Бартон Правительство - Barton Government

Бартон Правительство;
В офисе
	1 января 1901 - 24 сентября 1903
основной Министр	Сэр Эдмунд Бартон
Партия	Протекционист
Положение дел	Смотритель (до 30 марта 1901 г.); Меньшинство (с 30 марта 1901 г.)
Источник	Выбрано Лорд Хоптаун
Кончина	Пенсия Бартона
Предшественник	Нет данных
Преемник	Правительство Дикина (I)

В Бартон Правительство было первым федеральным исполнительным правительством Содружество Австралии. Его возглавил премьер-министр сэр Эдмунд Бартон, с 1 января 1901 года по 24 сентября 1903 года, когда Бартон ушел в отставку, чтобы стать одним из трех судей-основателей Высокий суд Австралии.^[1]

Фон

Федерация

На фоне правительства Бартона шесть британских колоний Австралии голосовали за федерацию как одно Содружество. Сэр Генри Паркс был среди ведущих голосов, призывающих к Федерации, и положил начало движению своим Tenterfield Oration 1889 г .:^[2]

В Австралии [сейчас] население составляет три с половиной миллиона человек, а американский народ насчитывал лишь от трех до четырех миллионов, когда они составляли великое содружество Соединенных Штатов. Цифры были примерно такими же, и, конечно, то, что американцы сделали войной, австралийцы могли осуществить миром, не разрывая узы, которые связывали их с метрополией.

Известный как «Отец Федерации», Паркс умрет прежде, чем проект будет завершен. Незадолго до своей смерти в 1896 году Паркс посетил Эдмунд Бартон взять на себя борьбу за лидерство в борьбе за Федерацию. Бартон, в свою очередь, объявил:^[3]

Есть одна важная вещь, которая прежде всего активизирует меня в моей политической жизни и будет активировать меня до тех пор, пока она не будет достигнута, - это вопрос об объединении австралийских колоний.

После серии конституционные конвенции и референдумов, колонии согласились объединиться в новое «содружество»: Содружество Австралии. В Конституция Австралии, с его положениями для основания двухпалатный Австралийский парламент, был одобрен Имперским парламентом в Великобритании и подписан законом Королева Виктория. Лорд Хоптаун, будущий лорд королевы Виктории и бывший Губернатор колонии Виктория был выбран первым в Австралии Генерал-губернатор, и назначение первого кабинета министров было приостановлено.

Первый кабинет

Первый премьер-министр Австралии, Эдмунд Бартон (сидит второй слева) со своим кабинетом, 1901 год.

Эдмунд Бартон стал первым премьер-министром новообразованной австралийской нации на торжественной церемонии в Centennial Park, Сидней, 1 января 1901 г.^[4] Он и его кабинет были приведены к присяге первым генерал-губернатором Австралии, Лорд Хоптаун перед оценочной толпой 250 000 человек.^[3] Хоптаун впервые предложил эту должность премьер-министру Нового Южного Уэльса сэру Уильям Лайн (противник Федерации), но другие члены кабинета министров и население в целом считали Бартон логичным выбором. Назначение было временным, чтобы организовать первые всеобщие выборы.^[3]

Бартон был приведен к присяге в качестве премьер-министра и министра иностранных дел, а его кабинет состоял из ряда бывших премьер-министров: сэр Джордж Тернер Виктории был казначеем, Чарльз Кингстон Южной Австралии был министром торговли и таможни, сэр Джон Форрест Западной Австралии был генеральным почтмейстер, сэр Джеймс Диксон Квинсленда был министром обороны, а сэр Уильям Лайн был министром внутренних дел. Кроме Бартона, Альфред Дикин был единственным другим членом первоначального кабинета министров, который не был премьер-министром, но, как и Бартон, он был решительным защитником Федерации. Бартон назначил две другие почетные должности в кабинете министров: Ричард О'Коннор Нового Южного Уэльса на должность вице-президента Исполнительного совета, и Эллиот Льюис, Премьер Тасмании.^[3]

Перестановка была вызвана смертью Диксона 10 января. Джеймс Дрейк присоединяется к кабинету министров в качестве генерального почтмейстера, а Форрест переходит в оборону. После первых выборов Филип Фыш Тасмании сменил Эллиота Льюиса на посту министра без портфеля. Льюис решил не баллотироваться в федеральный парламент, и он и сэр Джеймс Диксон остаются единственными людьми, которые работали в федеральном правительстве, но никогда не были членами австралийского парламента.^[3]

Огромная новая Федерация с населением всего 3,8 миллиона человек еще не избрала парламент и еще не определилась с местом для столицы.^[5]

Так, в январе 1901 года в предвыборной речи Бартон изложил такие приоритеты нации, как: обеспечение женская франшиза; создание Высокий суд Австралии; выбор площадки для федеральной столицы; создание системы доходов через тарифы; создание системы разрешения межгосударственных трудовых споров; и строительство железной дороги с востока на запад через континент.^[6]

Первые выборы: протекционисты против свободных трейдеров

Главный вопрос первые всеобщие выборы марта 1901 г. должно было произойти независимо от того, станет ли Австралия Протекционист или же Свободная торговля нация. До образования Федерации колония Виктория придерживалась протекционизма, в то время как Новый Южный Уэльс выступал за свободную торговлю. При отсутствии сильной партийной принадлежности за пределами Австралийская лейбористская партия (которые разделились по этому вопросу), кандидаты, как правило, определялись в зависимости от их отношения к торговле, и в то время как Бартон искал компромисса, Free Trader Джордж Рид настаивал на том, чтобы этот вопрос стал центральным вопросом выборов.^[3]

Между тем, кандидаты в целом согласились с необходимостью создания ограничительной иммиграционной системы (называемой Политика Белой Австралии ) отдавать предпочтение британским и европейским мигрантам. Другие ключевые вопросы включали необходимость создания трансконтинентальной железной дороги, Высокого суда, системы арбитража по трудовым спорам и предоставление пенсия по старости.^[3]

После мартовских выборов протекционисты Бартона получили 27 мест в недавно сформированном 75 депутате. Палата представителей Австралии. Сторонники «Свободной торговли» Рейда получили 32 места, оставив Лейбористскую партию на 16 мест при сохранении баланса сил. Лейбористы подтвердили «поддержку в обмен на уступки» и поддержали Бартона, который стал премьер-министром в правительство меньшинства. Между тем, в Сенате из 36 мест было всего 14 сенаторов, заявивших о поддержке правительства Бартона.^[3]

Первый парламент

Открытие первого Парламент Австралии в 1901 г.

Первый парламент был открыт 9 мая 1901 года. Незадолго до своей смерти в январе 1901 года королева Виктория назначила своего внука, герцога Корнуоллского и Йоркского (впоследствии короля Георга V), председательствовать на открытии первого парламента. Парламент Австралии. Церемония прошла с большой британской помпой и обстановкой в Мельбурне. Королевское выставочное здание 9 мая 1901 г. Парламент должен был заседать в здании Виктории. Здание парламента, Мельбурн около 26 лет, пока не было создано подходящее место для федеральной столицы.

Хотя большая часть его деятельности была сосредоточена на создании государственного аппарата, среди наиболее важных законодательных актов, принятых первым парламентом, были иммиграционные ограничения и тарифная защита.

Герцог Йоркский совершил поездку по Австралии и открыл первый парламент в 1901 году. После спора о расходах парламент отказался увеличить доход, полученный генерал-губернатором, с дополнительным ежегодным пособием, и лорд Хоптаун ушел в отставку, отплыв в Великобританию в июле 1902 года.^[7] Губернатор Южной Австралии, Лорд теннисон, стал вторым генерал-губернатором Австралии. Срок полномочий первого парламента - с мая 1901 по октябрь 1902 года. Он принял 59 актов и, в соответствии с положениями новой Конституции, заложил правовые, финансовые и административные основы Содружества.

Иммиграция

Новый парламент быстро принял меры по ограничению иммиграции, чтобы сохранить «британский характер» Австралии, и незадолго до того, как парламент поднялся на свои первые рождественские каникулы, были приняты законопроект о трудящихся с островов Тихого океана и закон об ограничении иммиграции. Тем не менее министр по делам колоний в Великобритании дал понять, что иммиграционная политика, основанная на расе, будет «противоречить общим концепциям равенства, которые когда-либо были руководящим принципом британского правления во всей Империи», поэтому правительство Бартона придумало «язык» тест на диктовку », который позволит правительству по усмотрению министра блокировать нежелательных мигрантов, заставляя их сдавать тест« на любом европейском языке ». Раса уже была установлена как предпосылка для исключения среди колониальных парламентов, поэтому главный вопрос для обсуждения заключался в том, кого именно новое Содружество должно исключить, при этом Лейбористская партия отклонила призывы Великобритании умиротворить население своих небелых колоний и разрешить «коренные жители Азии, Африки или их островов». Квинсленд и его сахарная промышленность возражали против предложений законопроекта о жителях островов Тихого океана об исключении рабочих из числа канака, однако Бартон утверждал, что эта практика представляет собой «завуалированное рабство», которое может привести к «негритянской проблеме», подобной той, что существует в США Штаты и законопроект был принят.^[3]

Ограничительные меры, введенные первым парламентом, уступили место многоэтнической иммиграционной политике только после Вторая мировая война, а сам «тест на диктовку» был окончательно отменен в 1958 г. Правительство Мензиса.^[8]

Тарифы

По случаю первого федерального бюджета сторонники протекционистского правительства Бартона столкнулись с оппозицией за свободную торговлю во главе с Джордж Рид. На обсуждение Закона о таможенных тарифах ушло около пяти месяцев, пока, наконец, в сентябре 1902 года не было получено королевское одобрение. В конце концов, он был менее протекционистским, чем стандарт, установленный в новом штате Виктория. Новая федерация должна была установить единые таможенные пошлины и положить конец торговым барьерам, существовавшим между колониями.^[3]

Бартон отправился в Британию на коронацию короля Эдуарда VII и колониальную конференцию 1902 года, где он выступил против движения за «свободную торговлю внутри Империи».

Право голоса для женщин

В 1902 году исторический закон о предоставлении право голоса для женщин во всем Содружестве был принят^[5] назвал Закон Содружества о франчайзинге 1902 года. До создания Федерации женщины уже получали эти права в Южной и Западной Австралии.

Внешняя политика и оборона

До создания Федерации британские австралийские колонии направили войска для помощи Великобритании в англо-бурская война в Южной Африке. Британия стремилась получить дополнительные силы от нового Содружества, и Бартон добился согласия нового парламента, хотя австралийские федеральные силы не достигли Южной Африки до заключительных этапов этой войны. Бартон был имперским лоялистом и представлял Австралию на коронации 1902 года. Эдуард VII. Находясь в Великобритании, он был удостоен титула Кавалер Большого креста ордена Святого Михаила и Святого Георгия (КГКМГ). Он также заручился поддержкой расширенной британской военно-морской эскадры в Сиднее, которая будет помогать в обучении местных сил, и лоббировал преференциальный режим форта для австралийской торговли в британская империя.^[5]

Бартон получил поздравления от Папы по поводу терпимости, проявленной к католикам в Австралии, а Бартон в ответ заверил, что это будет продолжаться. Обмен вызвал «резкое неодобрение» в виде петиции от нескольких тысяч австралийских протестантов.^[3]

Ближе к концу срока его полномочий Великобритания и Япония заключили Англо-японское военно-морское соглашение, за что Бартону удалось заручиться одобрением австралийского парламента и благодарностью Японии в виде Орден Восходящего Солнца первого класса.^[5]

Отставка Бартона

Эдмунд Бартон (слева), первая Премьер-министр Австралии, с Альфред Дикин, второй премьер-министр.

По словам политического историка Брайана Кэрролла, Бартон столкнулся с серьезным кризисом, когда Кингстон ушел из своего министерства в июле 1902 года из-за спора с лейбористами по поводу юрисдикции законопроекта о примирении и арбитраже. Многие были на этом этапе обеспокоены стойкостью Бартона в отношении политической повестки дня, выходящей за рамки создания федерации. Здоровье Бартона ухудшилось, и в августе 1903 года он потерял сознание в своей комнате в парламенте и в следующем месяце ушел в отставку, чтобы занять должность в недавно созданном Высоком суде Австралии.

Его сменил на посту премьер-министра его друг, коллега и соратник в деле Федерации, Альфред Дикин, который также стал министром иностранных дел в кабинете, который практически не изменился.^[3]

Высший суд

Одним из наиболее важных вопросов, которыми занимается новый парламент, было учреждение Высокого суда. Закон о судебной системе 1903 года, принятый в августе, установил Высокий суд Австралии с тремя, а не с первоначально предложенными пятью судьями. 24 сентября 1903 года Бартон ушел с поста премьер-министра, чтобы принять назначение в новый суд, вместе с коллегой по кабинету Ричардом О'Коннором.^[5] Одаренный ученый-конституционалист Сэмюэл Гриффит стал первым Главный судья Высокого суда Австралии и сыграл важную роль в формировании правовой системы Австралии.^[9]