Фонд конфликтов, стабильности и безопасности - Conflict, Stability and Security Fund

В Британское правительство создал Фонд конфликтов, стабильности и безопасности (CSSF) 1 апреля 2015 года, заменив предыдущий Конфликтный (предотвращение) пул. Это денежный фонд размером более 1 миллиарда фунтов стерлингов в год, предназначенный для урегулирования конфликтов и нестабильности за рубежом.[1][2] Это часть правительственной Официальная помощь в целях развития (ОПР).[3]

CSSF контролируется Совет национальной безопасности (NSC), тогда как предыдущий пул конфликтов находился под совместным контролем Департамент международного развития, то Министерство обороны, а Министерство иностранных дел и по делам Содружества.[4] В Советник по национальной безопасности является старшим ответственным сотрудником CSSF.[5]

CSSF поддерживает реализацию стратегии Великобритании по обеспечению стабильности за рубежом и Стратегия национальной безопасности и Обзор стратегической обороны и безопасности. CSSF строится на основе Пул конфликтов путем объединения существующего межведомственного опыта и ресурсов со всего правительства.[4] CSSF финансирует более широкий спектр мероприятий, направленных на предотвращение конфликтов, от которых страдают уязвимые слои населения в беднейших странах мира, и на устранение угроз безопасности и интересам Великобритании, исходящих от нестабильности за рубежом. Это будет включать действия, которые Великобритания осуществляет напрямую или через третьих лиц, чтобы помочь предотвратить конфликты и нестабильность, а также поддержать постконфликтное примирение.

Приоритеты фонда устанавливаются Правительством. Совет национальной безопасности,[6] обеспечить более сильный межведомственный подход, основанный на синергии обороны, дипломатии, помощи в целях развития, безопасности и разведки. Он разработан, чтобы позволить британскому правительству устранять коренные причины конфликтов за рубежом с помощью различных национальных и региональных программ, включая разработку права человека обучение, укрепление местной полиции и судебных органов, а также содействие политическому примирению и местным мирным процессам.

История

Когда фонд был создан, большая часть его финансирования, 823 миллиона фунтов стерлингов из 1033 миллионов фунтов стерлингов, была переведена из Департамент международного развития бюджет фонда, 739 миллионов фунтов стерлингов из которых затем находились в ведении Министерство иностранных дел и по делам Содружества и 42 миллиона фунтов стерлингов Министерство обороны.[7][8] Политика помощи Великобритании на 2015 год гласила, что CSSF будет увеличен до 1,3 миллиарда фунтов стерлингов к 2019/20.[9] Средства, доступные через предыдущий пул для борьбы с конфликтами, составляли 180 миллионов фунтов стерлингов в 2014/15 году, поэтому с созданием CSSF произошло очень существенное увеличение финансирования в этой области.[10][11]

В 2016 г. Сэр Марк Лайалл Грант Советник по национальной безопасности заявил, что тремя странами, на которые было потрачено больше всего средств, были Афганистан (90 миллионов фунтов стерлингов), Сирия (60 миллионов фунтов стерлингов) и Сомали (32 миллиона фунтов стерлингов), и что у фонда есть проекты в более чем 40 странах.[12] Основная область расходов связана с Сирийская гражданская война,[2][13] включая наем частных подрядчиков для обеспечения «стратегической поддержки коммуникаций и средств массовой информации сирийской умеренной вооруженной оппозиции», что, по сути, описывается как управление «Свободная сирийская армия пресс-служба".[14] В Блок стабилизации межведомственное агентство финансируется CSSF.[15]

Первый годовой отчет фонда был опубликован в июле 2017 года под эгидой нового советника по национальной безопасности, Марк Седвилл, охватывающий 2016/17 финансовый год. В нем говорится, что пятью крупнейшими страновыми программами CSSF из 70 были: Афганистан (90 миллионов фунтов стерлингов), Сирия (64 миллиона фунтов стерлингов), Сомали (33,5 миллиона фунтов стерлингов), Иордания (25,3 миллиона фунтов стерлингов) и Ливан (24 миллиона фунтов стерлингов). Расходы в Иордании и Ливане были в значительной степени связаны с притоком беженцев из сирийской гражданской войны. В отчете говорится, что более подробная информация будет опубликована в следующем финансовом году.[5]

2017 Комитет по расследованию Стратегии национальной безопасности

В Объединенный комитет по стратегии национальной безопасности в мае 2016 г. запустила расследование, посвященное изучению Фонда конфликтов, стабильности и безопасности.[16][17]2 ноября 2016 г. Лорд макконнелл раскритиковал тот факт, что у фонда не было актуальной государственной стратегии, поскольку Стратегия обеспечения стабильности за рубежом на 2011 год никогда не обновлялась.[3] В ноябре 2016 года Объединенный комитет по расследованию стратегии национальной безопасности обратился к сэру Марк Лайалл Грант, премьер-министр Советник по национальной безопасности, чтобы раскрыть подробную информацию о расходах фонда.[18] Это последовало за сообщениями в СМИ о том, что из-за этого фонда большая часть бюджета помощи Великобритании расходуется на цели обороны и внешней политики.[19][20][21]

В ходе расследования был опубликован отчет 6 февраля 2017 года. Правительство отказалось сообщить, какие страны получали деньги в рамках CSSF, и было раскрыто лишь небольшое количество отдельных проектов. Правительство заявило, что некоторые проекты должны оставаться секретными по соображениям безопасности. Комитет сообщил, что у фонда непрозрачные цели и достижения, а также отсутствует подотчетность. Комитет сообщил, что «существует риск того, что CSSF используется в качестве« фонда для подкупа »для проектов, которые могут быть достойными, но которые в совокупности не отвечают потребностям национальной безопасности Великобритании». Особая критика была высказана в адрес министерства иностранных дел и по делам Содружества как за отсутствие опыта в области закупок, так и за устаревшее понимание политических причин вооруженного конфликта. Комитет пришел к выводу, что он не может «обеспечивать парламентскую ответственность за деньги налогоплательщиков, потраченные через CSSF». Рекомендуется сингл Кабинет Офис министр должен нести ответственность за расходы фонда.[22][23][24]

В 2017 г. Независимая комиссия по оказанию помощи начал обзор CSSF, окончательный отчет должен быть представлен весной 2018 года.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Оливер Летвин (12 марта 2015 г.). «Фонд урегулирования конфликтов и обеспечения безопасности, 2015-16 финансовый год: письменное заявление - HCWS392». Парламент Великобритании. Получено 26 ноября 2016.
  2. ^ а б Бен Гаммер (21 июля 2016 г.). «Фонд стабильности и безопасности конфликтов 2015/16 и урегулирование на 2016/17 год: письменное заявление - HCWS123». Парламент Великобритании. Получено 26 ноября 2016.
  3. ^ а б «Фонд конфликтов, стабильности и безопасности». Палата лордов Хансард. Парламент Великобритании. 2 ноября 2016 г. Колонка 708. Получено 4 декабря 2016.
  4. ^ а б Инвестируете в долгосрочный мир? Новый Фонд конфликта, стабильности и безопасности], Ресурсы примирения (PDF) (Отчет). Ресурсы примирения. 1 сентября 2014 г.. Получено 27 ноября 2016.
  5. ^ а б Фонд конфликтов, стабильности и безопасности: Годовой отчет 2016/17 (PDF) (Отчет). gov.uk. Июль 2017 г.. Получено 7 ноября 2017.
  6. ^ Бизнес-план блока стабилизации на 2014-15 гг.
  7. ^ Лорна Бут (23 ноября 2015). «Обзор расходов за 2015 год: будущее зарубежной помощи». Библиотека Палаты общин. Парламент Великобритании. Получено 6 декабря 2016.
  8. ^ Основной расчет 2015/16 (PDF). Департамент международного развития (Отчет). Парламент Великобритании. 2015 г.. Получено 6 декабря 2016.
  9. ^ Помощь Великобритании: решение глобальных проблем в национальных интересах (PDF). Казначейство Ее Величества (Отчет). gov.uk. Ноябрь 2015. Cm 9163. Получено 6 декабря 2016.
  10. ^ Оценка пула межведомственных конфликтов (PDF) (Отчет). Независимая комиссия по оказанию помощи. 13 июля 2012 г.. Получено 7 декабря 2016.
  11. ^ Дайан Эбботт (29 февраля 2016 г.). «Рейд невидимой помощи: милитаризация бюджета развития Великобритании». Новости фонда Thomson Reuters. Получено 7 декабря 2016.
  12. ^ «Устные доказательства: Фонд конфликта, стабильности и безопасности». Объединенный комитет по стратегии национальной безопасности. Парламент Великобритании. 28 ноября 2016. HC 208. Получено 7 ноября 2017.
  13. ^ «Оказание негуманитарной помощи в Сирии». Министерство иностранных дел и по делам Содружества. 1 декабря 2015 г.. Получено 6 октября 2016.
  14. ^ Ян Кобейн; Алиса Росс; Роб Эванс; Мона Махмуд (3 мая 2016 г.). «Как Великобритания финансирует« пропагандистскую войну »против ИГИЛ в Сирии». Хранитель. Получено 18 декабря 2016.
  15. ^ «Блок стабилизации - О нас». gov.uk. Получено 5 декабря 2016.
  16. ^ «Начато расследование Фонда конфликта, стабильности и безопасности». Объединенный комитет по стратегии национальной безопасности. Парламент Великобритании. 26 мая 2016. Получено 26 ноября 2016.
  17. ^ "Расследование Фонда конфликта, стабильности и безопасности". Объединенный комитет по стратегии национальной безопасности. Парламент Великобритании. Получено 26 ноября 2016.
  18. ^ Бен Куинн, Карен Маквей (1 декабря 2016 г.). «План по согласованию помощи Великобритании с торговой политикой может оттеснить бедные страны». Хранитель. Получено 5 декабря 2016.
  19. ^ Джон Макдермотт, Джим Пикард (20 ноября 2015 г.). «Британские департаменты, испытывающие нехватку денежных средств, обходят бюджет помощи перед сокращениями». Financial Times. Получено 6 декабря 2016.
  20. ^ Бен Куинн (24 сентября 2016 г.). «К 2020 году более четверти бюджета Великобритании на помощь станет жертвой конкурирующих министерств». Хранитель. Получено 5 декабря 2016.
  21. ^ Алекс Скривенер (25 ноября 2016 г.). «Неужели мы действительно хотим, чтобы военные тратили наш бюджет помощи?». Хранитель. Получено 5 декабря 2016.
  22. ^ Маквей, Карен (7 февраля 2017 г.). «Секретность фонда помощи и безопасности в размере 1 млрд фунтов стерлингов вызывает« серьезную озабоченность », - говорят депутаты». Хранитель. Получено 24 февраля 2017.
  23. ^ Манс, Генри (7 февраля 2017 г.). «Антивоенный проект Соединенного Королевства, названный парламентариями« подкапотным фондом »в размере 1 млрд фунтов». Financial Times. Получено 24 февраля 2017.
  24. ^ Трэвис, Алан (6 марта 2017 г.). «Эмбер Радд попросила раскрыть, где потрачен секретный фонд конфликта в размере 1 млрд фунтов стерлингов». Хранитель. Получено 12 июн 2017.
  25. ^ «Предстоящие обзоры - Фонд конфликта, стабильности и безопасности». Независимая комиссия по оказанию помощи. 2017. Архивировано с оригинал 8 ноября 2017 г.. Получено 7 ноября 2017.

внешняя ссылка