Центральные улучшенные услуги - Central Superior Services

Пакистан
Государственный герб Пакистана.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Пакистан
Флаг Пакистана.svg Пакистанский портал

В Центральные улучшенные услуги (CSS; или же Бюрократия) является постоянным элитным бюрократическим органом, а государственная служба, отвечающая за управление гражданскими бюрократическими операциями, а также правительственные секретариаты и управления Кабинет Пакистана.[1] Премьер-министр является высшей инстанцией по всем вопросам государственной службы.

Государственная служба определила себя как «ключевые колеса, на которых должен двигаться весь двигатель государства».[1] Получено из колониальное наследие бывшего Индийская государственная служба, государственная служба приобрела современную форму сразу после учреждение Пакистана как «государственная служба Пакистана».[2] За время своего становления бюрократия произвела Гулам Исхак Хан кто станет Президент Пакистана. Он оказал влияние на оборонную, внутреннюю, внешнюю и финансовую политику государства.[3] В 1971 году он был реорганизован и воссоздан в соответствии с «Главой I: Часть XII, Статья 240» Конституция Пакистана что дало ему основу и конституционный статус.[4] Гражданская бюрократия тесно сотрудничала с военными учреждениями Вооруженные силы Пакистана в вопросах национальной безопасности.[2] Бюрократия состоит из 12 управлений, которые обеспечивают жизненно важные офисные и секретариатские обязанности Правительство Пакистана.[5] Провинциальные бюрократии возглавляются соответствующими главными секретарями Хайбер-Пахтунхва, Синд, Пенджаб и Белуджистан. Наивысший достижимый чин для чиновника, который служит в бюрократии страны, - это Марка БПС-22.

Наиболее влиятельные госслужащие принадлежат к Административная служба Пакистана а высшие государственные должности - это федеральные секретари и главные секретари провинций

Государственная служба Пакистана отбирает только 7,5% претендентов по цена, образование, квалификация и опыт[6] а 92,5% выбрали система квот.[7] Экзамены на госслужбу являются конкурсными[1] и предоставляет равные возможности мужчинам и женщинам в зависимости от их квалификации. Экзамены на CSS проводятся в начале каждого года. Экзамены проводятся и контролируются Федеральная комиссия по государственной службе. Экзамены по CSS имеют репутацию с очень низким процентом сдачи: в 2015 году только 3% из 12 176 участников сдали многоэтапный экзамен.[8]

Конституционная структура

Конституция Пакистана устанавливает отдельные службы для центрального правительства и провинциальные правительства. Хотя правительства обоих типов должны регулировать свои государственные службы посредством «статьи 240 главы I части XII», в случае центральной оговорки правительства и постановлений временного собрания для должностных лиц, включенных в законодательный список провинции. Идея государственной службы была основана британская империя в колониальный период Британская Индийская Империя.[нужна цитата ] Она была преобразована в «гражданскую службу Пакистана» в 1947 году и реорганизована и восстановлена ​​в ее современной форме в 1973 году. Конституция Пакистана описывает конституционный статус следующим образом:

Назначение на службу Пакистана и условия службы: (а) в случае государственных служб Федерации - должности, связанные с делами Федерации и государственной службой Парламента).
(b) в случае провинциальных служб - должности, связанные с делами провинций, на основании акта Провинциального собрания.
Существующие правила: Все правила и приказы, действующие непосредственно перед днём начала, должны, насколько они соответствуют положениям Конституции.
Комиссия по государственной службе: Парламент в отношении дел Федерации и Провинциальные ассамблеи провинций в отношении дел провинций могут в соответствии с законом предусмотреть создание и учреждение Комиссии по государственной службе.

— Часть XII: Глава 1: Услуги и прочее [Статья 240–242], источник[4]

Соглашение об именовании

Конституция Пакистана не устанавливает юридического названия гражданской службы, и нет службы, названной «Центральные высшие службы Пакистана» (или CSS).[9] Конституция разрешила правительству назначать чиновника и председателя Федеральная комиссия по государственной службе Пакистана, чтобы выбрать имя.[9] Термин «CSS» появился во время первой публичной экспертизы государственной службы для назначения на должности начального уровня в профессиональных группах Общепакистанской объединенной группы (APUG).[9] Комиссия Федеральной государственной службы ежегодно проводит объединенный конкурсный экзамен под названием, рекламируемым как экзамен на «Центральную высшую службу» - срок колониальных времен, переживших реформы.[9] Точно так же использование слова «Центральный» вместо слова «Федеральный»; как и термин «Superior» - это тоже наследие прошлого.[9] Это было актуально, когда центральное правительство находилось под Конституция 1956 г. и классы существовали на государственной службе.[9] Конституция 1973 года упразднила все классы государственной службы, поскольку была введена концепция профессиональных групп.[9]

действовать

Следуя основам, заложенным в Конституции, федеральное правительство приняло Закон о государственных служащих 1973 года, и каждая провинция приняла свои собственные законы о государственных служащих. Закон позволяет регулировать государственную службу федерации и провинций в соответствии с правилами, указанными в этих постановлениях. Следовательно, правительства обеих групп уведомили Правила о государственных служащих (назначение, перевод и продвижение по службе) 1974 года. Эти правила регулируют квалификацию и метод (способ) заполнения всех должностей. Должности начального офицерского уровня, т. Е. BS-17, классифицируются для заполнения путем повышения или перевода и путем прямого найма в соответствии с установленной для каждой категории долей. Рекомендация о назначении в BS-17 на условиях прямого найма осуществляется Комиссией Федеральной государственной службы, которая создается в соответствии с ее собственным законом в соответствии с требованиями Конституции. Остальные должности, зарезервированные для сотрудников департаментов в рамках квоты продвижения по службе и должностей, назначаемых путем перевода, предназначены только для офицеров, принятых на работу через боковой вход, или для тех, кто трудоустроен из избыточного резерва. На практике те, кто назначается на должности в рамках квоты прямого назначения в каждой профессиональной группе через экзамен CSS имеют естественное преимущество. Они поступают на службу в молодом возрасте по сравнению с офицерами ведомства и, следовательно, занимают самые высокие должности. Поскольку количество непосредственных офицеров начального уровня невелико, но их квоты на должностях от BS-18 до BS-22 фиксированы на более высокой стороне, поэтому их продвижение по службе происходит быстро. Эти меры делают государственную службу привлекательной для талантливых людей и придают чувство превосходства и гордости. В настоящее время экзамены CSS, проводимые Федеральной комиссией по государственной службе, включают следующие профессиональные группы.

  1. Таможенные службы Пакистана[10]
  2. Административная служба Пакистана[11]
  3. Полицейская служба Пакистана[12]
  4. Дипломатическая служба Пакистана[13]
  5. Служба внутренних доходов Пакистана[14]
  6. Торгово-торговая группа[15]
  7. Информационные службы Пакистана[16]
  8. Группа военных земель и кантонментов[17]
  9. Офисное управление и группа секретариата[17]
  10. Служба аудита и бухгалтерского учета Пакистана[18]
  11. Почтовая группа[19]
  12. Группа железных дорог (коммерческие и транспортные)[16]

История государственной службы в Пакистане

... Государственная служба - это опора государства. Формируются правительства. Правительства терпят поражение; Премьер-министры приходят и уходят; Служители приходят и уходят; но вы остаетесь, и поэтому на ваши плечи ложится очень большая ответственность ...

— Мухаммед Али Джинна, Основатель Пакистана, источник[2]

Гражданская бюрократия - это колониальное наследие этой части мира. Британцы управляли коренным населением через Индийская государственная служба (ICS) и большинство офицеров в ICS сами были британцами. Это было в начале 20-го века, когда индийцы также начали соревноваться с британцами, и многие индейцы в конечном итоге добрались до ICS. Со временем независимость Пакистан в 1947 году термин «Центральные высшие службы» использовался в Пакистане, и концепция Общепакистанских служб была продолжена. Последние включают гражданскую службу Пакистана и полицейскую службу Пакистана, тогда как центральные службы включают дипломатическую службу Пакистана и широкую категорию финансовых и других служб. Категория «Финансы» включала Службу аудита и счетов Пакистана, Службу счетов железных дорог Пакистана, Службу военных счетов Пакистана, Службу налогообложения Пакистана и Таможенно-акцизную службу Пакистана. Центральные службы, кроме них, включали Пакистанскую почтовую службу, Пакистанскую военную службу земель и кантонов, Центральную службу секретариата и Центральную информационную службу. Каждая из этих служб имела свои собственные правила кадрового состава и состава, определяющие общую численность кадров с точки зрения количества должностей.

С реформой государственной службы 1973 года была введена новая система общих программ обучения, и все эти профессиональные группы (в то время 12) должны были пройти обязательную комбинированную подготовку в Академии государственной службы в Лахоре. Группа офицеров, которые учились в Академии государственной службы в 1973 году, признана «1-й рядовой». Вплоть до 5-го Общего распределение профессиональных групп производилось после завершения Общей программы обучения, но начиная с 6-го Общего собрания эту задачу также взяла на себя Федеральная комиссия по государственной службе. Даже по сей день официальной процедурой является то, что после того, как испытатели успешно завершают свою общую программу обучения, они проходят дополнительную специализированную программу обучения (STP) в своих собственных профессиональных академиях.

Административная служба Пакистана

В Административная служба Пакистана, ранее известный как Группа Управления Районом до 1 июня 2012 г. Государственная служба Пакистана.[20] Административная служба Пакистана с годами превратилась в наиболее консолидированное и развитое гражданское учреждение, в которое входят старшие сотрудники Административной службы Пакистана. 22 класс часто считается более сильным, чем министры правительства. Служба Административной службы Пакистана очень разнообразна по своему характеру, и в течение своей карьеры сотрудники распределяются по разным отделам по всему Пакистану. Почти все высокопоставленные бюрократические должности в стране, такие как федеральные секретари, то главные секретари провинций и председатели крупных организаций, таких как Национальное управление автомобильных дорог, Торговая корпорация Пакистана и Государственная корпорация страхования жизни обычно принадлежат к элитной административной службе Пакистана.[21][22]

Вооруженные силы и гражданские службы Пакистана

Офицеры Пакистанская армия, ВВС Пакистана и ВМС Пакистана имеют свою собственную квоту в 10% во всех сервисных группах Центральных высших служб, но исторически они присоединились только к Административная служба Пакистана (ранее известная как Группа управления округом), Группа управления офисом, дипломатическая служба Пакистана и Полицейская служба Пакистана. Обычно офицеры, поступающие на государственную службу, имеют звание капитана / лейтенанта / лётного лейтенанта (эквивалент класса BPS-17).[23] Ранги заносятся в краткий список соответствующих штаб-квартир служб и выбираются из этой квоты после собеседования. Собеседования проводятся комитетом, возглавляемым председателем Комиссии Федеральной государственной службы, как и в случае с обычными кандидатами. Отменяется только письменный экзамен.

Реформа государственной службы

Несмотря на то, что государственные службы Пакистана все еще работают по схеме, установленной Британский Радж (никаких серьезных изменений не производилось) Мушарраф Правительство начало процесс его серьезной реформы. Задача должна была быть выполнена Национальной комиссией правительственных реформ (NCGR) под председательством доктора Ф.Ишрат Хуссейн, бывший губернатор Государственный банк Пакистана. В окончательном отчете, опубликованном в сентябре 2007 года, говорилось, что четыре сотрудника CSS, а именно: Железнодорожная служба Пакистана, Почтовая служба Пакистана, Торгово-торговая группа и Информационная служба Пакистана, должны быть сокращены. Согласно рекомендации, почтовая и железнодорожная службы должны быть превращены в автономные коммерческие органы, а коммерческие и торговые и информационные службы должны быть приостановлены до дальнейшего уведомления. В отчете также отмечены значительные изменения в экзаменационной системе с рекомендацией личностный тест быть частью процесса отбора.[24]

2016 г. о реформах подопечных

Реформа государственной службы находится на рассмотрении, и Федеральный министр планирования, развития и реформ Ахсан Икбал объявил, что верхний возрастной предел будет увеличен до 30 лет вместо 28 для сдачи экзамена Central Superior Services (CSS) в палатах с 2017 г .;[25][26] где как повышение образовательного ценза от 14 до 16 лет.[27] Претенденты CSS собрали средства из своих карманных денег и подали петицию в Высокий суд Лахора и Высокий суд Пешавара с просьбой о смягчении возраста.[28][29]

2 августа 2016 г. Комиссия по планированию объявил о планах реструктуризации экзаменационного процесса путем разделения высших гражданских служб (CSS) на три кластерные программы, включающие три категории, включая общие, финансовые и информационные, путем отмены существующей обобщенной системы.[30] План вступит в силу с 2018 года и потребует от участников наличия четырехлетнего степень бакалавра в соответствующей дисциплине, для информационного кластера потребуется степень в области массовых коммуникаций, журналистики или информатики, а для финансового кластера потребуется степень в области экономики, финансов или смежных дисциплин.[31][32]

1 января 2016 года Комиссия по планированию начала поэтапную отмену годового конфиденциального отчета (ACR) с ключевыми показателями эффективности (KPI) для определения продвижения по службе государственных служащих.[33]

Недавно, в 2019 году, премьер-министр учредил Отделение институциональных реформ (IRC) при Кабинете министров. Эта ячейка работает под председательством Ишрата Хуссейна. Ячейка вынуждает федеральные ведомства получить автономный статус, но ведомства сопротивляются по нескольким причинам.

CSS экспертиза и статистика

Экзамен CSS чрезвычайно конкурентоспособен; на каждого отобранного претендента приходилось 200 человек; в 2015 году более 36000 кандидатов боролись за 158 должностей по сравнению с 2011 годом, когда около 19000 кандидатов приняли участие в открытом государственном экзамене государственной службы; только 8,0% из них имели право на 188 государственных должностей.[34]

Экзамены по CSS проводятся ежегодно по всей стране. Они проводятся Федеральная комиссия по государственной службе Пакистана, который также выдвигает успешных кандидатов в различные отделы государственной службы.

Только кандидаты в возрасте от 21 до 30 лет имеют право подать заявку на экзамен CSS. Экзамен CSS состоит из двух основных частей: письменного теста и viva (собеседования). В первой части FPSC тестирует студентов по 12 различным предметам. Шесть предметов являются обязательными, а шесть - факультативными. Кандидат может выбрать шесть предметов по своему выбору из множества различных вариантов. Всего существует 1200 номеров, и для сдачи экзамена кандидат должен получить 600 баллов.[35]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Правительственные чиновники. «Государственная служба Пакистана». Правительство Пакистана. Правительство Пакистана. Получено 5 сентября 2012.
  2. ^ а б c Правительство Пакистана. «Районная управляющая группа». Группа управления округом. Архивировано из оригинал 1 мая 2011 г.. Получено 5 сентября 2012.
  3. ^ Автор. «Путешествие системы». Geo Television Series (Управление образования). Гео документальные фильмы. Получено 5 сентября 2012.
  4. ^ а б Конституция Пакистана. «Часть XII: Глава 1: Услуги (Прочая статья 240)». Конституция Пакистана. Конституция Пакистана. Получено 5 сентября 2012.
  5. ^ CSS. «Управления государственных служб». Правительство Пакистана. Архивировано из оригинал 28 августа 2012 г.. Получено 5 сентября 2012.
  6. ^ «Политика набора персонала CSS - Форумы CSS». Cssforum.com.pk.
  7. ^ «Экзамен CSS в Пакистане - Вся информация». smadent.com.
  8. ^ «368 кандидатов сдают экзамен CSS, 238 соответствуют требованиям - The Express Tribune». 27 апреля 2016 г.. Получено 19 августа 2016.
  9. ^ а б c d е ж грамм Редакционные и авторские отчеты и резюме (февраль 2010 г.). «Реформирование государственной службы Пакистана». Отчет по Азии. Международная кризисная группа. 1 (1): 11–15.
  10. ^ «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  11. ^ «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  12. ^ «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  13. ^ «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  14. ^ «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  15. ^ «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  16. ^ а б «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  17. ^ а б "Thecssforum". Thecssforum.com.
  18. ^ "Accounts Group - Государственная служба Пакистана". Csspk.com. Архивировано из оригинал 3 марта 2007 г.. Получено 22 марта 2006.
  19. ^ «Государственная служба Пакистана». Csspk.com.
  20. ^ Малик Асад (25 мая 2014 г.). «Благо для PAS (Административная служба Пакистана) возмущает другие группы государственной службы». Рассвет (газета). Получено 29 июн 2018.
  21. ^ Али, Самин (июль 2018 г.). «Политически нейтральна бюрократия во время выборов?». Dawn.com. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  22. ^ «Бюрократы требуют равного представительства - The Express Tribune». Tribune.com.pk. 13 сентября 2018.
  23. ^ "Информационный бюллетень FPSC" (PDF). FPCS. Архивировано из оригинал (PDF) 24 сентября 2015 г.. Получено 14 июля 2015.
  24. ^ Сайед Хамза Салим Гилани (23 февраля 2015 г.). «Реформирование государственной службы Пакистана». Daily Times Пакистан. Получено 2 февраля 2016.
  25. ^ Хасан Ахмед (3 января 2016 г.). «Предлагаемые реформы CSS получили одобрение со стороны соответствующих кругов». Пакистан сегодня. Получено 2 февраля 2016.
  26. ^ Абрар Саид (10 сентября 2015 г.). «Правительство решает изменить экзамен CSS, обучение». ГРУППА ГАЗЕТ НАВАИВАКТ. Нация. Получено 2 февраля 2016.
  27. ^ Мехтаб Хайдер (1 января 2016 г.). «Уровень образования по CSS будет повышен до 16 лет, возрастное ограничение - два года». НОВОСТИ ИНТЕРНЭШНЛ. Новости. Получено 3 февраля 2016.
  28. ^ Пакистан сегодня (16 ноября 2012 г.). «Возрастное ограничение CSS». Пакистан сегодня. Получено 2 февраля 2016.
  29. ^ Письмо редактора (19 ноября 2012 г.). «Аргументы в пользу послабления возраста для CSS». Пакистан сегодня. Получено 2 февраля 2016.CS1 maint: дополнительный текст: список авторов (связь)
  30. ^ «Правительство рассматривает возможность проведения экзаменов CSS по трем категориям». www.thenews.com.pk. Получено 19 августа 2016.
  31. ^ «Все готово для кластерных экзаменов CSS». www.thenews.com.pk. Получено 19 августа 2016.
  32. ^ «Последние новости: Федеральное правительство представляет три кластерные программы для CSS | Dunya News». Получено 19 августа 2016.
  33. ^ «Уровень образования по CSS будет повышен до 16 лет, возрастное ограничение - два года». www.thenews.com.pk. Получено 19 августа 2016.
  34. ^ Сиддики, М.А. (25 апреля 2011 г.). «Руководство по CSS: хотите изменить Пакистан? Попробуйте присоединиться к правительству в качестве честного бюрократа». Экспресс Трибуна.
  35. ^ «Результат экзамена CSS 2020». Smadent. 2 мая 2020. Получено 1 января 2020.

внешняя ссылка