Археология Онтарио - Archaeology in Ontario

Канада Онтарио map.png

Археология и сохранение культурных ресурсов Онтарио находятся в ведении Министерства туризма, культуры и спорта. Провинция Онтарио создала законы для обеспечения защиты археологических и культурных ресурсов. Такие действия, как Закон о наследии Онтарио и Закон об экологической оценке предоставить основные правовые документы, защищающие наследие и культурные ресурсы. Кроме того, такие акты, как Закон о планировании, то Закон о совокупных ресурсах и Закон Онтарио о кладбищах также применяются при возникновении определенных триггеров во время археологических оценок.

Провинциальные критерии определения районов археологического потенциала

Районы собственности, которые считаются археологическим потенциалом, - это те, которые могут содержать археологические ресурсы. Критерии министерства для определения областей археологического потенциала:

  • Наличие известных археологических памятников в пределах 300 метров от собственности;
  • Наличие источника воды (первичный, вторичный, древний) в пределах 300 метров от объекта;
  • Возвышенный рельеф (например, холмы, друмлины, эскеры, плато);
  • Карманы песчаного грунта в глинистой или каменистой местности;
  • Необычные образования на суше (например, курганы, пещеры, водопады);
  • Близость к богатой ресурсами территории (концентрация животных, растительных или минеральных ресурсов);
  • Свидетельства раннего европейско-канадского (неаборигенного) поселения (например, памятники, кладбища) на участке;
  • Близость к историческим транспортным маршрутам (например, автомобильным, железнодорожным, железнодорожным транспортом);
  • Недвижимость находится под защитой Закон о наследии Онтарио;
  • Знание местных археологических раскопок на территории или ее исторической ценности.[1]

Процесс археологической оценки

В Онтарио существует шесть этапов археологической оценки.

ЭтапОписание
Этап 1: предварительное исследование и проверка собственностиЧтобы определить, есть ли там потенциальные археологические раскопки. Которые консультируют археологов по вопросам географии, землепользования, исторической информации, а также консультируются с сообществом о возможных объектах наследия.
Этап 2: Оценка собственностиПоищите какие-либо археологические ресурсы, если таковые имеются, и если они имеют культурную ценность.
Этап 3: оценка для конкретного участкаБолее подробная оценка проводится для определения размера объекта и оценки значимости и ценности культурного наследия. Дальнейшие исследования земли и участка проводятся. Испытания размером 1м x1м проводятся для определения ценности (если позволяет окружающая среда - с тротуаром или другими барьерами могут быть использованы другие методы).
Этап 4: Снижение воздействия на развитиеПредложения по реализации стратегии сохранения археологических памятников и культурно ценных находок. Это может привести к остановкам «на месте» (покидать площадку) или раскопкам в зависимости от текущего проекта разработки.
Этап 5а: Долгосрочное избегание и защитаКогда объект остается на месте, археолог создает долгосрочный план по защите археологического объекта.
Этап 5б: раскопкиЕсли сайт не может оставаться на месте, то проводится процесс раскопок, и на сайте предоставляются подробные документы (измерения, карты, чертежи, фотографии и контекст с удаленными артефактами).
Этап 6: Отчет в Министерство туризма, культуры и спортаЭтот этап происходит в конце любой оценки, независимо от того, заканчивается ли она на Этапе 1 или Этапе 5. Отчет об археологической оценке представляется в Министерство на рассмотрение, в котором рассматривается следующее: Лицензированный археолог выполнил условия своей лицензии, включая требования министерства к полевым исследованиям и отчетности.

Все найденные археологические памятники были надлежащим образом сохранены.

[2]

Закон о наследии Онтарио

В Закон о наследии Онтарио был создан в 1975 году, в него были внесены дальнейшие поправки в 1990, 2002, 2005 годах, а с 2009 года в него были внесены дальнейшие поправки.[3] Под Закон о наследии Онтарио, Министерство туризма, культуры и спорта несет ответственность за определение политики, приоритетов и программ по сохранению, защите и сохранению наследия Онтарио и, таким образом, выполняет ведущую роль правительства провинции с точки зрения непосредственного сохранения и защиты культурных ресурсов. . "[4]

В Закон о наследии Онтарио руководит общей практикой археологии в провинции. Он обеспечивает правовую основу для выдачи лицензий археологам, имеющим квалификацию, и штраф в размере 1 000 000 долларов за изменение любого объекта наследия без разрешения или лицензии.[5]В действовать также предоставляет протоколы для оценки археологических памятников, а также «полномочия муниципалитетов и провинциальных правительств по сохранению наследия Онтарио» и уделяет особое внимание защите объектов наследия и археологических памятников.[6]

В 2005 году поправка к Закон о наследии Онтарио предоставили дальнейшие реализации, которые: Предоставляют провинции и муниципалитетам новые полномочия по задержке, а также по прекращению сноса объектов наследия. Они уравновешивают усиленный контроль за сносом с апелляционным процессом, уважающим права владельцев собственности.[7]

Дальнейшее расширение возможностей провинции по выявлению и обозначению объектов провинциального наследия.

  • Обеспечить четкие стандарты и инструкции по сохранению провинциальных объектов наследия.

Усилить защиту районов сохранения наследия, объектов морского наследия и археологических ресурсов.[8][9]

  • В действовать дает четкое представление о том, что требуется от муниципалитетов и провинции, когда речь идет о культурных ресурсах.[10][11]

Подозрение в противоправных действиях

В Закон о наследии Онтарио описывает роли инспекторов, которые являются назначенными провинцией лицами, которые могут иметь квалификацию в области археологии или сопровождаться экспертами, которые выполняются, когда во время раскопок возникает подозрение, связанное с нанесением вреда или угрозой интересам общественности. Подозрение может быть связано с чем угодно, от фальсификации данных до фальсификации того, что происходит на месте (либо через археологов, либо через разработчиков). Инспектор может ввести любое из следующего.[12]

Право входа

(2) Инспектор, проводящий проверку, может войти и осмотреть любое из следующих мест:

1. Археологический объект или любая другая территория, на которой лицензиат проводит полевые археологические работы.

2. Археологический объект или любая другая территория, на которой археологические полевые работы больше не ведутся, но проводились лицензиатом в течение годичного периода, предшествующего инспекции.

3. Лаборатория, в которой анализируются артефакты и другие материалы, обнаруженные на археологических раскопках.

4. Здание или сооружение, в котором лицензиат хранит артефакты и другие материалы, обнаруженные на археологических раскопках.

Помещение лицензиата. 2005, г. 6, с. 37.

И обладает этими способностями к законному поведению во время исследования культурных ресурсов.[13]

Полномочия инспектора

(4) При проведении инспекции инспектор может: (а) взять и изучить любой артефакт, устройство, предмет, вещь или материал;

(b) требовать от лица, находящегося в инспектируемом месте, предъявить любой артефакт, рисунок, полевые заметки, спецификации, лицензию, документ, запись, отчет, фотографию, видео или другую визуальную запись или любой другой материал или вещь, имеющую отношение к инспекции и проверять, проверять или делать копии таких материалов или вещей;

(c) при предоставлении квитанции удалить, для целей изготовления копий или выписок, любой материал или вещь, указанную в пункте (b);

(d) проводить испытания в инспектируемом месте или брать пробы с места, включая испытания, проводимые или взятые из артефактов, обнаруженных на месте;

(e) требовать в письменной форме, чтобы любой тест или образец, указанные в пункте (d), проводились или брались лицом, указанным инспектором, включая лицо, обладающее специальными, экспертными или профессиональными знаниями или квалификацией, сопровождающее инспектора в соответствии с подразделом (6) ;

(f) требовать от лица, проводящего или отбирающего испытания или пробы, предоставить отчет инспектору в течение времени, которое инспектор может указать;

(g) делать фотографии, видео или другие визуальные записи, делать акустические записи или делать записи о полевых условиях или условиях участка, условиях любого другого места, где проводится осмотр, или артефактов или материалов, обнаруженных на месте, и брать с собой такое оборудование или записывающие материалы, необходимые для этой цели;

(h) делать запросы к любому лицу, работающему на проверяемом месте, которые имеют отношение к проверке;

(i) наблюдать за текущими полевыми работами, проводимыми на археологических раскопках или на других землях, на которых проводятся археологические полевые работы, или наблюдать за лабораторными работами, выполняемыми в лаборатории;

запрещать лицам входить в археологические раскопки или другие земли, на которых проводятся археологические полевые работы, в лабораторию или складские помещения или их части в течение разумного периода времени с целью проведения экспертизы, раскопок или испытаний. 2005, г. 6, с. 37.[14]

В Закон об экологической оценке

В Закон об экологической оценке была создана в 1976 году, чтобы помочь «обеспечить защиту, сохранение и разумное управление окружающей средой Онтарио»[15] который относится ко всем аспектам определения экологического, культурного, экономического и социального воздействия проекта.[16] Этот закон связан и позволяет всем государственным и частным инфраструктурным проектам, которые включают проекты, такие как производство гидроэлектростанций на дорогах, канализация, водоснабжение, свалки и т. Д., Проводить экологическую оценку. Экологические оценки проводятся таким образом, чтобы помочь в процессе планирования и обеспечить лучшее знание участка до разработки и принятия решений по проектам. Во многих случаях экологическая оценка определяет необходимость археологической оценки, и она выполняется как часть общего процесса экологической оценки, это результат любого государственного проекта развития, деятельности по изменению земель и всей земли, принадлежащей провинции Онтарио. .[17][18]

Оценка окружающей среды проводится после утверждения технического задания, которое относится к общему предложению проекта и предварительному участию и сотрудничеству с организациями и сообществами, на которых будет воздействовать разработка. Экологическая оценка - это предложение после технического задания, в котором представлены результаты планирования и принятия решений организаторами.[19] Которая обеспечивает определение и оценку альтернативных решений для их местоположения в случае возникновения проблем, их экологического воздействия на землю и общину, смягчения воздействия и мер управления на окружающую среду, а также "протокол консультаций с общественностью, общинами аборигенов и правительственными учреждениями [которые ] является обязательным."[20][21]

В Закон о планировании

Ссылка на Руководство для граждан по Закону о планировании Онтарио

В Закон о планировании является законодательным актом, который устанавливает «основные правила планирования землепользования в Онтарио и описывает, как можно контролировать землепользование и кто может контролировать это (закон о планировании)».[22] Этот закон предназначен для того, чтобы предоставить провинции полномочия по оказанию помощи в управлении и посредничестве между муниципальными и частными корпорациями. Муниципальные органы власти (включая советы по планированию) имеют больше полномочий при принятии решений о развитии любой инфраструктуры в пределах своей территории, предоставляют официальные планы общественного развития, а также любые цели, связанные с частными предприятиями.http://www.mah.gov.on.ca/Page1760.aspx Муниципалитеты несут ответственность за установление правил и положений для контроля подзаконных актов о зонировании, а также должны соответствовать всем интересам и планам провинции в отношении развития. Кроме того, муниципалитеты должны принимать свои решения, следуя другим законам и постановлениям, которые могут повлиять на любое развитие (т. Е. Закон об экологической оценке и Закон о наследии Онтарио ).[23] «Таким образом, все решения, принимаемые в процессе разработки, независимо от личности инициатора разработки или соответствующего утверждающего агентства, должны учитывать потенциальное воздействие на ресурсы наследия». [24]

Под Закон о планировании, значение для «археологических ресурсов определяется как те, которые« ценятся за важный вклад, который они вносят в наше понимание истории места, события или народа ». Выявление и оценка таких ресурсов основаны на археологических полевых исследованиях, проведенных в соответствии с Закон о наследии Онтарио." [25]

Таким образом, муниципалитет обязан, в рамках существующей законодательной базы, требовать решения археологических проблем в связи с любым заявлением о планировании и может принять подзаконные акты о зонировании, регулирующие использование земли, которая является участком значительного археологический ресурс. Более того, муниципалитету запрещено проводить какие-либо общественные работы, не соответствующие его Официальному плану.[26] Политика защиты наследия связана с Официальными планами (которые представляют собой планы, разработанные правительством Онтарио в отношении развития и распределения земли), если они разработаны и внедрены должным образом. Если муниципалитет имеет прочную основу в своей политике (Официальный план), можно отклонить заявки, которые не соответствуют требованиям наследия.[27][28]

Многие триггеры для археологической оценки возникают в Закон о планировании и преимущественно вводятся в действие новыми жилищными застройками или другими застройками жилой земли, которые также должны соответствовать Закон о наследии Онтарио.[29]

Другое провинциальное законодательство

Есть и другие законы провинции, которые могут повлиять на управление культурными ресурсами и археологические оценки в Онтарио.

В Закон о совокупных ресурсах: который обеспечивает одобрение карьеров и карьеров и находится в ведении Министерства природных ресурсов, признает потенциальное влияние карьерных работ, которые могут повлиять на культурные объекты, такие как археологические ресурсы. Процесс решения археологических проблем в Закон о совокупных ресурсах похоже на то, что для Закон о планировании- связанные проекты.[30]

В Закон о кладбищах: Этот закон показывает необходимость защиты человеческих захоронений, как отмеченных, так и немаркированных могил, которые могут стать еще одной связью с прошлым. Помеченные захоронения охраняются как ресурс наследия. «Могильники, обнаруженные на археологических раскопках, представляют собой« незарегистрированные кладбища », которые, по сути, нарушают Закон о кладбищах. Обнаружение таких захоронений потребует дальнейшего исследования, чтобы определить степень и количество захоронений, а также либо регистрацию места захоронения как кладбище, либо удаление останков для повторного захоронения на установленном кладбище ». Эти археологические раскопки. захоронения могут привести к более сложным юридическим вопросам.[31]

Рекомендации

  1. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. «Археологические оценки». Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  2. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. «Археологические оценки». Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  3. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. "Закон о наследии Онтарио". Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  4. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано из оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  5. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  6. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. "Закон о наследии Онтарио". Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  7. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. "Закон о наследии Онтарио". Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  8. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. "Закон о наследии Онтарио". Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  9. ^ "Закон о наследии Онтарио". Правительство Онтарио. Получено 5 апреля 2012.
  10. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. "Закон о наследии Онтарио". Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  11. ^ "Закон о наследии Онтарио". Правительство Онтарио. Получено 5 апреля 2012.
  12. ^ "Закон о наследии Онтарио". Правительство Онтарио. Получено 5 апреля 2012.
  13. ^ "Закон о наследии Онтарио". Правительство Онтарио. Получено 5 апреля 2012.
  14. ^ "Закон о наследии Онтарио". Правительство Онтарио. Получено 5 апреля 2012.
  15. ^ Окружающая среда, Министерство. «Закон об экологической оценке». Министерство окружающей среды. Получено 5 апреля 2012.
  16. ^ Окружающая среда, Министерство. «Закон об экологической оценке». Министерство окружающей среды. Получено 5 апреля 2012.
  17. ^ Окружающая среда, Министерство. «Закон об экологической оценке». Министерство окружающей среды. Получено 5 апреля 2012.
  18. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  19. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  20. ^ Окружающая среда, Министерство. «Процесс экологической оценки». Министерство окружающей среды. Получено 5 апреля 2012.
  21. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  22. ^ Муниципальные дела и жилищное строительство, Министерство. «Закон о планировании». Министерство муниципальных дел и жилищного строительства. Получено 5 апреля 2012.
  23. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  24. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  25. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  26. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  27. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  28. ^ Муниципальные дела и жилищное строительство, Министерство. "Закон о планировании". Министерство муниципальных дел и жилищного строительства. Получено 5 апреля 2012.
  29. ^ Туризм, культура и спорт, Министерство. «Археологические оценки». Министерство туризма, культуры и спорта. Получено 5 апреля 2012.
  30. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.
  31. ^ Services Inc., Археологический. «Губернское законодательство». Archaeological Services Inc. Архивировано с оригинал 4 мая 2008 г.. Получено 5 апреля 2012.