Комитет европейских органов банковского надзора - Committee of European Banking Supervisors

Комитет европейских органов банковского надзора
Обзор агентства
Сформирован	1 января 2004 г.
Растворенный	1 января 2011 г.
Замещающее агентство	Европейское банковское управление;
Юрисдикция	Евросоюз
Штаб-квартира	Лондонский Сити, Соединенное Королевство
Интернет сайт	www.c-ebs.org

В Комитет европейских органов банковского надзора (CEBS) была независимой консультативной группой по банковскому надзору в Евросоюз (ЕВРОПА).^[1] Создано Европейская комиссия в 2004 г. Решением 2004/5 / ЕС,^[2] и его устав пересмотрен 23 января 2009 г., в его состав входят высокопоставленные представители органов банковского надзора и центральные банки Европейского Союза. 1 января 2011 года этот комитет сменил Европейское банковское управление (EBA), который взял на себя все существующие и текущие задачи и обязанности Комитета европейских органов банковского надзора (CEBS). Европейское банковское управление было учреждено Постановлением (ЕС) № 1093/2010 Европейского парламента и Совета от 24 ноября 2010 года.^[3]

Его роль заключалась в следующем:

Консультировать Европейскую комиссию по запросу последней или в течение периода времени, который Комиссия может установить в зависимости от срочности вопроса или действуя от своего имени, в частности, в отношении подготовки проектов мер в сфере кредитной деятельности. .
Содействовать последовательному внедрению ЕС директивы и сближение практика финансового надзора в целом Государства-члены всего Европейского сообщества.
Улучшение надзорного сотрудничества, включая обмен информацией.

Европейская экономическая зона страны, не являющиеся членами ЕС, участвовали в качестве постоянных наблюдателей.

Остальные комитеты уровня 3 Европейского Союза в Процесс Ламфалусси являются Комитет европейских регуляторов ценных бумаг и Комитет европейских органов по надзору в сфере страхования и профессиональных пенсий.

История

В рамках так называемого Процесс Ламфалусси Комиссия приняла Решение 2004/5 / EC от 5 ноября 2003 г. об учреждении Комитета (OJ L 3, 7.1.2004, стр. 28).
Комитет приступил к своим обязанностям 1 января 2004 года, выступая в качестве независимого органа для размышлений, дискуссий и рекомендаций Комиссии в области банковского регулирования и надзора. [...] для создания новой организационной структуры комитетов по финансовым услугам (OJ L 79, 24 марта 2005 г., стр. 9.) Комиссия провела обзор процесса Ламфалусси в 2007 г. и представила свою оценку в Сообщении 20 ноября 2007 года, озаглавленный «Обзор процесса Ламфалусси - укрепление конвергенции надзорных органов» (COM (2007) 727 final.).
В Сообщении Комиссия указала на важность Комитет европейских регуляторов ценных бумаг, Комитет европейских органов банковского надзора и Комитет европейских органов по надзору в сфере страхования и профессиональных пенсий (далее - Комитеты наблюдателей) на все более интегрированном европейском финансовом рынке. Было сочтено необходимым создать четкую основу для деятельности этих комитетов в области конвергенции надзорных органов и сотрудничества.
Анализируя функционирование процесса Ламфалусси, Совет предложила Комиссии уточнить роль комитетов надзора и рассмотреть все различные варианты усиления работы этих комитетов без нарушения баланса текущей институциональной структуры или снижения подотчетности надзорных органов (Заключение Совета 15698/07 от 4 декабря 2007 г.).
На своем заседании 13 и 14 марта 2008 года Европейский совет призвал к скорейшему улучшению функционирования комитетов наблюдателей (Заключение Совета 7652/1/08 Ред. 1).
14 мая 2008 г. (Заключение Совета 8515/3/08 Ред. 3) Совет предложил Комиссии пересмотреть Решения Комиссии об учреждении комитетов наблюдателей, чтобы обеспечить согласованность и последовательность их мандатов и задач, а также усилить их вклад. к надзорному сотрудничеству и сближению. Совет отметил, что комитетам могут быть прямо даны конкретные задачи по развитию сотрудничества и сближения надзорных органов, а также их роль в оценке рисков для финансовой стабильности. Поэтому необходимо обеспечить усиленную правовую основу в отношении роли и задач Комитета в этом отношении.
[...]"
— Решение Европейской комиссии 2004/5 / EC^[1]

Итак Европейская комиссия Решение (2009/78 / ЕС) от 23 января 2009 г. «по причинам правовой безопасности и ясности», отмененное в Решении 2004/5 / ЕС по 16-й статье,^[1] что изменило правовую базу Комитета.

1 января 2011 г. комитет был заменен Европейское банковское управление.^[3]

Роли (задачи)

В частности, согласно статье 2 Решения 2009/78 / ЕС,

"Комитет по собственной инициативе или по запросу Комиссии консультирует Комиссию, в частности, в отношении подготовки проекта имплементационных мер в области банковской деятельности и в области финансовых конгломератов. Если Комиссия запрашивает рекомендации у Комитет может установить срок, в течение которого Комитет должен предоставлять такие рекомендации. Такой срок должен быть установлен с учетом срочности вопроса ".
— Решение Европейской комиссии 2009/78 / EC^[1]

Согласно статье 3 того же решения,

«Комитет должен выполнять возложенные на него задачи и вносить вклад в общее и единообразное выполнение и последовательное применение законодательства Сообщества, выпуская необязательные руководящие принципы, рекомендации и стандарты».^[1]

Согласно статье 4 того же Постановления,

1. Комитет должен укреплять сотрудничество между национальными надзорными органами в области банковского дела и способствовать сближению надзорных практик и подходов государств-членов во всем Сообществе. С этой целью он должен выполнять как минимум следующие задачи:
(a) посредничество или содействие посредничеству между надзорными органами в случаях, указанных в соответствующем законодательстве, или по запросу надзорного органа;
(б) давать заключения надзорным органам в случаях, предусмотренных соответствующим законодательством, или по их запросу;
(c) способствовать эффективному двустороннему и многостороннему обмену информацией между надзорными органами при соблюдении применимых положений о конфиденциальности;
(d) способствовать делегированию задач между надзорными органами, в частности, путем определения задач, которые могут быть делегированы, и путем продвижения передовых методов;
(e) способствовать обеспечению эффективного и последовательного функционирования колледжей надзорных органов, в частности, посредством установления руководящих принципов для оперативного функционирования колледжей, мониторинга согласованности практик различных колледжей и обмена передовым опытом;
(f) способствовать разработке высококачественных и единых стандартов надзорной отчетности;
(g) анализировать практическое применение необязательных руководящих принципов, рекомендаций и стандартов, выпущенных Комитетом.
2. Комитет на постоянной основе анализирует надзорную практику государств-членов и оценивает их сближение. Комитет ежегодно отчитывается о достигнутом прогрессе и выявляет остающиеся препятствия.
3. Комитет должен разработать новые практические инструменты конвергенции для продвижения общих надзорных подходов ".^[1]

Согласно статье 5:

1. Комитет должен отслеживать и оценивать события в банковском секторе и, при необходимости, информировать Комитет европейских регуляторов ценных бумаг, Комитет европейских органов надзора за страхованием и профессиональными пенсиями и Комиссию. Комитет обеспечивает, чтобы министерства финансов и национальные центральные банки государств-членов были информированы о потенциальных или неизбежных проблемах.
2. Комитет не реже двух раз в год представляет Комиссии оценки микропруденциальных тенденций, потенциальных рисков и уязвимостей в банковском секторе. Комитет должен включать в эти оценки классификацию основных рисков и уязвимостей и указывать, в какой степени такие риски и уязвимости представляют угрозу для финансовой стабильности, и, при необходимости, предлагать профилактические или корректирующие меры. Совет информируется об этих оценках.
3. Комитет должен иметь процедуры, позволяющие надзорным органам быстро реагировать. В соответствующих случаях Комитет должен способствовать совместной оценке надзорными органами в Сообществе рисков и уязвимостей, которые могут отрицательно повлиять на стабильность финансовой системы Сообщества.
4. Комитет должен обеспечивать адекватный охват межотраслевых событий, рисков и уязвимостей, тесно сотрудничая с Комитетом европейских регуляторов ценных бумаг, Комитетом европейских органов страхового надзора и профессиональных пенсий и Комитетом банковского надзора Европейской системы центральных банков. .^[1]

Статья 6:

1. Комитет вносит свой вклад в развитие общей практики надзора в сфере банковского дела, а также на межотраслевой основе в тесном сотрудничестве с Комитетом европейских регуляторов ценных бумаг и Комитетом европейских надзорных органов в области страхования и профессиональных пенсий.
2. С этой целью он, в частности, устанавливает отраслевые и межотраслевые программы обучения, способствует обмену персоналом и поощряет компетентные органы к более активному использованию схем прикомандирования, совместных инспекционных групп и контрольных визитов и других инструментов.
3. При необходимости Комитет разрабатывает новые инструменты для продвижения общей практики надзора.
4. Комитет укрепляет сотрудничество с надзорными органами третьих стран, в частности, путем их участия в общих программах обучения.^[1]

Структура (организация и работа)

Согласно статьям 7–15 Решения 2009/78 / EC:^[1]

Статья 7:

1. Комитет состоит из высокопоставленных представителей следующих организаций:
(а) национальные государственные органы, уполномоченные осуществлять надзор за кредитными учреждениями, далее именуемые «компетентные надзорные органы»;
(б) национальный центральные банки наделен конкретными оперативными обязанностями по надзору за отдельными кредитными учреждениями наряду с компетентным надзорным органом;
(c) центральные банки, которые не принимают непосредственного участия в надзоре за отдельными кредитными учреждениями, включая Европейский центральный банк.
2. Каждое государство-член назначает представителей высокого уровня для участия в заседаниях Комитета. Европейский центральный банк назначает представителя высокого уровня для участия в работе Комитета.
3. Комиссия присутствует на заседаниях Комитета и назначает представителя высокого уровня для участия в ее обсуждениях.
4. Комитет избирает председателя из числа представителей компетентных надзорных органов.
5. Комитет может приглашать экспертов и наблюдателей на свои заседания.

Статья 8:

1. Члены Комитета обязаны не разглашать информацию, на которую распространяется обязанность профессиональная тайна. Все участники обсуждения обязаны соблюдать действующие правила профессиональной тайны.
2. Если обсуждение пункта повестки дня влечет за собой обмен конфиденциальная информация Что касается поднадзорного учреждения, участие в таком обсуждении может быть ограничено непосредственно вовлеченными компетентными надзорными органами и национальными центральными банками, на которые возложены конкретные операционные обязанности по надзору за отдельными заинтересованными кредитными учреждениями.

Статья 9:

1. Комитет регулярно информирует Комиссию о результатах своей деятельности. Он будет поддерживать регулярные контакты с Европейский банковский комитет установлен Решением Комиссии 2004/10 / EC (OJ L 3, 7.1.2004, p. 36.) и компетентным Комитетом Европейского парламента.
2. Комитет обеспечивает межотраслевую согласованность работы в финансовые услуги секторов путем регулярного и тесного сотрудничества с Комитетом европейских регуляторов ценных бумаг и Комитетом европейских органов страхового надзора и профессиональных пенсий.
3. Председатель Комитета встречается с председателями Комитета европейских регулирующих органов по ценным бумагам и Комитета европейских органов надзора за страхованием и профессиональными пенсиями не реже одного раза в месяц.

Статья 10:

Комитет может создавать рабочие группы. Комиссия приглашается на заседания рабочих групп в качестве наблюдателя.

Статья 11.

Комитет будет сотрудничать в области надзора за финансовые конгломераты с Комитет европейских органов по надзору в сфере страхования и профессиональных пенсий в Объединенный комитет по финансовым конгломератам.
В Комиссия и Европейский центральный банк приглашаются на заседания Объединенного комитета по финансовым конгломератам в качестве наблюдателей.

Статья 12.

Прежде чем передать свое мнение Комиссии, Комитет должен на ранней стадии проконсультироваться с участниками рынка, потребителями и конечные пользователи широко, открыто и прозрачно. Комитет публикует результаты консультаций, если ответчик не потребует иного.
Предоставляя консультации по положениям, применимым как к кредитным учреждениям, так и к инвестиционным фирмам, Комитет должен консультироваться со всеми органами, которые имеют право осуществлять надзор за инвестиционными компаниями и еще не представлены в Комитете.

Статья 13.

Комитет составляет годовую программу работы и передает ее в Совет, то Европейский парламент и Комиссия к концу октября каждого года. Комитет периодически и не реже одного раза в год информирует Совет, Европейский парламент и Комиссию о выполнении мероприятий, изложенных в программе работы.

Статья 14.

Комитет работает консенсус его членов. Если консенсуса достичь не удается, решения принимаются квалифицированное большинство. Голоса представителей Членов Комитета должны соответствовать голосам государств-членов, как указано в статьях 205 (2) и (4) Договора. Члены Комитета, не соблюдающие руководящие принципы, рекомендации, стандарты и другие меры, согласованные Комитетом, должны быть готовы изложить причины своего выбора.

Статья 15.

Комитет принимает собственный правила процедуры и организовать свои собственные оперативные мероприятия.
Что касается решений, касающихся поправок к правилам процедуры, а также выборов и увольнений из состава Совета Комитета, правила процедуры могут предусматривать процедуры принятия решений, отличные от тех, которые изложены в статье 14.

Место расположения

Офис секретариата CEBS находился в лондонском Сити, Великобритания.^[4]

Смотрите также

внешняя ссылка

Бывший официальный сайт Комитета европейских органов банковского надзора (http://www.c-ebs.org ) теперь перенаправляет на официальный сайт European Banking Authority [1]
Результаты стресс-теста банковской системы в ЕС за 2010 год
Таксономии COREP и FINREP XBRL Комитета европейских органов банковского надзора

[Commission_decision_establishing_CEBS-1] а ^б ^c ^d ^е ^ж ^грамм ^час ^я «OJEU 29.1.2009 - РЕШЕНИЕ КОМИССИИ от 23 января 2009 г. о создании Комитета европейских органов банковского надзора (2009/78 / EC)». OJEU. 4 октября 2009 г. с. L 23–27.

[2] «Банки: регулирующие и надзорные консультативные комитеты», в Европе, Краткое изложение законодательства ЕС (официальный сайт ЕС). Проверено 11 июля 2011 г.

[European_Banking_Authority-3] а ^б Европейское банковское управление

[4] «CEBS - о нас». Архивировано из оригинал 21 марта 2009 г.. Получено 4 октября 2009.

[1]

[2]

[3]

[4]