Встреча по формуле Аррии - Arria formula meeting

Для получения дополнительной информации см. Совет Безопасности ООН.
Диего Аррия, создатель формулы Арриа

An Встреча по формуле Аррии неформальное собрание членов Совета Безопасности ООН, которое должно быть созвано членом Совет Безопасности ООН (СБ ООН), чтобы встреча состоялась.[1]

Хотя формула Аррии заимствована из официальных встреч СБ ООН, она отличается от типичных встреч СБ ООН своим неформальным характером, который позволяет встречам по формуле Аррии не иметь обязательств по соблюдению официальных требований типовых СБ ООН встречи. Это означает, что в то время как регулярные заседания Совета Безопасности требуют присутствия всех 15 членов совета, следуют формальной структуре и не заслушивают показания нечленов, отдельных лиц или неправительственных организаций, заседания по формуле Аррии позволяют отдельным лицам и организациям негосударственным субъектам и высокопоставленным делегациям (из стран-членов ООН, не представленных в Совете Безопасности) вести прямой диалог с членами СБ ООН в законной и конфиденциальной обстановке.[1]

Примечательно, что заседания по формуле Аррии проходят под председательством члена Совета Безопасности ООН, который действует как посредник в обсуждениях, а не Председателя Совета Безопасности. Иногда встречи также проводятся в сотрудничестве с государствами, не входящими в совет, которые считают, что было бы полезно услышать мнение конкретных людей, организаций или учреждений.[2]

История

Первое совещание по формуле Аррии состоялось в 1992 году, после того, как посол Венесуэлы Диего Аррия, который в то время был президентом Совета Безопасности, с ним связался хорватский священник фра Джоко Зорко, который хотел поговорить с членами Совета Безопасности ООН и сообщить о свидетельстве очевидца насилия в Босния и Герцеговина во время кризиса Югославии. Поскольку структура заседаний СБ ООН не позволяла заслушивать показания во время заседания Совета безопасности, и не было формального способа провести встречу между СБ ООН и фра Джоко Зорко, послом Диего Аррия пригласил членов совета собраться за пределами зала Совета в зале для делегатов ООН, чтобы поделиться свидетельством фра Джоко Зорко.[2]

После этой первой встречи посол Диего Аррия решили оформить встречу, и она стала известна как формула Аррии.[2]

Посол Диего Аррия организовал встречу по формуле Аррии, чтобы иметь возможность проводить неофициальные консультации, чтобы участники могли участвовать в консультациях с членами СБ ООН, чтобы члены СБ ООН были подотчетны и честны в своих консультациях с участниками, не являющимися членами. Посол Аррия предпочел организовать неформальную встречу с членами совета безопасности, а не поощрять двусторонние встречи с крупными державами, потому что «в неформальных консультациях перед другими странами они должны быть честными». Это контрастирует с двусторонними встречами, на которых он сказал, что «каждая страна может сказать все, что нравится».[3]

Развитие

Встречи по формуле Аррии были созданы и институционализированы послом Диего Аррией во время его председательства в СБ ООН в 1992 году. Посол Аррия создал встречу как способ для нечленов вести диалог с членами СБ ООН после того, как к нему обратился хорватский священник, который хотел поделиться своими свидетельствами о насилии в Бонснии и Герновии во время войны в Югославии с членами Совета Безопасности ООН.[4]

Заседания по формуле Аррии проводились ежегодно, начиная с концепции встреч в 1992 году, встречи проводились всякий раз, когда член совета СБ ООН желает использовать форум. Гибкость встреч означает, что регулярного графика встреч по формуле Аррии нет, и поэтому частота встреч по формуле Аррии с 1992 года сильно различается.[1]

В первые годы после концепции встреч форум встречи по формуле Аррии был ограничен и позволял только официальным лицам, высокопоставленным делегатам и главам государств вести диалог с членами СБ ООН. В 1996 году некоторые избранные члены Совета Безопасности ООН попытались расширить использование заседаний по формуле Аррии, включив в них Неправительственные организации (НПО) и негосударственных представителей, чтобы способствовать более широкому использованию встреч, поскольку форум еще не позволял НПО и нечлены совета говорить с Советом в целом.[4] Однако некоторые члены Совета, включая объединенное Королевство и Россия хотел продолжить ограниченное использование встреч по формуле Аррии, предпочитая заслушивание только высоких представителей и глав государств. Из-за отсутствия поддержки со стороны постоянных членов совета проведение брифингов с целью заслушивания неправительственных организаций и неофициальных голосов было воспрещено. В ответ на это было заявлено, что слышание голосов неофициальных лиц и неправительственных организаций было первоначальной причиной изобретения собрания по формуле Аррии.[2]

В 1996 г. посол Хуан Сомавиа из Чили пытался организовать встречу между членами Совета и гуманитарными НПО в том числе Oxfam, Médecins Sans Frontières и Международный Комитет Красного Креста.[4] Когда это не было одобрено другими членами Совета, посол Сомавия разработал другую формулу, известную как формула Сомавии.[1]

В 1997 г. в Совете возник спор по поводу предложения Португалия пригласить Генерального секретариата Amnesty International Пьера Сане выступить с брифингом на заседании по формуле Аррии. Из-за разногласий между членами Совета встреча с Сане была названа «специальным» мероприятием вместо того, чтобы получить статус встречи по формуле Аррии.[1]

В 1999 г. вопрос о расширении заседания по формуле Аррии был снова поднят, поскольку Совет начал принимать гибкие и более открытые процедуры. К этому времени мнение начало меняться среди постоянные члены поскольку Совет начал выступать за включение консультаций с неправительственные организации.[2]

12 апреля 2000 г. СБ ООН провел свой первый регулярный брифинг по формуле Аррии с НПО лидеров, открывая форум для регулярного включения НПО.[1]

Заседания по формуле Аррии теперь открыты для широкого круга участников, включая делегации высокого уровня из стран-членов, не представленных в совете, представителей гражданского общества и негосударственных субъектов, а также представителей территорий, которые не признаны государствами, но являются заинтересованными сторонами в ранее рассмотренных вопросах. консул.[1]

Структура

Встречи по формуле Аррии отличаются неформальным характером и гибкостью. Таким образом, СБ ООН не определил точно структуру или брифинг заседаний по формуле Аррии.

Чтобы заседание по формуле Аррии состоялось, оно должно быть созвано членом Совета Безопасности ООН. Заседания по формуле Аррии проходят под председательством приглашающего члена и созываются с целью брифинга, который проводится одним или несколькими лицами, которые считаются экспертами в вопросах, представляющих интерес для совета.

Однако, хотя встречи по формуле Аррии созываются членом Совет Безопасности ООН, заседания вспомогательных органов СБ ООН не являются частью Устава Организации Объединенных Наций. Следовательно, заседания по формуле Аррии не обязаны следовать временным правилам процедуры, которые определяют СБ ООН.[2]

Заседания по формуле Аррии разрешены ООН в соответствии со статьей 30 Устав ООН в котором говорится, что «Совет Безопасности принимает свои собственные правила процедуры».[5] Это дает СБ ООН полномочия и свободу действий для организации встреч по формуле Аррии вне типичной структуры СБ ООН. Статья 30 Устава ООН также разрешает заседаниям по формуле Аррии функционировать в неформальной структуре, в рамках гибких процедурных рамок, которые позволяют Совету более гибко получать информацию по вопросам международного мира и безопасности.[1]

Как неформальная встреча, встречи по формуле Аррии происходят только тогда, когда член Совета Безопасности ООН созывает их. Не существует регулярных встреч или формальной структуры, которой должна следовать формула Аррии; поэтому частота встреч может меняться из года в год. Однако, как правило, встречи по формуле Аррии проводятся каждый месяц. Для проведения заседания по формуле Аррии не требуется консенсуса всех 15 членов Совета Безопасности, что дает члену совета, созвавшему заседание, гибкость и свободу действий.[6]

Все заседания по формуле Аррии объявляются президентом СБ ООН в начале каждого месяца как часть регулярного расписания Совета. Все заседания также обеспечиваются полным переводом со стороны Секретариата, а заседания Совета Безопасности ООН не проводятся одновременно с заседаниями по формуле Аррии.[7]

Хотя точная структура собраний по формуле Аррии различается для каждого собрания, общая процедура, которой придерживаются собрания, начинается с заявления члена созывающего совета. После того, как член созывающего совета обращается к собранию, слово открывается для обсуждения между присутствующими на собрании. Созывающий член совета безопасности действует как посредник в обсуждении, позволяя вести диалог.[8]

Из-за неформального характера заседаний по формуле Аррии встречи часто не имеют протокола или результатов и не публикуются в ООН, как заседания Совета Безопасности. Заседания по формуле Аррии скорее описаны в документах совета и в письмах на имя президента безопасности. Сюда входят резюме встреч по формуле Аррии, выступления и концептуальные записки.[1]

Заседания по формуле Аррии начали транслироваться в 2016 году, когда совещание по гуманитарной ситуации в Алеппо, Сирия, транслировалось в Интернете на веб-телевидении ООН. После этого события другие встречи по формуле Аррии также транслировались и архивировались на веб-сайте ООН.[9]

Цель

Встречи по формуле Аррии были впервые созданы для того, чтобы обеспечить диалог между членами и нечленами СБ ООН таким образом, чтобы государства-члены могли быть откровенными в частной обстановке. Формула Аррии позволяет государствам-членам напрямую обсуждать вопросы, входящие в компетенцию совета, по поощрению мира и сотрудничества. По мере развития форума встречи по формуле Аррии расширились и стали включать взаимодействие с комиссиями по расследованию Совета по правам человека, отдельными лицами, неправительственными организациями и учреждениями.[1]

Заседания по формуле Аррии используются в основном для улучшения контактов с гражданским обществом, неправительственными организациями и нечленами Совета безопасности. Эти встречи имеют возможность представить совету безопасности ценную информацию, которую совет безопасности не сможет услышать за пределами этого форума. В частности, форум позволяет членам совета безопасности получать доступ к информации и опыту, предоставленным совету посторонними.[10]

В некоторых случаях встреча по формуле Аррии использовалась, когда не было никакого соглашения совета относительно официального заседания совета безопасности. Примеры этого включают встречу 13 декабря 2007 г., посвященную методам работы совета, и встречу 15 февраля 2013 г., посвященную измерениям безопасности в связи с изменением климата.[11]

Цели созыва собраний по формуле Аррии со временем изменились. С 2012 года заседания по формуле Аррии регулярно используются для обеспечения взаимодействия членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций с комиссиями Совета по правам человека по расследованию. Например, в 2012 г. Члены СБ ООН провел встречу по формуле Аррии с Комиссией по расследованию ситуации в Сирии Совета по правам человека.[2] Включение в эти заседания Совета по правам человека позволило сосредоточить внимание на ответственности и влиянии нарушений прав человека на гражданских лиц, а также на гуманитарной оценке.[12] В 2014 году члены Совета провели встречу по формуле Аррии с Комиссией Совета по правам человека по расследованию событий в Корейской Народно-Демократической Республике.[13] Форум встречи по формуле Аррии был использован в этом случае, чтобы предоставить возможность для обсуждения ситуации с правами человека, с которой сталкиваются жители Республики Корея, и облегчить диалог о том, как ООН может выполнить рекомендации комиссии.[14]

Значение и результаты

С момента создания встреч по формуле Аррии состоялся ряд заметных встреч, которые оказали значительное влияние на международные отношения.[15]

23 октября 2000 года женщины из Сьерра-Леоне, Гутемалы, Сомали, Танзании и межправительственных организаций были приглашены на встречу по формуле Аррии, на которой были выявлены гендерные условия и действия, с которыми женщины сталкиваются во время войны.[16] На этой встрече было рассмотрено лидерство, которое женщины демонстрируют в конфликтах, включая миростроительство и предотвращение конфликтов, и было признано, что лидерство женщин недооценивается. В результате этого заседания в Аррии Совет Безопасности провел открытое заседание, на котором более 40 выступавших затронули вопросы мира, женщин и безопасности.[17] 31 октября 2000 года Совет Безопасности принял Резолюцию 1325, в которой подтвердил значение женщин в разрешении и предотвращении конфликтов, а также важность равного участия женщин в содействии и поддержании мира.[17]

Заседание в Аррии, посвященное женщинам, миру и безопасности, также имело особое значение, потому что, хотя в прошлом СБ ООН осуждал зверства в отношении женщин и их страдания в вооруженном конфликте, проблемы женщин не всегда последовательно включались в деятельность Совета, и Совет Безопасности не всегда признал женщин посланцами мира.[16]

Неформальная структура и гибкий характер заседаний по формуле Аррии означает, что члены Совета Безопасности по-прежнему имеют форум, доступный для них в ситуациях, когда официальные заседания СБ ООН не могут состояться. В марте 2018 года Совет Безопасности не смог провести открытое заседание по ситуации в Сирии после того, как на него наложили вето четыре члена Совета безопасности. В результате этого на месте была организована встреча в Аррии под руководством Франции, США, Великобритании, Швеции, Нидерландов и Перу, и Верховному комиссару Совета по правам человека было предложено поделиться своим брифингом в Касаемо ситуации в Сирии.[18] Форум встречи по формуле Аррии позволил Совету Безопасности собраться вместе и получить информацию о нарушениях прав человека, которые произошли в Сирии, включая нападения на мирных жителей.[19]

использованная литература

  1. ^ а б c d е ж г час я j Пол, Джеймс. «Формула Аррии». Формула Аррии. Формула глобальной политики. Получено 5 февраля 2020.
  2. ^ а б c d е ж г «Встречи по формуле Аррии: методы работы Совета Безопасности ООН: Отчет Совета Безопасности». www.securitycouncilreport.org. Получено 2020-02-06.
  3. ^ «Интервью: Президент Совета Безопасности ООН - Диего Аррия | Internationa…». archive.is. 2014-06-05. Архивировано из оригинал на 2014-06-05. Получено 2020-02-24.
  4. ^ а б c Херд, Ян (2018-03-15), «Совет Безопасности ООН», в Гечиу, Александра; Wohlforth, Уильям К. (ред.), Оксфордский справочник по международной безопасности, Oxford University Press, стр. 667–682, Дои:10.1093 / oxfordhb / 9780198777854.013.45, ISBN  978-0-19-877785-4
  5. ^ "Справочник по практике органов Организации Объединенных Наций - публикации Отдела кодификации". legal.un.org. Получено 2020-02-10.
  6. ^ "Справочник по методам работы | Совет Безопасности ООН". www.un.org. Получено 2020-02-24.
  7. ^ "Справочник по методам работы | Совет Безопасности ООН". www.un.org. Получено 2020-02-11.
  8. ^ «Таблица 1: Встречи по формуле Аррии». unsc-процедура. Получено 2020-02-11.
  9. ^ "Веб-телевидение Организации Объединенных Наций (@UNWebTV)". Интернет-телевидение Организации Объединенных Наций. Получено 2020-02-22.
  10. ^ Совет Безопасности ООН (2006 г.). Записка Председателя Совета Безопасности. Совет Безопасности ООН. С. 11–13.
  11. ^ Отчет Совета Безопасности (25 марта 2014 г.). «Методы работы Совета Безопасности: Повесть о двух советах?». Отчет Совета Безопасности. 1: 1–96.
  12. ^ "Встреча по формуле Аррии с комиссией по расследованию событий в Сирии: что в синем". www.whatsinblue.org. Получено 2020-02-11.
  13. ^ "Встреча по формуле Аррии с комиссией по расследованию прав человека в Корейской Народно-Демократической Республике (КНДР): что в синем". www.whatsinblue.org. Получено 2020-02-24.
  14. ^ Совет Безопасности ООН (2018). «Репертуар практики Совета Безопасности». Дополнение ООН. Приложение 2014-2015: 136–156.
  15. ^ "Встречи ARRIA". МирЖенщины. 2014-12-12. Получено 2020-02-24.
  16. ^ а б Хилл, Фелисити; Aboitiz, Mikele; Поэльман-Думбуя, Сара (июнь 2003 г.). «Роль неправительственных организаций в разработке и выполнении резолюции 1325 Совета Безопасности». Вывески: Журнал женщин в культуре и обществе. 28 (4): 1255–1269. Дои:10.1086/368321. ISSN  0097-9740.
  17. ^ а б «Историческая резолюция о женщинах, мире и безопасности (резолюция 1325 Совета Безопасности)». www.un.org. Получено 2020-02-24.
  18. ^ «Процедурное голосование блокирует проведение заседания Совета Безопасности по вопросу о ситуации с правами человека в Сирии, брифинг Верховного комиссара | Освещение встреч и пресс-релизы». www.un.org. Получено 2020-02-25.
  19. ^ «Новый минимум для Совета Безопасности ООН, поскольку Россия снимает вопрос о правах человека в Сирии». www.amnesty.org. Получено 2020-02-25.