Орган по охране природы (Онтарио, Канада) - Conservation authority (Ontario, Canada)

А природоохранный орган это местное агентство по управлению природными ресурсами на базе сообществ[1] основанный в Онтарио, Канада. Органы охраны природы представляют группы муниципалитетов на водораздел основывать и работать в партнерстве с другими агентствами для осуществления деятельности по управлению природными ресурсами в пределах их соответствующих бассейнов рек от имени входящих в их состав муниципалитетов и провинции Онтарио.[1][2]

1946 год Закон об органах охраны природы обеспечивает средства, с помощью которых муниципалитеты в рамках общей водораздел может подать прошение в провинцию Онтарио с просьбой сформировать природоохранный орган для этого водосборного бассейна для осуществления программ управления природными ресурсами. В соответствии с Законом природоохранные органы создаются как юридические лица.[3] В настоящее время в Онтарио действует 36 природоохранных органов.

Органы охраны природы уполномочены разрабатывать программы по дальнейшему сохранению, восстановлению, развитию и управлению природными ресурсами Онтарио.[3] Они реализуют программы по управлению стихийными бедствиями от имени провинции и муниципалитетов, а также могут выполнять другие программы, которые служат муниципальным интересам, такие как образование в области природы, сохранение и управление земельными ресурсами, программы отдыха и исследования.[1] Программы управления обычно проводятся на землях, известных как заповедники, зоны восстановления или же районы дикой природы, хотя не все управляемые земли обязательно обозначены как таковые.

Основные обязанности природоохранных органов - управление природными опасностями и охрана окружающей среды. Хотя все природоохранные органы реализуют программы управления природными опасностями, их роли в охране окружающей среды значительно различаются, поскольку они определяются местными муниципалитетами.

Структура

Каждый природоохранный орган управляется советом директоров, состоящим из представителей входящих в его состав муниципалитетов. Количество представителей, которое может иметь каждый муниципалитет, определяется Закон об органах охраны природы в зависимости от его населения в пределах водораздела.[4]Члены правления действуют от имени муниципалитетов, которые они представляют. Советы коллективно определяют направление деятельности органов власти, включая программы, которые они будут выполнять, и оперативные решения в течение года. По большинству вопросов каждый член имеет один голос, и решения принимаются большинством голосов. [3] Для голосования по несоответствующим сборам (сборы с муниципалитетов, которые не совпадают с провинцией) голосование проводится с использованием взвешенного голосования, при котором каждый муниципалитет имеет ту же долю голосов, что и доля бюджета, которую он платит, за исключением того, что ни один муниципалитет не может иметь более 50% голосов. Если муниципалитет платит более 50% бюджета, его доля голоса ограничивается 50%, а доли других муниципалитетов пропорционально увеличиваются.[5]

Органы охраны природы находятся в ведении генерального директора или главного административного сотрудника, который подчиняется Совету директоров.

Финансирование

Финансирование природоохранных органов поступает из различных источников. Природоохранные органы имеют право генерировать доход за счет сборов и других доходов, генерируемых собственными силами, а также имеют право взимать сборы с входящих в их состав муниципалитетов. Как зарегистрированные благотворительные организации, они имеют право на получение определенных государственных грантов. Согласно разделу 39 Закон об органах охраны природы, провинция может также предоставлять гранты природоохранным органам.

Исторически финансирование природоохранных органов распределялось поровну между провинцией и муниципалитетами. В середине 1990-х гг. Закон о сокращении красной ленты Прогрессивно-консервативного правительства, провинциальное финансирование природоохранных органов было резко сокращено с более чем 50 канадских долларов миллионов ежегодно делится между всеми властями до 8 миллионов долларов, и провинция сократила объем своей поддержки программам управления природными опасностями и программам защиты охраняемых земель, имеющих важное значение для провинции, хотя финансирование в размере 8 миллионов долларов предназначалось исключительно для управления природными угрозами. Считалось, что другие программы отвечают только местным интересам, и провинция заявила, что эти программы могут финансироваться муниципалитетами, если муниципалитеты пожелают, чтобы они продолжались. В то же время правительство предоставило природоохранным органам новые полномочия по взиманию сборов и получению доходов. В результате большинство природоохранных органов стали более предприимчивыми, чтобы получать доход, необходимый для продолжения их местных программ. Финансирование было дополнительно сокращено на 5% до 7,6 млн долларов в 2000 году. В 2012 году при либеральном правительстве финансирование было снова сокращено на 2% до 7,448 млн долларов, а в 2019 году при прогрессивно-консервативном правительстве оно снова было сокращено на 48% до 3,58 миллиона долларов.[6][7]

Провинция также предоставляет финансирование природоохранным органам для реализации Закон о чистой воде, полученный в результате расследования вспышки кишечной палочки в Уокертоне в 2000 году, в результате которой погибло шесть человек, что предназначено для выявления угроз и защиты источников питьевой воды.

Годовые бюджеты определяются советом директоров. Часть, финансируемая за счет муниципальных сборов (платежи муниципальных образований), распределяется между участвующими муниципалитетами в соответствии с формулой, изложенной в Постановлении 670/00 Онтарио, которая основана на общей стоимости всех земель в каждом муниципалитете, умноженной на модификаторы в регулированием и долей муниципалитета, подпадающей под юрисдикцию органа, как пропорция от общей измененной стоимости в пределах юрисдикции органа. Например, если 30% территории муниципалитета подпадает под юрисдикцию органа власти, а общая стоимость земли в этом муниципалитете после применения модификаторов составляет 10 миллионов долларов, 3 миллиона долларов - это значение, используемое для расчета доли муниципалитета в сборе (30 % x 10 миллионов). Если общая стоимость в юрисдикции после сложения всех таких значений для всех участвующих муниципалитетов составляет 20 миллионов долларов, доля муниципального сбора составляет 15% (3 миллиона, разделенные на 20 миллионов).[8]

В 2013 году муниципальные сборы составили около 48% всех доходов природоохранных органов; самостоятельная выручка составила 40%; провинциальное финансирование, включая финансирование управления стихийными бедствиями, а также Закон о чистой воде финансирование и различные другие гранты для специальных проектов составили 10%; и федеральное финансирование для специальных проектов и проблемных территорий - 2%. [9]

Роль в управлении природными опасностями

Каждый природоохранный орган имеет Регулирование развития, вмешательства в водно-болотные угодья и изменения береговой линии и водотоков под Закон об органах охраны природы который соответствует типовым правилам провинции.[10]

В соответствии с этими правилами природоохранные органы регулируют застройку и другие виды деятельности в опасных природных зонах и вблизи них, таких как береговые линии, поймы, неустойчивые склоны, водно-болотные угодья и другие опасные земли, такие как карст топография и Леда глина. Развитие запрещено в областях, обозначенных постановлением, если разрешение не предоставлено органом охраны природы. Землевладельцам или застройщикам могут потребоваться разрешения от природоохранных органов, аналогичные разрешению на строительство, для выполнения таких работ, как строительство зданий или установка насыпи на этих территориях. Эти правила были введены в действие после разрушительных воздействий Ураган Хейзел в 1954 г.[11]

Природоохранные органы также занимаются прогнозированием и предупреждением наводнений, борьбой с наводнениями и эрозией, управлением ледовой обстановкой и программами засухи и вносят свой вклад в планирование муниципального землепользования.[1]

Роль в охране окружающей среды

Органы охраны природы могут иметь программы по защите местных экосистем и способствовать повышению качества жизни в сообществах по всей провинции. Некоторые виды деятельности природоохранных органов могут включать:

  • Управление водными ресурсами - природоохранные органы проводят исследования и деятельность по управлению водными ресурсами Онтарио на водоразделе, поддерживают безопасные поставки чистой воды и вносят свой вклад в процессы муниципального планирования.
  • Управление - природоохранным органам в общей сложности принадлежит около 146 000 гектаров земли в Онтарио. Они также могут работать с землевладельцами над посадкой деревьев или другими улучшениями окружающей среды в частной собственности, например, помогать фермерам улучшать дренажные системы.
  • Отдых - природоохранным органам принадлежит более 400 заповедников для общественного пользования, 8 400 кемпингов и почти 2 500 километров троп.
  • Наука, сбор данных и мониторинг - природоохранные органы могут собирать различную информацию о своих водосборах, в том числе о качестве воды, землепользовании и типах земель (например, о количестве водно-болотных угодий и лесном покрове).
  • Образование - через школьные программы, на объектах природоохранных органов и через участие в местных мероприятиях и фестивалях[12]

Список природоохранных органов

Сохранение Онтарио это зонт организация для всех 36 региональных природоохранных органов провинции Онтарио:

Рекомендации

  1. ^ а б c d Министерство природных ресурсов. ""Органы охраны природы"". Получено 8 августа 2014.
  2. ^ "Домашняя страница". Сохранение Онтарио: Природные чемпионы. 2009. Архивировано с оригинал на 2013-02-25. Получено 2013-02-15.
  3. ^ а б c [1] В архиве 2014-07-05 в Wayback Machine Закон о природоохранных органах, электронные законы.
  4. ^ «Политика и процедуры для обзора плана природоохранного органа и выдачи разрешений» (PDF). 2010. Получено 2015-01-30.
  5. ^ Правительство Онтарио (6 марта 1998 г.). «Регламент Онтарио 139/96». электронные законы. Получено 2 июня, 2019.
  6. ^ Джонс, Эллисон (21 апреля 2019 г.). «Онтарио сокращает финансирование природоохранных органов для программ по наводнениям». CBC Новости. Канадская пресса.
  7. ^ Спроул, Луиза (1 мая 2019 г.). «Бюджет Онтарио на 50% сократил расходы на борьбу с наводнениями для природоохранных органов». Обзор.
  8. ^ Правительство Онтарио (19 декабря 2000 г.). "O. Reg. 670/00: Сборы Управления охраны природы". электронные законы. Получено 2 июня, 2019.
  9. ^ Провинция Онтарио (20 июля 2015 г.). «Закон об органах охраны природы: обзор ролей, обязанностей, финансирования и управления природоохранных органов в соответствии с Законом об органах охраны природы» (PDF). Экологический реестр Онтарио. Архивировано из оригинал (PDF) 2 июня 2019 г.. Получено 2 июня, 2019.
  10. ^ Электронные законы. «Содержание Правил природоохранных органов согласно подразделу 28 (1) Закона». Получено 8 августа 2014.
  11. ^ [2]
  12. ^ [3]

внешняя ссылка