Banca Romana скандал - Banca Romana scandal

Banca Romana скандал
Banca Romana.jpg
Banca Romana скандальный суд
Дата1893–1894
РасположениеИталия
УчастниковВ Banca Romana ссудил крупные суммы застройщикам, но остался с огромными обязательствами, когда в 1887 году лопнул пузырь на рынке недвижимости.
РезультатСкандал повлек за собой принятие нового закона о банках, подорвавшего престиж премьер-министров. Франческо Криспи и Джованни Джолитти и спровоцировал крах правительства последнего в ноябре 1893 года.

В Banca Romana скандал всплыл в январе 1893 г. в Италии над банкротство из Banca Romana,[1] один из шести национальных банков, уполномоченных в то время выпускать валюту. Скандал был первым из многих скандалов, связанных с коррупцией в Италии, и дискредитировал как министров, так и парламентариев, в частности министров Исторический левый и был сопоставим с Скандал с Панамским каналом это потрясало тогда Францию, угрожая конституционному порядку.[2] Кризис подтолкнул к принятию нового закона о банках, подорвав престиж премьер-министров. Франческо Криспи и Джованни Джолитти и спровоцировал крах правительства последнего в ноябре 1893 года.

Задний план

В Banca Romana была основана французскими и бельгийскими инвесторами в 1833 году под юрисдикцией Папа.[3] (В других источниках упоминается 1835 г.)[4] После падения недолговечных Римская Республика в 1849 году банк был переименован Banca dello Stato Pontificio в 1850 году и стал официальным банком Папская область, приобретая монополию на выпуск валюты, сбор депозита, и кредит в Папской области.[3] После объединение Италии и Рим был присоединен к Королевство Италия в 1870 году банк получил прежнее название Banca Romana.[3] В то время в Италии не было Центральный банк а в 1874 г. Banca Romana был включен в число шести банков, уполномоченных правительством Италии на выпускать валюту.[4]

Из-за растущей инфляции и легкого кредитования,[5] то Banca Romana и пять других банков-эмитентов (банки, которым было разрешено выпускать банкноты) постоянно увеличивали свое банкнотное обращение. В 1887 году пять из эмиссионных банков превысили свой установленный законом лимит, факт, хорошо известный правительству, банковским и финансовым кругам.[5] Однако ограничение кредитования во время спекулятивного строительного бума считалось политически невозможным.[5] С конца 1880-х годов итальянская экономика впадала в глубокую рецессию. В 1887 году были введены новые тарифы на сельскохозяйственные и промышленные товары, после чего последовала торговая война с Францией, которая нанесла серьезный ущерб итальянской торговле. Многие фермеры, особенно на юге Италии, сильно пострадали, что в конечном итоге привело к восстанию Fasci Siciliani.[6] Кроме того, крах спекулятивного бума, основанного на масштабной программе восстановления городов, нанес серьезный ущерб итальянским банкам.[7]

Под руководством Людовико Геррини (1870–1881) управление банком велось разумно, и его банкнотное обращение оставалось в пределах, установленных законом. Однако его преемник на посту губернатора Banca RomanaБернардо Танлонго был особенным человеком, полуграмотным, но с гением в области счетов и финансов.[8] «Он не был бабником, никогда не играл, он - полная противоположность элегантности, его бережливость напоминает скупость», - так Corriere della Sera однажды описал его.[9] Бывший работник фермы и бывший шпион во время Римской республики в 1849 году, он сделал свою карьеру в банке в Папской области, занимаясь незаконными развлечениями. Ватикан должностные лица. Танлонго остался на своем посту в Banca Romana после объединения Италии и был назначен губернатором в 1881 году.[8] За эти годы Танлонго создал влиятельную сеть благодаря прочным личным связям с римскими аристократами и бизнесменами, масонами и иезуитскими священнослужителями, высшими правительственными чиновниками и промышленниками, включая королевскую семью. Он был их агентом по спекуляциям с недвижимостью, а затем начал спекулировать самостоятельно.[3] У него была замечательная способность обеспечивать дружбу и защиту, предоставляя ссуды для сокрытия секретов.[8]

Государственная инспекция

Джованни Джолитти

В 1889 году три туринских банка, активно участвовавших в финансировании спекулятивного строительства в Риме, приостановили платежи. Правительство убедило выпускающие банкноты банки выручить другие банки, чтобы избежать крупной катастрофы.[5][10] Им было разрешено выпускать банкноты сверх их резервов и установленных законом ограничений в попытке избежать экономической рецессии. Однако из-за этого они оказались втянутыми в кризис.[10]

В июне 1889 г. Banca Romana правительственной комиссией выявила серьезные нарушения в его управлении и отчетности, и что 91 процент активов банка были неликвидный. Более того, руководство банка совершило уголовное преступление, разрешив печатать дополнительное количество банкнот с дублирующейся нумерацией.[11] В Banca Romana ссудил крупные суммы застройщикам, но остался с огромными обязательствами, когда в 1887 году лопнул пузырь на рынке недвижимости.[12] В одном из правительственных отчетов говорится:

На Banca Romana система учета неисправна, создание банкнот является ненормальным, их выпуск является чрезмерным и частично замаскированным, структура общего резервного фонда нечеткая, хранилище банкнот для обращения и вывода недостаточно защищено, и дальнейшие незаконные и незаконные выпуски следует ожидать.[10]

премьер-министр Франческо Криспи и его министр финансов Джованни Джолитти знал об отчете государственной инспекции 1889 года, но опасался, что разоблачение может подорвать доверие общества, и скрыл отчет.[5] Кроме того, они также хотели избежать того, чтобы стало известно, что Banca Romana, как и другие банки, предоставляли политикам (в том числе и себе) значительные ссуды, зачастую без процентов. Это был обычный способ для политиков финансировать избирательные расходы в обмен на услуги.[10] В течение следующих трех лет много говорилось о необходимости создания единого банка-эмитента банкнот и сокращения их обращения. Но ни Криспи, ни его преемники, Антонио Ди Рудини и Луиджи Луццатти, имел смелость справиться с разоблачениями и политическими потрясениями, которые не могли не вызвать серьезные попытки банковской реформы.[5]

Скандал разгорается

Джолитти, который был премьер-министром от Май 1892 г. к Ноябрь 1893 г., попытался получить губернатора Banca RomanaТанлонго был назначен сенатором, что давало ему иммунитет от судебного преследования.[6] Прежде чем Джолитти смог назначить бывшего управляющего банка, отчет просочился в депутаты. Наполеоне Колаянни и Лодовико Гавацци, который представил его содержание парламенту в конце 1892 года.[13] 20 декабря 1892 года Коладжанни зачитал длинные выдержки в парламенте, и Джолитти был вынужден назначить экспертную комиссию для расследования банков, выпускающих банкноты.[5] Тесная дружба министра финансов Джолитти, Бернардино Гримальди, с Танлонго и введением законопроекта, одобренного Джолитти, а затем отозванного, дающего существующим банкам право выпускать валюту еще на шесть лет, увеличились подозрения в правонарушениях.[13]

Отчет экспертной комиссии, опубликованный 18 января 1893 г., подтвердил серьезное положение дел в Banca Romana: нехватка наличных денег, готовые счета, обращение банкнот в 135 миллионов лир вместо разрешенных законом 75 миллионов лир, большое количество безнадежных долгов из-за спекуляций со строительством и 40 миллионов лир в дублированной серии банкнот, которые имели был напечатан в Великобритании, но не выпущен из-за честности мелких должностных лиц банка.[5] Политики получали деньги для финансирования своих расходов на выборы и для содержания или подкупа газет. На следующий день Танлонго, директор банка Чезаре Лаццарони и несколько подчиненных были арестованы.[14] но они были оправданы судом 15 июля 1894 года.[8][15] Танлонго обвинил Джолитти в получении денег через генерального директора казначейства Карло Кантони, министра сельского хозяйства Пьетро Лакава и Гримальди.[16]

Новый закон о банках и падение Джолитти

Мультфильм в сатирическом журнале L'Asino (Осел) в июне 1893 года с Джолитти (справа) и Танлонго (слева). «Сбережения и займы: переворот удался». (L'Asino, 11 июня 1893 г.)

Скандал вызвал новое расследование и ускорил процесс принятия нового закона о банках для решения ликвидность итальянских банков.[12] Джолитти был хорошо подготовлен к решению технической стороны проблемы и действовал энергично, хотя и с опозданием. Закон о банках от августа 1893 г. ликвидировал Banca Romana и реформировал всю систему выпуска банкнот, ограничив привилегию новым Banca d'Italia - уполномочен ликвидировать Banca Romana - и к Banco di Napoli и Banco di Sicilia. Новый закон также предусматривает более строгий государственный контроль за выпуском банкнот.[5][11][17]

Однако главной целью реформы было быстрое решение финансовых проблем Banca Romana, а также для того, чтобы скрыть скандал с участием многих политиков, а не для создания новой национальной банковской системы. Региональные интересы оставались сильными; отсюда и компромисс, разрешивший три банка-эмитента банкнот. Реформа не сразу восстановила доверие и не привела к созданию единого банка-эмитента банкнот, как предусматривалось министром финансов. Сидни Соннино, но тем не менее это была разумная реформа, усилившая ведущую роль новообразованных Banca d'Italia что рассматривалось как решающий шаг к унификации выпуска банкнот и контроля денежной массы в Италии.[5][12]

Однако в политическом плане Джолитти не пережил скандал. Он был министром финансов в правительстве, которое отказалось от первоначального отчета 1889 года. Как премьер-министр он заимствовал у Banca Romana для правительственных целей в августе 1892 года назначил в Сенат управляющего банком Танлонго и отказался от парламентского расследования, вызвав подозрения в том, что ему есть что скрывать.[5] Танлонго и Banca Romana 's пытался опорочить Джолитти, рассчитывая, что смена правительства приведет к освобождению подсудимых.[5]

23 ноября 1893 года при открытии итальянского парламента Палата депутатов Италии настоял на немедленном оглашении запечатанного отчета комиссии, расследовавшей банковские скандалы. Выводы комиссии о том, что бывший премьер-министр Криспи, премьер-министр Джолитти и бывший министр финансов Луиджи Луццатти знал о состоянии Banca Romana но сдерживали эту информацию, были восприняты среди беспорядка криками в пользу отставки Джолитти. Конкурирующие депутаты обменялись оскорблениями и толкнули и притянули друг друг за сиденья и парты над спорным усилием, чтобы импичмент правительству. В то время как председатель Палаты, Джузеппе Занарделли, и министр покинул заседание, депутаты отказались покинуть заседание до тех пор, пока в 22:00 не погаснет свет. Депутатов от оппозиции приветствовала большая толпа, которая собралась на улице. Коладжанни подстрекал толпу, крича: «Вы малодушны! У вас нет убеждений. Если бы они были, вы бы зажгли факел в этой парламентской лачуге!»[18]

В этом замешаны многие политики, но именно Джолитти стал объектом преследования: «Он знал о нарушениях в банке еще в 1889 году, - говорится в отчете, - хотя еще в феврале прошлого года он заявил, что не знал о них». Комиссия пришла к выводу, что настойчивые обвинения в том, что Джолитти использовал деньги банка в последней избирательной кампании, не могут быть доказаны, хотя она отказалась подтвердить, что они были опровергнуты.[18] Джолитти был вынужден уйти в отставку 24 ноября 1893 года.[19]

Контратака Джолитти

Франческо Криспи

Усиливая кризис, Джолитти и лагерь Криспи-Танлонго слили документы в ущерб обоим политикам.[16] 2 мая начался судебный процесс против Танлонго и других директоров банка за хищение и другие виды мошенничества. 1894.[20] Свидетельские показания на суде показали, что Джолитти знал о состоянии Banca Romana в 1889 году, но умалчивает эту информацию. Джолитти также якобы получил деньги от банка для предвыборных целей.[21] Эмоции на суде иногда накалялись; однажды привел к отсрочке заседания из-за ожесточенной драки между бывшим министром Луиджи Мичели и банковский инспектор, давший показания против Мичели.[22] Оправдание Бернардо Танлонго и др. Banca Romana подсудимые в июле 1894 г.[15] освободил преемника Джолитти на посту премьер-министра Франческо Криспи для участия в открытой войне против Джолитти. Танлонго и его сообвиняемые были оправданы на том основании, что «главные преступники находятся где-то еще» - очевидная ссылка на Джолитти (и разительный контраст с приговорами, вынесенными лидерам Fasci Siciliani ). В сентябре 1894 года Криспи впоследствии приказал привлечь к ответственности полицейских за извлечение документов из дома Танлонго, которые якобы инкриминировали Джолитти.[23]

Джолитти теперь имел возможность контратаковать, выпуская пакет документов, компрометирующих Криспи, с доказательствами, которые он скрыл от парламентского расследования финансовых транзакций и долгов, взятых Криспи, его семьей и друзьями с Banca Romana. 11 декабря 1894 года посылка, известная как «конверт Джолитти», была передана председателю палаты депутатов. Был назначен комитет из пяти человек для изучения новых доказательств, в том числе Феличе Каваллотти, один из главных союзников Криспи. Однако, столкнувшись с новыми фактами, он понял, что Джолитти ошиблись.[23] Примечания Banca Romana кассир замешан премьер-министром Криспи (с несколькими чеками и банкнотой на 1 050 000 лир), а также бывшим президентом палаты, Джузеппе Занарделли, Бывший министр финансов Джолитти, Бернардино Гримальди и другие бывшие министры. Некоторые журналисты получили 200 000 лир, а другие 75 000 лир за услуги печати и выборов. В письмах Бернардо Танлонго объяснялось, что дефицит банка возник из-за выплат министрам, сенаторам и представителям прессы.[24]

Последствия

После публикации отчета комитета 15 декабря 1894 г.[24] Криспи распустил палату указом на фоне растущих протестов, которые вынудили Джолитти - теперь, когда его депутатская неприкосновенность была снята - покинуть страну; официально навестить дочь в Берлине.[25] Криспи назвал документы Джолитти массой лжи, но слухи об отставке Криспи оказались безосновательными. Пять батальонов пехоты были доставлены в Рим для подавления возможных беспорядков.[26] Джолитти был обвинен в растрате, а также в клевете против Криспи и его жены, и в феврале был вызван в суд. 1895 после того, как прокурор, поддержанный судами низшей инстанции, начал уголовное преследование. Однако 24 апреля 1895 года Верховный суд постановил, что Джолитти не может быть рассмотрен обычным гражданским судом, как утверждал Джолитти, потому что он выдвинул свои обвинения против Криспи в Палате. Только Сенат мог рассмотреть дело.[25][27][28]

Несмотря на громкую победу Криспи на всеобщие выборы в мае 1895 г., скандал обернется против него.[23] 24 июля правительство решило представить доказательства Джолитти о роли Криспи в скандале и других вопросах Палате депутатов и поручить специальной комиссии изучить их.[29] В июне 1895 г. французская газета Le Figaro опубликовал документы, компрометирующие Криспи, показывающие доказательства того, что он скрывал финансовые операции и долги, взятые Криспи, его семьей и друзьями с Banca Romana, из парламентского расследования 1893 г.[30] Джолитти восстановил большую часть своего престижа после политических дебатов в декабре 1895 года, когда Палата отказалась предъявить обвинение Джолитти, который просил, чтобы его привели в Сенат.[31][32] Спустя почти три года скандал был поспешно похоронен. Большинство недостатков было связано с политической халатностью, а не преступлением, но шум по поводу взяток и укрывательства дискредитировал политические и банковские учреждения и репутацию политиков. Престиж Криспи и Джолитти был существенно подорван, в пользу так называемого Крайний левый во главе с Каваллотти.[4][10][23]

В популярной культуре

В 1977 году итальянский государственный телеканал Rete Due (сейчас же Рай 2 ) транслируют мини-сериал о скандале в трех частях. 17–18 января 2010 г. Рай Уно транслировать двухсерийный мини-сериал режиссера Стефано Реали.[33]

использованная литература

  1. ^ Италия имеет свой скандал; Экс-премьер Криспи заявил о своем участии, The New York Times, 27 января 1893 г.
  2. ^ Финансовые скандалы Италии; Королевство напугано опасностью для национальных финансов, Нью-Йорк Трибьюн, 12 февраля 1893 г.
  3. ^ а б c d Пани, Кризис и реформы: крах Banca Romana в 1893 году
  4. ^ а б c Сарти, Италия: справочник от эпохи Возрождения до наших дней, стр. 135–36
  5. ^ а б c d е ж г час я j k л Сетон-Уотсон, Италия от либерализма к фашизму, стр. 154–56
  6. ^ а б Дагган, Сила судьбы, п. 340
  7. ^ Дэвис, Джон А., Социализм и рабочие классы в Италии до 1914 г., в Гири, Дик (редактор) (1989), Рабочие и социалистические движения в Европе до 1914 г., Берг, ISBN  0-85496-200-X, п. 188
  8. ^ а б c d (на итальянском) Танлонго, маэстро Кальви и Синдона, Corriere della Sera, 26 апреля 1993 г.
  9. ^ (на итальянском) L 'abominevole Tanlongo e il crac della Banca Romana, Corriere della Sera, 8 февраля 2004 г.
  10. ^ а б c d е Кларк, Современная Италия, стр. 119–22
  11. ^ а б Поль и Фрайтаг, Справочник по истории европейских банков, п. 564
  12. ^ а б c Альфредо Джилиобьянко и Клэр Джордано, Экономическая теория и банковское регулирование: пример Италии (1861–1930-е годы), Quaderni di Storia Economica (Рабочие документы по экономической истории), Nr. 5 ноября 2010 г.
  13. ^ а б Де Гран, Портной Горбунья, стр. 42–44
  14. ^ Арестованы губернатор и кассир; Большое количество банкнот банка Banca Romana, The New York Times, 20 января 1893 г.
  15. ^ а б Танлонго не виновен; Присяжные признали его виновным в мошенничестве при управлении Banca Romana, The New York Times, 29 июля 1894 г.
  16. ^ а б Де Гран, Портной Горбунья, п. 46
  17. ^ (на итальянском) Legge n. 449 от 10 назад до 1893 г. В архиве 2013-09-19 в Wayback Machine
  18. ^ а б Скандал с итальянским банком; Отчет о расследовании зачитан в парламент. Замешаны многие депутаты и другие общественные деятели, The New York Times, 24 ноября 1893 г.
  19. ^ Кабинет министров вынужден уйти в отставку; Итальянские министры в народе названы ворами, The New York Times, 25 ноября 1893 г.
  20. ^ Судебные процессы Banca Romana начались, The New York Times, 3 мая 1894 г.
  21. ^ Они обвиняют Джолотти, The New York Times, 18 мая 1894 г.
  22. ^ Отставание в беспорядке; Почти бунт перед судом над итальянским банкиром, The New York Times, 20 мая 1894 г.
  23. ^ а б c d Сетон-Уотсон, Италия от либерализма к фашизму, стр. 172–74
  24. ^ а б Обвинение синьора Криспи; Сундук с документами Banca Romana Ящик Пандоры, The New York Times, 16 декабря 1894 г.
  25. ^ а б Де Гран, Портной Горбунья, п. 63
  26. ^ Солдаты для охраны Рима; Войска отправлены в город в ожидании беспорядков, The New York Times, 17 декабря 1894 г.
  27. ^ Мучитель Криспи выдержан; Экс-премьер Джолитти может не предстать перед гражданским трибуналом, The New York Times, 25 апреля 1895 г.
  28. ^ Редакционная, The New York Times, 18 мая 1895 г.
  29. ^ Обвинения Джолитти против Криспи, The New York Times, 25 июля 1895 г.
  30. ^ Обвинения против Криспи; Подробности зловещих обвинений, сделанных Джолитти, The New York Times, 9 июня 1895 г.
  31. ^ Джолитти избегает суда; Попытка привлечь его к ответственности за кражу не удалась в камере, The New York Times, 14 декабря 1895 г.
  32. ^ Де Гран, Портной Горбунья, п. 64
  33. ^ Lo scandalo della Banca Romana В архиве 2010-12-02 в Wayback Machine, Albatross Entertainment (по состоянию на 15 января 2012 г.)

Источники

внешние ссылки