Государственная служба Ирландии - Civil Service of the Republic of Ireland
 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Республика Ирландия |
Административная география |
В Гражданская служба (Ирландский: An Státseirbhís) Ирландии является собирательным термином для постоянного персонала государственные ведомства и некоторые государственные органы которые советуют и работают на Правительство Ирландии. Он состоит из двух основных компонентов: Государственная служба правительства и Государственная служба государства. Хотя эти два компонента в основном теоретические, у них есть некоторые фундаментальные различия в работе.
Задний план
Государственная служба Ирландское свободное государство, как предшественник Ирландии, официально не была установлена законом. В Англо-ирландский договор 1921 г., однако, предусматривал, что Правительство Ирландского свободного государства стал ответственным за тех, кто был уволен или уволился с гражданской или государственной службы в новом штате, за исключением нескольких освобожденных сотрудников, нанятых в ответ на Англо-ирландская война. Точный статус и компенсация таких людей были дополнительно кодифицированы законом Закон о вознаграждении государственной службы (переведенным сотрудникам) 1929 года. Это привело к тому, что государство стало отвечать практически за все бывшие Государственные служащие администрации Дублинского замка основанный в новом состоянии.
Первой попыткой формального регулирования государственной службы была Закон о регулировании государственной службы 1923 года который был по сути переходным и в 1924 году был заменен Закон о регулировании государственной службы 1924 года.
Результатом этих действий стал Комиссары государственной службы (позже Управление государственной службы и местные уполномоченные по назначениям), комиссия из трех человек, отвечающая за определение норм входа в Государственная служба правительства Саорштат-Эйрианна. Поступление на государственную службу обычно осуществляется путем конкурсных экзаменов, и можно заранее определить ряд квалификаций, таких как способности, возраст, характер, здоровье и знания. Кандидаты также должны были соответствовать требованиям гражданства. Система конкурсных экзаменов была создана, чтобы гарантировать, что назначение людей в государственные учреждения будет основываться только на заслугах и, как таковое, ограничивать любые портит систему тип влияние. Оглядываясь назад, однако, это часто подвергалось критике как жесткая система, в которой продвижение по службе основывалось в первую очередь на старшинстве, а не на способности дальновидного мышления или риска. В результате этого считалось, что государственная служба сохраняла британские взгляды вплоть до 1950-х годов. Т.К. Whitaker был среди нового поколения государственных служащих, которые «сломают шаблон» и сбросят этот образ.
В Государственная служба правительства является прямым потомком государственной службы правительства Саорштат-Эйрианна, как предусмотрено в статье 56 Закона Конституция Ирландии; одно из переходных положений, предназначенное для обеспечения преемственности институтов государства.
Значительная реформа государственной службы произошла Закон о регулировании государственной службы 1956 года и Закон о комиссарах государственной службы 1956 года. Эти два закона, однако, были глубоко противоречивыми, поскольку они закрепили в статутном праве требование, согласно которому многим женщинам грозит обязательный выход на пенсию после вступления в брак (ранее это требование было постановлением с 1924 года). Это положение было окончательно отменено Закон о государственной службе (занятость замужних женщин) 1973 года.
В 2004 году Управление государственной службы и местных уполномоченных по назначениям было упразднено и заменено двумя отдельными органами: Комиссия по назначениям на государственную службу, орган, устанавливающий стандарты, и Служба общественных встреч, центральное кадровое агентство для государственной службы. С этого времени правительственным ведомствам было разрешено нанимать сотрудников напрямую, хотя большинство из них по-прежнему пользуются услугами PAS.
В Закон о пенсионном возрасте на государственной службе 2018 г. позволяет государственным служащим работать до 70 лет, если они того пожелают.
Гражданская служба
Ожидается, что все государственные служащие будут беспристрастными и будут действовать в рамках закона. Ожидается, что член государственной службы будет сохранять политическую беспристрастность, и все ранги не должны добиваться назначения или избрания в Европейский парламент или Дома Oireachtas. Определенным классам также запрещено выдвигать кандидатуры или избираться в местные власти.
Государственные служащие выше канцелярского разряда не должны принимать участие в публичных дебатах за пределами своих обычных служебных обязанностей. Например, частный вклад в газеты, радио или телевидение будет считаться нарушением этого принципа. Все государственные служащие, в том числе находящиеся на перерыве в карьере или вышедшие на пенсию, подлежат Закон о государственной тайне 1963 года с поправками, исключения из этого включают Закон о свободе информации.
Государственные служащие не должны принимать участие ни в чем, что может включать конфликт интересов, и если они ищут работу вне компании, должны довести это до сведения своего непосредственного руководителя, который может отклонить запрос. Классы и должности государственных служащих, определенные как «назначенные должности» в соответствии с Этика при исполнении служебных обязанностей должен сделать раскрытие интересов где у них есть соответствующий интерес.
Структура оценок в значительной степени основана на структуре Британская государственная служба. Традиционно уровень административного сотрудника был высшим классом, на котором можно было поступить на государственную службу, а более высокие должности заполнялись внутренним продвижением по службе. Открытые вакансии открываются Служба общественных встреч (ранее Комиссия по государственной службе и местным назначениям). В Социальное партнерство соглашение К 2016 году разрешили консультировать и заполнять часть ранее заполненных внутри компании должностей на должностях уровня главного сотрудника, помощника главного сотрудника и высшего административного сотрудника. Многие должности на уровне помощника секретаря (как правило, второй по высшему разряду в правительственном департаменте) в последние годы также объявлялись извне.
В некоторых департаментах или управлениях, особенно на старших уровнях государственной службы штата, к должностям могут применяться разные звания (например, директор или комиссар) вместо традиционного уровня. Существуют также классы сотрудника по обслуживанию, штатного сотрудника, административного сотрудника и второго секретаря, которые существуют только в определенных департаментах или управлениях. Должности специалистов или технических специалистов могут иметь разную структуру оценок.
В последнее время стало практикой, когда некоторые внешние советники также работают в государственных ведомствах, например, «менеджеры программ», однако условия и вознаграждение таких лиц различаются в зависимости от правительства.
Государственная служба правительства
В Государственная служба правительства (Ирландский: Státseirbhís an Rialtais) является органом государственных служащих, который консультирует и выполняет работу правительства через Государственные департаменты, из которых пятнадцать; по одному на каждого министра правительства. Постоянный руководитель департамента известен как генеральный секретарь (эквивалент постоянного секретаря в Британская государственная служба ). Главой государственной службы является генеральный секретарь правительства, который также является генеральным секретарем правительства. Департамент Даосич.
Самая крупная реформа государственной службы произошла в 1984 г., когда была отменена Департамент почты и телеграфа привело к сокращению вдвое численности госслужащих. Пострадавший персонал, в основном почтовые и телекоммуникационные работники, был переведен в Сообщение и Telecom Éireann соответственно.
Государственная служба государства
В Государственная служба государства (Ирландский: Státseirbhís an Stáit) является относительно небольшим компонентом государственной службы в целом, и ожидается, что ее члены будут абсолютно независимы от правительства в дополнение к нормальной политической независимости, которая ожидается.
Государственные служащие в офисах Офис налоговой комиссии, Управление общественных работ, Контролер и генеральный аудитор Ирландии, Судебная служба Ирландии, Директор прокуратуры, Комиссия омбудсмена Garda Síochána,[1] Совет по юридической помощи, Дома Oireachtas, Ирландская служба натурализации и иммиграции, Информационный комиссар и Омбудсмен все они считаются частью государственной службы. Некоторые другие должности также предусмотрены государственной службой штата.
Сноски
- ^ Раздел 71 (3) Часть 3 Закона о Гарда Сиохана 2005 года
использованная литература
- Кодекс стандартов и поведения государственной службы, Комиссия по стандартам в государственных учреждениях, Дублин, февраль 2005 г.
- Руководство по соблюдению этических норм в законах 1995 и 2001 гг., Комиссия по стандартам в государственных учреждениях, Дублин, июнь 2005 г.