту было запрещено изменять порядок работы Сената в течение первых десяти лет его существования.

Первый сенат включал по восемь сенаторов от каждой провинции. Они были избранный сроком на десять лет членами, работающими на заключительной сессии законодательных органов каждой из четырех колоний, присоединившихся к Южно-Африканскому Союзу. Выборы проводились по форме единственный передаваемый голос. Остальные восемь мест были заполнены по назначению (также на десятилетний срок) Генерал-губернатором в Совете (фактически Генерал-губернатором). Луи Бота первое союзное правительство). Раздел 24 Закона о Южной Африке 1909 года предусматривает, что из назначенных сенаторов

Половина их числа должна быть выбрана на основании, главным образом, их тщательного знакомства, в силу своего официального опыта или иным образом с разумными желаниями и желаниями цветных рас в Южной Африке.

Случайные вакансии в представительстве провинций, только в Первом сенате, заполняла коллегия выборщиков, состоящая из членов соответствующего провинциального совета. Новые сенаторы, избранные таким образом, занимали места до конца десятилетнего срока. Назначенные сенаторы, назначенные для заполнения вакансий, получили десятилетний срок и не должны были освобождать свои места в конце срока для представителей провинций.

В состав провинциальных представителей в Первом сенате по партиям входили 18 представителей трех колониальных правящих партий (по шесть от Южноафриканской партии Капской провинции, Оранжийской Уни из колонии Оранжевой реки и Хет Фольк из Трансвааля). восемь независимых сенаторов от Натала (у которого не было партийной системы до Союза) и шесть сенаторов от оппозиционных партий (по два от Юнионистской партии Капской провинции, Конституционной партии колонии Оранжевой реки и Прогрессивной партии Трансвааля) .[1]

Второй сенат (1920–1929)

Восемь сенаторов, избранный для каждой провинции в соответствии с обычными положениями о выборах в сенат в Законе Южной Африки 1909 года, были возвращены коллегией выборщиков, состоящей из членов от провинции в Палате собрания и Провинциальном совете. В 1920 году срок полномочий Сената составлял десять лет, и не было положений о досрочном роспуске Сената.

Положения о назначенных сенаторах не изменились по сравнению с положениями Первого сената.

Второй Сенат имел небольшое большинство для Южноафриканская партия (SAP). Когда Национальная партия Правительство Пакта под руководством (НП) пришло к власти в 1924 году, поэтому его сторонники составляли меньшинство в Сенате.

Закон о Сенате 1926 года изменил первоначальные конституционные положения Сената. Были предоставлены новые полномочия, с тем чтобы генерал-губернатор в совете мог распустить весь Сенат (освобождая как избранные, так и назначенные места) либо во время всеобщих выборов в Палату собрания, либо в течение 120 дней после выборов. Другое положение требовало, чтобы назначенные сенаторы освобождали свои места при смене правительства.

После Всеобщие выборы в Южной Африке, 1929 г. право роспуска Сената было впервые использовано 16 августа 1929 г.[2]

Третий сенат (1929–1939)

В 1929 году Третий Сенат имел небольшое большинство в НП. После того, как НП и SAP сформировали коалицию в 1933 году и объединились, чтобы сформировать Объединенная партия (UP) в 1934 году правительство имело подавляющее большинство в Сенате.

Правительство UP приняло Закон о представительстве туземцев 1936 года. Этот закон повлиял на Сенат, добавив еще четырех сенаторов, которые представляли чернокожее население Южной Африки. Сенаторы-представители коренных народов были белыми людьми, которые занимали свои должности в течение определенного срока и на них не повлиял роспуск Сената. Новые места были заполнены путем непрямых выборов, причем черными избирателями были должностные лица, такие как вожди племен и члены местных органов власти.

Незадолго до истечения десятилетнего срока полномочий Сената UP раскололся по вопросу об участии ЮАР во Второй мировой войне. Последователи бывшего премьер-министра Дж. Б. М. Герцог вступила на выборах в Сенат 1939 года как отдельная партия, вышла из Объединенной партии, но еще не организовала слияние с оппозиционной Очищенной национальной партией.[3]

Четвертый сенат (1939–1948)

Провинциальные избирательные коллегии собрались 17 ноября 1939 года. выборы и заполнение номинированных мест в Сенате осталось провоенное большинство. Было 24 проправительственных сенатора (20 UP, включая 7 назначенных членов, 2 партии доминиона и 2 партии лейбористов) и 16 сенаторов оппозиции (10 сторонников генерала Герцога, включая одного назначенного члена, и 6 очищенных национальных партий). Четыре сенатора-представителя от коренных народов также были сторонниками войны.[4]

После Всеобщие выборы в Южной Африке, 1948 г. Коалиция Объединенной национальной партии и партии африканеров пришла к власти при поддержке меньшинства в Сенате. Новое правительство использовало власть роспуска, чтобы вызвать новые выборы в Сенат. Сенат был распущен 9 июля 1948 года.[5]

Пятый сенат (1948–1955)

Восемь назначенных сенаторов были назначены 28 июля 1948 года, а на следующий день коллегии выборщиков встретились в столицах провинций. В конце этого процесса у правительства было 22 сторонника (Объединенная национальная партия 11, Африканерская партия 2, Независимый 1 и 8 назначенных сенаторов) и оппозиция 21 (Объединенная партия 15, Лейбористская партия 3 и местные представители 3). Четвертое место представителя коренных народов было вакантным.[6]

Поправки к Закону о делах Юго-Западной Африки 1949 года добавили в Сенат четырех дополнительных членов, из которых два должны были быть избраны, а два назначены генерал-губернатором.[7] Избранные сенаторы были выбраны Коллегией выборщиков, состоящей из членов Юго-Западная Африка Законодательное собрание России и шесть членов Палаты собрания, представляющих территорию.[8]

Из назначенных сенаторов один должен был быть выбран главным образом на основании его «тщательного знакомства, в силу своего официального опыта или иным образом, с разумными потребностями и желаниями или цветными расами территории».[9] Все четыре сенатора, избранные 29 сентября 1950 г., были сторонниками НП.[10]

Закон о Сенате 1955 года (Сенат 1955–1960)

В 1955 году националистический премьер-министр Йоханнес Стрейдом хотел внести поправки в один из закрепленные статьи в Конституции отделить Цветные избиратели от белых, но его партия не имела конституционно требуемого большинства в две трети голосов на совместном заседании обеих палат парламента. Было решено изменить состав и избирательную систему Сената, чтобы Закон о раздельном представительстве избирателей 1951 г. подлежит утверждению. Следовательно, Strijdom имел Закон о Сенате 1955 года принято вносить поправки в конституцию.

Вместо того, чтобы каждая провинция избирала восемь сенаторов на основе пропорционального представительства, новая система требовала, чтобы провинциальные представители избирались первыми, прошедшими поствыборы в Коллегии выборщиков. В результате группа большинства из каждой провинции (НП во всех провинциях, кроме Натала) получила все доступные места. Кроме того, представительство Капской провинции и Трансвааля увеличилось до 22 и 27 мест соответственно. Число назначенных сенаторов от Южно-Африканского Союза увеличилось вдвое с восьми до шестнадцати. Представительство Юго-Западной Африки и чернокожих избирателей не изменилось.

Еще одно изменение, внесенное в 1955 году, заключалось в сокращении срока полномочий сенатора с десяти до пяти лет. Размер Сената увеличился с 44 до 89 (увеличился до 90 в 1956 году, когда был добавлен назначенный сенатор для представления цветного населения на определенный срок до 1962 года).[11]

Закон о Сенате 1960 г. (Сенат 1960–1980 гг.)

В конце последнего срока полномочий сенаторов-представителей коренных народов, в 1960 году, эти места были упразднены. Закон о Сенате 1960 года сократил размер Сената и восстановил выборы с пропорциональным представительством. Однако вместо того, чтобы вернуться к восьми сенаторам на провинцию, в Капской провинции будет 11 сенаторов, в Трансваале - 14 (15 с 1970 г.), а в двух меньших провинциях останется 8 сенаторов. Опять же, представительство Юго-Западной Африки не изменилось. Число назначенных сенаторов от Союза вернулось к восьми, и было отменено требование о том, чтобы половина из них была знакома с «разумными нуждами и желаниями» небелых южноафриканцев.

Размер Сената сократился до 54 в 1960 г. и до 53 в 1962 г. (поскольку представитель цветного сообщества сохранял свое место до 1962 г.).[12]

Состав Сената остался неизменным после декларации Южно-Африканской Республики в 1961 г., за исключением того, что Президент государства взял на себя роль генерал-губернатора в назначении сенаторов. В соответствии с республиканской конституцией председатель сената должен был действовать в качестве президента штата, когда эта должность была вакантной или если президент штата не мог выполнять свои обязанности.

Раздел 28 (1) (а) Закона о Конституции Южно-Африканской Республики 1961 года предусматривает, что должно быть «восемь сенаторов, назначаемых президентом штата, из которых двое должны быть назначены от каждой провинции ...». Закон о Южной Африке 1909 года не ограничивал число назначенных сенаторов от какой-либо конкретной провинции.

Представительство Юго-Западной Африки в Парламенте Южной Африки было упразднено в 1977 году, чтобы проложить путь к независимости территории.[13]

Упразднение Сената

В 1980 году премьер-министр П.В. Бота начал процесс конституционной реформы с создания Совета при президенте, консультативного органа на 60 мест с предоставлением десяти цветных, пяти Индейцы, и один Китайский, но без черных участников.[14] Как следствие, Сенат был признан лишним и был распущен.[15] Он был упразднен в соответствии с Законом о пятой поправке к Конституции Южно-Африканской Республики, вступившим в силу с 1 января 1981 года, в соответствии с которым с того же дня был учрежден Президентский совет.[16]

В 1984 году бывшая палата Сената была преобразована в палата представителей, зарезервировано для цветных под трехпалатный система.[17] Чернокожие южноафриканцы оставались исключенными из политического процесса.

1994–1997

Сенат Южной Африки
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Учредил1994
Распущен1997
ПреемникНациональный совет провинций
Лидерство
Выборы
Косвенно избранный посредством провинциальные законодательные органы
Место встречи
Палаты парламента
Кейптаун, Западный Кейп
Южная Африка

Под страной первая нерасовая (временная) конституция в 1994 году Сенат снова стал верхней палатой двухпалатный парламента, нижняя палата национальное собрание. Он косвенно избирался членами каждого из девяти провинциальных законодательных собраний, при этом в каждой провинции было по десять сенаторов. В 1997 г. окончательная конституция заменил Сенат Национальный совет провинций (NCoP), который сохранил состав бывшего Сената, но изменил его законодательную и конституционную роль.

Председатели сената Южной Африки (1910–1980 и 1994–1997)

Основная статья: Председатель Сената Южной Африки
Нет.СрокИмя
11910–1921Фрэнсис Уильям Райтц
21921–1929H.C. van Heerden
31929–1930Р.А. Керр
41930–1940Кристиан Андрис ван Никерк (1-й раз)
51940–1941Франсуа Стефанус Малан
61942–1945Филипп Арнольд Майбург
71946–1948П.Дж. Весселс
81948–1961Кристиан Андрис ван Никерк (2-й раз)
91961–1969Том Науде
101969–1976Йоханнес де Клерк
111976–1979Марэ Вилджоэн
121979–1980Джимми Крюгер
–1981–1994офис не существует
131994–1997Коби Кутзее

Композиция (1910–1980)

Состав по провинциям и типу сенатора (1910–1980)

ПериодмысНатOFSSWAТВЛВсего орд.НомNRSВсего сен.
1910–1937888–8328–40[18]
1937–1950888–8328444[19]
1950–1955888283410448[20]
1955–195622882276718489[21]
1956–196022882276719490[22]
1960–196211882144311–54[23]
1962–197011882144310–53[24]
1970–198011882154410–54[25]

Сокращения и примечания: -

  • Обычные сенаторы (возвращенные на общих выборах в Сенат)
  • Мыс: мыс Доброй Надежды
  • Нат: Натал
  • OFS: Orange Free State
  • SWA: Юго-Западная Африка (представлена ​​в Сенате с 1950 г.)
  • Tvl: Трансвааль
  • Назначенные и представительные сенаторы (не избираются на общих выборах в Сенат)
  • Номинация: Назначенные сенаторы: Южная Африка 8 (1910–1955), 16 (1955–1960), 8 (с 1960); Юго-Западная Африка 2 (с 1950 г.); Цветной представитель 1 (1956–1962). После 1961 года восемь южноафриканских кандидатов должны были быть разделены на две части от каждой провинции.
  • NRS: местные представители сенаторов (представлены в Сенате 1937–1960)

Произведение партий (1948–1980)

Пятый сенат (1948–1955)

Предыдущий Сенат распущен 9 июля 1948 г.Выборы рядовых сенаторов 29 июля 1948 г. и назначение назначенных сенаторов 28 июля 1948 г. (представители коренных народов не затронуты).[26]

ПартиямысНатOFSТВЛОбщийНомNRSОбщий
Объединенная партия461415––15
Воссоединенная национальная партия3–5311––11
Назначен––––-8–8
Лейбористская партия11*–1*3––3
NRS––––-–33
Африканер партия––2–2––2
Независимый–1––1––1
вакантный––––-–11
Общий8888328444

Примечания:-

  • (1) Назначенные сенаторы были сторонниками воссоединенной национал-африканерской коалиции, но их партийная принадлежность в использованном источнике не сообщается.
  • (2) * Используемый источник дает данные по 7 сенаторам Натала и 9 сенаторам Трансвааля, что явно неверно. Второй лейбористский сенатор, приписываемый Трансваалю, был переведен в Наталь, поскольку это кажется наиболее вероятным распределением с учетом состава коллегии выборщиков и общих результатов.

Шестой сенат (1955–1960)

Предыдущий Сенат распущен 4 ноября 1955 г.Выборы рядовых сенаторов 25 ноября 1955 г. и назначение назначенных сенаторов 6 декабря 1955 г. (представители коренных народов не затронуты).[27]

ПартиямысНатOFSSWAТВЛОбщийНомNRSОбщий
Национальная партия22–82275918–77
Объединенная партия–8–––8––8
NRS–––––-–44
Общий22882276718489

Седьмой сенат (1960–1965)

Выборы рядовых сенаторов 26 октября 1960 г. и назначение назначенных сенаторов 16 ноября 1960 г. (Цветные представители не затронуты).[28]

ПартиямысНатOFSSWAТВЛОбщийНомОбщий
Национальная партия718210281038
Объединенная партия47––415–15
Цветной реп.–––––-11
Общий1188214431154

Восьмой сенат (1965–1970)

Выборы рядовых сенаторов 26 ноября 1965 г. и назначение назначенных сенаторов 1965 г.[29]

ПартиямысНатOFSSWAТВЛОбщийНомОбщий
Национальная партия728211301040
Объединенная партия46––313–13
Общий1188214431053

Девятый сенат (1970–1974)

Выборы рядовых сенаторов 16 ноября 1970 г. и назначение назначенных сенаторов 1970 г.[30]

ПартиямысНатOFSSWAТВЛОбщийНомОбщий
Национальная партия818212311041
Объединенная партия37––313–13
Общий1188215441054

Десятый сенат (1974–1980)

Выборы рядовых сенаторов 30 мая 1974 г. и назначение назначенных сенаторов 1974 г.[31]

ПартиямысНатOFSSWAТВЛОбщийНомОбщий
Национальная партия828212321042
Объединенная партия36––312–12
Общий1188215441054

Рекомендации

  1. ^ Времена, редакция от 31 мая 1910 г.
  2. ^ Времена, редакция от 17 августа 1929 г.
  3. ^ Времена, редакция от 20 ноября 1939 г.
  4. ^ Современные архивы Кизинга 1937–1940 гг., стр. 3863
  5. ^ Времена, редакция от 10 июля 1948 г.
  6. ^ Современные архивы Кизинга 1948–1950, стр.9440.
  7. ^ Официальные документы 4-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Организация Объединенных Наций, 1949 г., стр. 11.
  8. ^ Спор между Юго-Западной Африкой и Намибией: документы и научные труды о противоречии между Южной Африкой и Организацией Объединенных Наций, Джон Дугард, Калифорнийский университет Press, 1973, стр. 122
  9. ^ Аргументы и изменения в мировой политике: этика, деколонизация и гуманитарное вмешательство, Нета Кроуфорд, Издательство Кембриджского университета, 2002, стр. 334.
  10. ^ Современные архивы Кизинга 1950–1952 гг., стр. 11076
  11. ^ Времена, издание от 5 ноября 1955 г. (старый Сенат распущен 4 ноября 1955 г., новый Сенат будет избран 25 ноября 1955 г.)
  12. ^ Современные архивы Кизинга 1959–1960 гг., стр. 17830
  13. ^ Южная Африка 1978: Официальный ежегодник Южно-Африканской Республики, Том 5, Государственный департамент информации, 1978, стр. 141
  14. ^ Белое племя Африки, Дэвид Харрисон, Калифорнийский университет Press, 1983, страницы 279-281.
  15. ^ Южная Африка: Официальный ежегодник Южно-Африканской Республики, Департамент информации, 1979, стр. 952
  16. ^ Парламенты Южной Африки, J.J.L Cloete, J.L. van Schaik, 1985, стр. 62
  17. ^ Исследование межрасовых отношений, Южноафриканский институт расовых отношений, стр. 130
  18. ^ Закон о Южной Африке 1909 г., разделы 24 и 25; Конституция Южной Африки. страницы 85 и 585–586.
  19. ^ Закон о представительстве коренных народов 1936 г., сс. 8–11; Конституция Южной Африки, страницы 88 и 586.
  20. ^ Поправка к Закону о делах Юго-Западной Африки 1949 года; Конституция Южной Африки, стр. 85)
  21. ^ Закон о Сенате 1955 года, раздел 2 (1); Конституция Южной Африки, страницы 86 и 643
  22. ^ Современные архивы Кизинга 1959–1960 гг., стр. 17830, подтверждает, что представительный сенатор от цветных был назначен на срок с 1956 по 1962 год.
  23. ^ Закон о Сенате 1960 года; Современные архивы Кизинга 1959–1960 гг., стр. 17830
  24. ^ Современные архивы Кизинга 1959–1960 гг., стр. 17830; 1965–1966, стр. 21375-21376
  25. ^ Современные архивы Кизинга 1969–1970 гг., стр. 24341; 1974, стр. 26595
  26. ^ Современные архивы Кизинга 1948–1950, стр.9440
  27. ^ Современные архивы Кизинга 1955–1956 гг., стр. 14612
  28. ^ Современные архивы Кизинга 1959–1960 гг., стр. 17830
  29. ^ Современные архивы Кизинга 1965–1966, страницы 21375–21376.
  30. ^ Современные архивы Кизинга 1969–1970 гг., стр. 24341.
  31. ^ Современные архивы Кизинга 1974, стр. 26595.
  • Современные архивы Кизинга (разные тома)
  • Конституция Южной Африки, Х. Дж. Мэй (3-е издание, 1955 г., Juta & Co)