Канадское агентство северного экономического развития - Canadian Northern Economic Development Agency

В Канадское агентство северного экономического развития (CanNor; Французский: l'Agence canadienne de développement économique du Nord) является политической инициативой, объявленной премьер-министром. Стивен Харпер федерального Консервативная партия в августе 2009 года. Целью агентства является содействие экономическому развитию и процветанию, одновременно защищая национальный суверенитет в Северная Канада. CanNor находится в Икалуит, Нунавут. Федеральное правительство полагает, что, централизовав эту экономическую программу в северном регионе Канады, это будет способствовать более широкому участию местных сообществ и правительства в федеральной политике.[1] Исходя из этого, CanNor также отвечает за Управление северных проектов (NPMO), которое выполняет функции наблюдательного совета по экономическому развитию Северной Канады.[2] Со 2 июля 2014 года нынешним президентом CanNor является доктор Джанет Кинг.[3] Правительство Канады несет ответственность за CanNor, с Навдип Бейнс, Министр инноваций, науки и экономического развития, курирующий разработки в агентстве. В различных программах CanNor способствует росту экономики, образования, развития инфраструктуры и культуры в Юкон, Северо-западные территории, и Нунавут.[4] CanNor был создан на основе политической инициативы «Северная стратегия», разработанной для обеспечения суверенитета, содействия социальному и экономическому развитию, защиты наследия коренных народов в Арктическом регионе, а также для утверждения постоянного управления.[5]

Канадское агентство экономического развития Севера возникло из-за давления на правительство Канады с целью защитить суверенитет малонаселенной Северной Канады, а также использовать последствия изменения климата для добычи ранее недоступных ресурсов.[6] Кроме того, было обнаружено, что с 2007 года Северо-Западный проход в определенное время года был полностью свободен ото льда, что может привести к тому, что этот арктический регион станет судоходным маршрутом.[6] Согласно исследованиям, в Арктике есть залежи газа и нефти, добыча которых возможна из-за более низких температур и меньшего вечная мерзлота в территориях.[6] Создавая экономические стимулы в Арктике, это приведет к усилению притязаний на канадский суверенитет. Существует растущий спрос на ресурсы канадской Арктики, что приводит к необходимости дальнейшего присутствия канадского правительства для установления контроля над этим относительно необитаемым участком суши.

Основная цель CanNor - увеличить доступность рабочих мест для Аборигены канадцы.[1] Известно, что возможность жить за счет земли в северном регионе Канады становится все более трудной из-за влияния изменения климата. Хотя экономическое процветание может привести к повышению уровня жизни в изолированных районах, оно, вероятно, создаст условия, которые затруднят Инуиты продолжать самостоятельный образ жизни.[7]

Суверенитет в Арктике

Создание экономического режима в Арктическом регионе приведет к определенным негативным последствиям. Изменение климата рассматривается как глобальная проблема, которую необходимо обратить вспять путем принятия инициатив в области чистой энергии и неинвазивной добычи ресурсов. Дальнейшая эксплуатация неиспользованных ресурсов продолжает наносить ущерб окружающей среде. Поскольку суверенитет Канады в северном регионе оспаривается, возникает необходимость во все более широком военном присутствии для защиты ресурсов.[8] Со стороны института экономических инициатив в Арктике это может привести к созданию рабочих мест в канадском регионе, который известен ограниченными возможностями.

На основе отдельных кризисов, таких как Вторая Мировая Война и Холодная война Арктика рассматривалась как важный район защиты суверенитета Северной Америки для Соединенных Штатов и Канады.[9] Попытки США утвердить военное присутствие в Арктике привели к требованию общественности о суверенитете Канады.[9] Хотя общественность придерживается такого мнения о необходимости защиты границ от России, Норвегии, Дании и Соединенных Штатов, требование владения ресурсами в Арктике не является необходимостью.[10] Исходя из этого, следует принимать во внимание другие потребности, а не сразу пытаться извлечь выгоду из этого начинания. В Северо-Западный проход вероятно, станет ключевым морским маршрутом, поскольку арктические льды продолжают таять быстрыми темпами.

С момента первоначальной колонизации Канады большая часть северного региона осталась необитаемой. Это связано с тем, что холодный климат делает невозможным выращивание сельскохозяйственных культур или строительство инфраструктуры до сегодняшнего дня, а также относительно низкий плотность населения в Южной Канаде. Поскольку северный регион продолжает быстро нагреваться, может увеличиться миграция на север, что приведет к созданию инфраструктуры. Важная причина, по которой CanNor начала заявлять о своих претензиях на север, - это оспариваемые претензии на суверенитет за Полярным кругом. В большинстве случаев страна может заявить о своих правах на земельный участок, если в этом районе существует стабильная система управления.[9] Канада, несомненно, обладает суверенитетом во всех областях, в которых проживают канадские граждане, включая Нунавут, Юкон и Северо-Западные территории. Переменная, которая оспаривается для утверждения абсолютного суверенитета северной территории, заключается в том, что должна быть определенная граница.[9] Хотя Канада заявляла свои претензии в отношении большей части Арктики, это утверждение обсуждалось международным сообществом и остается неясным.[9] Из-за отсутствия инфраструктуры и граждан в этом районе у Канады нет окончательных прав на Арктику, если суверенитету Севера будет угрожать другая страна.[9] В рамках инициативы CanNor правительство Канады пытается развивать регион для борьбы с этой проблемой.

Доступные ресурсы

Основная цель создания CanNor - использовать ресурсы, доступные на неиспользуемой территории. Правительство Канады планирует создать коммерческое рыболовство в Арктическом регионе за счет строительства инфраструктуры в 2013 году.[11] Кроме того, в Нижнем Черчилле строится гидроэлектростанция для создания инфраструктуры, способствующей развитию экономики и населения в Северном регионе.[11] Хотя в настоящее время в Нунавуте есть только одна шахта, к 2020 году планируется реализовать более десяти проектов по добыче полезных ископаемых.[11] Существует 25 других возможных проектов, в которых ведутся разведочные работы с целью добычи руды в будущем, что приведет к возможности роста экономики и увеличения доходов.[11]

Поскольку вечная мерзлота продолжает таять из-за повышения температуры, нефть станет прибыльным ресурсом, добываемым в Арктике. Предполагается, что за Полярным кругом находится 90 миллиардов баррелей нефти и 770 триллионов кубических футов газа.[12] Было подсчитано, что разведочные работы показывают, что в Арктике на суше и на море больше нефти, чем в западных провинциях.[11] Кроме того, в Арктическом регионе находятся два крупнейших недоразвитых газовых месторождения, что открывает возможности для дальнейшей разработки на северных территориях.[11] Нефть была обнаружена в Канадском бассейне, но удаленность, глубина воды и ледовые условия создают риск для крупных инвестиций.[13] Таким образом, в арктическом регионе можно извлечь большое количество доступных ресурсов. Государственные инвестиции необходимы для стимулирования новой северной экономики. Еще один дополнительный ресурс за Полярным кругом - это Северо-Западный проход стать морским маршрутом в будущем. Спутниковые карты подтвердили, что морской лед в конце лета неуклонно сокращается с 2006 года.[14] Если климатические изменения продолжатся с нынешней скоростью, Северо-Западный проход, вероятно, полностью освободится ото льда между 2040 и 2059 годами, что в ближайшем будущем может стать судоходным маршрутом.[14]

Перспективы работы

Частью организации CanNor является создание стабильных рабочих мест в трех территориях, в регионе, который борется с безработицей. Что касается извлечения выгоды из имеющихся ресурсов на севере, CanNor надеется использовать экономический рост и рост инфраструктуры, чтобы стимулировать профессиональную подготовку и образование для повышения занятости канадцев.[1] Поскольку большинство граждан, проживающих на территориях, в основном являются коренными народами и инуитами, этот проект призван стимулировать рост рабочих мест в этих отдаленных общинах.[1] Поскольку проект находится на ранних стадиях разработки, невозможно указать, сколько запланированных рабочих мест создаст CanNor. Прогнозируемые бюджетные расходы на эту инициативу с 2017 по 2018 год должны составить 25 109 964 доллара, и она финансируется правительством с целью создания новой экономики для поддержки процветания канадских граждан на Крайнем Севере.

При неуклонном росте инфраструктуры и создании рабочих мест, вероятно, будут как отрицательные, так и положительные воздействия на людей и землю в территориях. По состоянию на 2017 год процентная доля занятости в Юконе составляет 67,7%; в Северо-Западных территориях - 69,3%; и в Нунавуте - 55%.[15] Несмотря на низкую численность населения в этом регионе, незначительное участие на рынке труда является ключевым фактором бедности и социальных проблем в этом изолированном районе. Чтобы иметь возможность бороться с серьезными проблемами, с которыми сталкиваются коренные жители Канады, проживающие в изолированных районах, необходимо улучшение социально-экономических условий.[16] Для снижения безработицы и проблем, связанных с бедностью, предлагается доступ к финансовой помощи, ресурсам, обучению и инфраструктуре.[16] Трудоустройство традиционно основывается на предыдущем образовании, что также является серьезной проблемой для Северных территорий. В Нунавуте и Северо-Западных территориях доля выпускников средних школ среди коренных канадцев в возрасте 20–24 лет составляет 30% и 45% соответственно.[17] Явный разрыв в образовании для изолированных территорий - это проблема, которую могут решить инфраструктура, альтернативное образование и перспективы карьерного роста. Исходя из запланированных инициатив CanNor, стимулирование экономики Севера направлено на борьбу с этими проблемами.

Хотя стимулирование экономики и получение доходов в области, которая в этом нуждается, кажется очевидным решением, есть и другие факторы, которые создают негативную картину. Горнодобывающая промышленность присутствует на Крайнем Севере с 1957 года, что создает негативное отношение к политике расширения, инициированной консервативным правительством.[18] Хотя считается, что растущая экономика приносит финансовую выгоду жителям, существуют социальные проблемы, такие как злоупотребление наркотиками и алкоголем, вызванные временной финансовой стабильностью.[18] Существуют также проблемы, связанные с трудоустройством, поскольку старые шахты в этом районе имеют высокую текучесть кадров и тяжелые условия труда.[18] Для Инуиты, существует также озабоченность по поводу отделения и исчезновения традиционной культуры существования в результате работы на шахте или в государственной корпорации.[18] Существуют и другие проблемы, поскольку коренные народы Северной Канады сталкиваются с возможным переходом от традиционной жизни.

Изменение климата

Поскольку нефтяные ресурсы являются важной причиной для CanNor организовать экспансию в северную Канаду, ожидается, что это вызовет негативную реакцию окружающей среды. CanNor стремится способствовать устойчивая энергия поскольку он продолжает развивать инфраструктуру на территориях.[1] Планируемая инициатива организации заключается в «поддержке эффективного внедрения процессов экологической оценки для крупных проектов на Севере, включая координацию участвующих федеральных департаментов и агентств».[1] Обнародовав политическую инициативу CanNor, критики-экологи высказали негативное мнение о том, что правительство способствует расширению Северной Кореи. Политика CanNor противоречит современной экологической политике.[19] Арктический регион Канады - хрупкая экосистема, в которой за последние двадцать лет потепление в этой области происходит вдвое быстрее, чем в остальном мире.[19] Существует ряд проблем, связанных с потеплением Севера из-за изменения климата. Изменение климата повлияет на местную дикую природу, зависящую от низких температур, например: уплотнения, белые медведи, и морские птицы.[19] Вечная мерзлота продолжает таять, что приводит к расширению лесов на север.[19] Повышение уровня океана приведет к разрушению прибрежных сообществ. Кроме того, потребуется дальнейшее обслуживание инфраструктуры и дорог, поскольку вечная мерзлота продолжает таять, что приведет к исчезновению зимних ледяных дорог.[19]

В связи с общими последствиями изменения климата экологический ущерб от добычи полезных ископаемых и нефти может сказаться на сообществах в Арктическом регионе. В горнодобывающих сообществах поступали сообщения о жалобах на ущерб экосистеме.[18] Отмечено, что в результате местных горных работ повреждение водоемов вызывает отравление в результате поедания рыбы и других диких животных.[18] Инуиты полагаются на постоянные сезоны для охоты на карибу. Из-за раннего таяния морского льда характер миграции карибу изменился, что привело к тому, что коренные народы были вынуждены изменить свои способы охоты.[18]

Воздействие на аборигены

В связи с изменением климата, непосредственно влияющим на общины аборигенов на северных территориях, существует ряд факторов, связанных с проектом CanNor. Примерно половина от общего числа жителей территорий - это люди, связанные с культурными группами аборигенов.[20] Более 70% аборигенов добывают природные ресурсы из окружающей среды.[20] В связи с этим экономическая экспансия на северные территории представляет собой риск и проблемы для коренного населения и окружающей среды. Изменение климата затронет северные общины, что приведет к нестабильным сезонам и общему потеплению.[20] В Нунавуте бедность продолжает оставаться проблемой. Сегодня инуиты в значительной степени зависят от импортных продуктов, поскольку они переходят от натурального хозяйства к рыночной экономике.[21] Общий уровень бедности в Нунациавуте, районе на севере Ньюфаундленда и Лабрадора, составляет 24,7%, что намного выше среднего показателя по стране.[21] Стимулируя экономику Северной Канады, CanNor направлен на борьбу с безработицей и бедностью в общинах аборигенов.[1] Федеральное правительство считает, что эта инициатива не только дает экономические преимущества, которые дает CanNor, но и позволит централизовать правительственные решения, связанные с территориями в северных общинах.[1] Это должно дать коренным народам в этом районе большее чувство самоопределения в отношении изменений в их собственных общинах.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час Канада, правительство Канады; Дела коренных народов и Севера (16.02.2016). «Канадское агентство северного экономического развития - Отчет о планах и приоритетах за 2016–2017 годы». www.cannor.gc.ca. Получено 2017-02-25.
  2. ^ Канада, правительство Канады; Коренные народы и северные дела (2013-06-03). «Офис Управления Северными Проектами (НПМО)». www.cannor.gc.ca. Получено 2017-02-25.
  3. ^ Канада, правительство Канады; Дела коренных народов и Севера (2013-10-09). «Наш Президент». www.cannor.gc.ca. Получено 2017-02-25.
  4. ^ Канада, правительство Канады; Дела коренных народов и Севера (2013-10-09). «Наша организация». www.cannor.gc.ca. Получено 2017-02-25.
  5. ^ Канада, Правительство Канады, по делам индейцев и севера (18 августа 2009 г.). «Северная стратегия Канады - наш Север, наше наследие, наше будущее». www.n Northernstrategy.gc.ca. Архивировано из оригинал на 2015-03-20. Получено 2017-03-29.
  6. ^ а б c Добранский, Стив (2012). «Военная безопасность, энергетические ресурсы и возникновение Северо-Западного прохода: арктическая дилемма Канады». Американская дипломатия - через Academic OneFile.
  7. ^ Хили, Г.К .; Magner, K.M .; Ritter, R .; Камоокак, Р .; Aningmiuq, A .; Иссалюк, Б. (2011). «Взгляды сообщества на влияние изменения климата на здоровье в Нунавуте, Канада». Арктический. 64 (1): 89–97. Дои:10.14430 / arctic4082 - через Academic OneFile.
  8. ^ Медалье, Жаклин; Фостер, Райан (2012). «Изменение климата и капиталистическое государство в канадской Арктике: исследование северной стратегии Канады»"". Исследования в области политической экономии. 90: 87–114. Дои:10.1080/19187033.2012.11674992.
  9. ^ а б c d е ж Гриффитс, Франклин; Лакенбауэр, П. Уитни; Хьюберт, Роберт Н. (2011). Канада и меняющаяся Арктика: суверенитет, безопасность и управление. Ватерлоо, Онтарио: Издательство Университета Уилфрида Лорье. ISBN  9781554583386.
  10. ^ Кейл, Катрин (2014). «Арктика: новый регион конфликта? Случай нефти и газа». Сотрудничество и конфликт. 49 (2): 162–190. Дои:10.1177/0010836713482555.
  11. ^ а б c d е ж Гаврильчук, К .; Лесаж В. (2014). Предлагаются крупномасштабные проекты морского освоения на севере Канады. Квебек: Канадская электронная библиотека. С. 35, 36, 57, 59.
  12. ^ Готье, Дональд Л .; и другие. (2009). «Оценка неоткрытых запасов нефти и газа в Арктике». Наука. 324 (5931): 1175–1179. Bibcode:2009Sci ... 324.1175G. Дои:10.1126 / science.1169467. JSTOR  20494042. PMID  19478178. S2CID  206517941.
  13. ^ Гранц, Артур; Харт, Патрик Э. (2012). «Нефтегазоносность Канадского бассейна Северного Ледовитого океана». Морская и нефтяная геология. 30 (1): 126–143. Дои:10.1016 / j.marpetgeo.2011.11.001.
  14. ^ а б Smith, Laurence L .; Стивенсон, Скотт Р. (2013). «Новые трансарктические судоходные маршруты к середине века». Труды Национальной академии наук. 110 (13): E1191 – E1195. Дои:10.1073 / pnas.1214212110. ЧВК  3612651. PMID  23487747.
  15. ^ Канада, Правительство Канады, Статистика. «Характеристики рабочей силы, без корректировки, по территории (скользящее среднее за 3 месяца)». www.statcan.gc.ca. Получено 2017-03-29.
  16. ^ а б Кендалл, Джоан (2001). «Круги неблагополучия: бедность и отсталость аборигенов в Канаде». Американский обзор канадских исследований. 31 (1/2): 43–59. Дои:10.1080/02722010109481581. ProQuest  214002772.
  17. ^ Ричардс, Джон (2008). «Устранение пробелов в образовании аборигенов / неаборигенов». Справочная информация - C.D. Институт Хау (116): 1–13. ProQuest  231193915.
  18. ^ а б c d е ж грамм Родон, Тьерри; Левеск, Фрэнсис (2015). «Понимание социальных и экономических последствий развития горнодобывающей промышленности в общинах инуитов: опыт прошлых и настоящих рудников в Инуитском Нунангате». Северное обозрение. 41: 13–39. Дои:10.22584 / №41.2015.002 - через Academic OneFile.
  19. ^ а б c d е Смит, Хизер А. (2010). «Выбор не видеть: Канада, изменение климата и Арктика». Международный журнал. 65 (4): 931–942. Дои:10.1177/002070201006500420.
  20. ^ а б c Фургал, Кристофер; Сегин, Жасинта (2006). «Изменение климата, здоровье и уязвимость в общинах северных канадских аборигенов». Перспективы гигиены окружающей среды. 114 (12): 1964–1970. Дои:10.1289 / ehp.8433. ЧВК  1764172. PMID  17185292.
  21. ^ а б Duhaime, Жерар (2015). «Денежная бедность в инуитском Нунангате». Арктический. 68 (2): 223–232. Дои:10.14430 / arctic4481.