Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации - Central Emergency Response Fund

В Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (CERF) (Fonds central d'intervention d'urgence, на французском языке) - это гуманитарный фонд, учрежденный Генеральная Ассамблея ООН 15 декабря 2005 г. и запущен в марте 2006 г. Целями CERF являются: 1) содействие ранним действиям и ответным мерам по сокращению людских потерь; 2) улучшить реакцию на срочные требования; и 3) укрепить основные элементы гуманитарного реагирования в условиях недостаточного финансирования кризисов, CERF стремится обеспечить более своевременную и надежную гуманитарную помощь тем, кто пострадал от стихийных бедствий и вооруженных конфликтов.

Фонд ежегодно пополняется за счет взносов правительств, частного сектора, фондов и частных лиц. С момента создания фонда до августа 2013 года донорами стали 125 человек. Государства-члены и более 30 частных доноров и региональных властей.[1]

История и предыстория

CERF был создан всеми странами для всех потенциальных жертв бедствий. Это реальный шанс предоставить предсказуемое и справедливое финансирование тем, кто пострадал от стихийных бедствий и других чрезвычайных гуманитарных ситуаций.

Фонд был создан для модернизации Центрального чрезвычайного оборотного фонда за счет включения грантовой составляющей. CERF имеет грант[2] 450 миллионов долларов США и кредитная линия[3] 30 миллионов долларов. Компонент гранта CERF имеет два окна: одно для быстрого реагирования[4] и один для чрезвычайных ситуаций с недостаточным финансированием.[5]

СЕРФ призван дополнить, а не подменить существующие механизмы финансирования гуманитарной деятельности, такие как совместные призывы Организации Объединенных Наций.[6] CERF предоставляет начальные фонды для быстрого запуска критически важных операций и финансирования программ спасения жизней, которые еще не покрываются другими донорами. Таким образом, CERF гарантирует, что средства пойдут туда, где они больше всего нужны в сети международных организаций помощи, которые включают Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ ),[7] то Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН ),[8] то Мировая продовольственная программа (ВПП )[9] и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),[10] среди прочего.

Управление

CERF управляется от имени Генеральный секретарь ООН, посредством Заместитель генерального секретаря (USG) и Координатор чрезвычайной помощи (ERC), Марк Лоукок,[11] Глава Управление по координации гуманитарной деятельности (УКГВ ).[12]

УКГВ является частью Секретариата Организации Объединенных Наций, отвечающей за объединение гуманитарных организаций для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации. CERF является жизненно важным компонентом этих усилий.

Лиза Даутен - руководитель секретариата CERF.[13] До прихода в CERF г-жа Даутен работала более чем в 30 странах в Африка, Азия, Европа, Латинская Америка и Средний Восток как в Организации Объединенных Наций, так и в частном секторе.

Консультативная группа

Консультативная группа CERF предоставляет Генеральному секретарю периодические рекомендации по вопросам политики и консультации экспертов по использованию и влиянию CERF. Члены Консультативной группы выступают в личном качестве, а не как представители своих стран или правительств. В их число входят правительственные чиновники из стран-доноров и стран-получателей, представители гуманитарных неправительственных организаций и академические эксперты, которые тщательно отбираются с учетом географического и гендерного баланса.[14]

По состоянию на сентябрь 2013 г. в Консультативную группу CERF входят:

  • Карлос Эдуардо Забалла (Аргентина)
  • Кэтрин Уокер (Австралия)
  • Ян Вандемоортеле (Бельгия)
  • Стивен Салевич (Канада)
  • Вэньлян Яо (Китай)
  • Нэнси Бутижер (Хорватия)
  • Матевос Хунде Тулу (Эфиопия)
  • Юкиэ Оса (Япония)
  • Саадату Маллам Барму (Нигер)
  • Сьюзан Экей (Норвегия)
  • Бия Хан (Республика Корея)
  • Сюзанна Мурхед (Великобритания)
  • Бруз Ральф Эннерик Коффи (Кот-д'Ивуар)
  • Йетте Михельсен (Дания)
  • Эльте Адерхольд (Германия)
  • Ахмед аль-Мераихи (Катар)
  • Jozef H.L.M. Андриссен (Нидерланды)
  • Юлиус Окетта (Уганда).

Влияние

По мере распространения кризисов во всем мире секретариат CERF продолжает получать больше запросов на финансирование, чем раньше. В 2012 году CERF выделил 485 миллионов долларов на 546 проектов в 49 странах и территориях - это самая высокая сумма с момента создания фонда.[15] Десять крупнейших получателей были Южный Судан, Пакистан, Сирийская Арабская Республика, Демократическая Республика Конго, Нигер, Йемен, Судан, Мьянма, Буркина-Фасо и Чад, в то время как секторы продовольствия, здравоохранения, водоснабжения и санитарии (WASH) продолжали быть одним из секторов с наиболее высоким уровнем финансирования, получив примерно 247 млн ​​долларов, или почти 52 процента, из 477 млн ​​долларов СЕРФ, выделенных в 2012 году.

Ассигнования

Элемент предоставления CERF разделен на два окна: одно для быстрого реагирования.[16] (примерно две трети элемента гранта), а другая - для недофинансируемых чрезвычайных ситуаций[17] (примерно одна треть гранта). Грантовый элемент объединяет средства нескольких доноров и использует децентрализованный подход к принятию решений на местах.

Окно быстрого реагирования предоставляет средства, предназначенные для смягчения неравномерности и задержек в системе добровольных взносов путем предоставления начального капитала для спасательных, гуманитарных мероприятий в первые дни и недели внезапного наступления кризиса или ухудшения текущей ситуации. Параллельно с грантом CERF Rapid Response агентства будут искать другие источники финансирования в дополнение к фондам CERF. Максимальная сумма, применяемая к кризису в данном году, обычно не превышает 30 миллионов долларов, хотя в исключительных обстоятельствах могут быть выделены более крупные ассигнования.[18]

Окно «Недофинансирование чрезвычайных ситуаций» поддерживает страны, столкнувшиеся с серьезными проблемами из-за «забытых» чрезвычайных ситуаций.[19] При технической поддержке секретариата CERF ERC отбирает страны, которые извлекают выгоду из окна CERF на случай чрезвычайных ситуаций, когда оно не финансируется. ERC также определяет размер ассигнований для каждой страны и дает рекомендации по использованию недофинансируемых грантов на случай чрезвычайных ситуаций в отдельных странах.[20]

Взносы

Несмотря на финансовый кризис и его влияние на бюджеты государств-членов, пожертвования в CERF увеличились по сравнению с предыдущими годами. С 2006 года СЕРФ получил более 3,2 миллиарда долларов в виде взносов и объявленных взносов. Около 99 процентов взносов поступило от государств-членов, при этом Соединенное Королевство, Швеция и Норвегия являются тремя основными донорами СЕРФ.[21]

Смотрите также

внешние ссылки

  • «ООН запускает чрезвычайный фонд в размере 500 млн долларов». Новости BBC. 9 марта 2006 г.. Получено 5 августа 2008.
  • CERF домашняя страница
  • Пожертвовать в CERF

использованная литература

  1. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 2 декабря 2013 г.. Получено 2013-10-23.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  2. ^ http://www.unocha.org/cerf/about-us/who-we-are/grant-and-loan-facilities
  3. ^ http://www.unocha.org/cerf/about-us/who-we-are/grant-and-loan-facilities
  4. ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/rapid-response-0
  5. ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/underfunded-emergencies-0
  6. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 27 октября 2013 г.. Получено 23 октября 2013.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  7. ^ http://www.unicef.org/index.php
  8. ^ http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/home
  9. ^ http://www.wfp.org/
  10. ^ https://www.who.int/en/
  11. ^ «Руководство УКГД». Получено 20 сентября 2019.
  12. ^ http://www.unocha.org/
  13. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 17 ноября 2013 г.. Получено 23 октября 2013.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  14. ^ http://www.unocha.org/cerf/about-us/advisory-group
  15. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 24 октября 2013 г.. Получено 2013-10-23.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  16. ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/rapid-response-0
  17. ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/underfunded-emergencies-0
  18. ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/apply-cerf-funds
  19. ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/guidance-and-templates
  20. ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/apply-cerf-funds
  21. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 2 декабря 2013 г.. Получено 2013-10-23.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)