Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер - Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes

В Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, также известный как Водная конвенция, является международное экологическое соглашение и один из пяти ЕЭК ООН согласованный экологический договоры.Цель настоящей Конвенции - улучшить национальные попытки и меры по охране и управлению трансграничными поверхностными и подземными водами. На международном уровне Стороны обязаны сотрудничать и создавать совместные органы. Конвенция включает положения о мониторинге, исследованиях, разработках, консультациях, системах предупреждения и сигнализации, взаимной помощи и доступе, а также обмене информацией.[1]

Он был открыт для подписания в Хельсинки 17 марта 1992 года и вступил в силу 6 октября 1996 года. По состоянию на сентябрь 2018 года его ратифицировали 43 стороны, в том числе 42 государства и Европейский Союз. Он был подписан, но не ратифицирован Соединенным Королевством.

О съезде

Некоторые из проблем ЕЭК ООН, связанных с водой, связаны с количеством и качеством воды, высоким водный стресс и чрезмерная эксплуатация водных ресурсов, учащающихся засух и наводнений, загрязненной воды, приводящей к заболеваниям, связанным с водой, и т. д. Эти вопросы еще труднее решить из-за трансграничного характера водных ресурсов региона ЕЭК ООН. Более 150 крупных рек и 50 крупных озер либо являются общими, либо расположены вдоль границ двух или более стран.[2]

Водная конвенция рассматривает свои проблемы в целостный образом, в равной степени подчеркивая важность экосистемы, человеческие общества и экономики,[3] и упор на интегрированное управление водными ресурсами вместо ранее использовавшегося акцента на конкретных локальных проблемах.

В 2003 году Водная конвенция была исправленный, позволяя странам за пределами региона ЕЭК ООН присоединиться к Конвенции и, таким образом, извлекать выгоду из ее правовой базы и опыта; поправка вступила в силу в 2013 году. Это особенно выгодно для стран, граничащих с регионом ЕЭК ООН.[4]

История международных соглашений по трансграничным водам

Записи ЕЭК ООН о трансграничных водных соглашениях, предшествовавших Водной конвенции:

  • в 1858 г. Австрия и Бавария подписали соглашение о регулировании и управлении River Inn
  • в 1863 г. Бельгия и Нидерланды подписали договор о регулировании подачи воды из Маас
  • в 1890 г. Германия и Швейцария подписали договор о гидроэлектростанции в г. Райнфельден
  • с 1909 года датируется первое и все еще действующее соглашение, охватывающее вопросы как качества, так и количества воды, и создание совместного органа между Великобританией и Соединенными Штатами Америки, касающегося пограничных вод между Канадой и Соединенными Штатами.[5]

Стороны и подписавшие[6]

Государство-участникГосударство-участникГосударство-участник
АлбанияАвстрияАзербайджан
БеларусьБельгияБосния и Герцеговина
БолгарияЧадХорватияЧехия
ДанияЭстонияФинляндия
ФранцияГерманияГреция
ВенгрияИталияКазахстан
ЛатвияЛихтенштейнЛитва
ЛюксембургРеспублика МакедонияМолдова
ЧерногорияНидерландыНорвегия
ПольшаПортугалияРумыния
РоссияСенегалСербияСловакия
СловенияИспанияШвеция
ШвейцарияТуркменистанФилиппины
Узбекистан

Партия: Европейский Союз

Только подписавшая сторона: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Реализация

На своем втором совещании государства-участники решили помочь странам в создании совместных органов, как того требуют определенные положения Конвенции.[7] Также было решено способствовать сотрудничеству между этой и другими конвенциями ЕЭК ООН и изучить трудности, возникающие при реализации Конвенции (административная практика).[8]На пятой сессии встречи сторон было принято Руководство по реализации Конвенции.[9] Руководство предлагает комментарии к положениям и примеры передовой практики. В дополнение к этому была проведена Оценка, чтобы показать текущее состояние трансграничных вод. Вторая оценка охватывает более 140 трансграничных рек, 25 трансграничных озер, около 200 трансграничных подземных вод и 25 водоемов. Рамсарские угодья или другой водно-болотные угодья трансграничного значения.[10]

Список совместных органов в Европейском Союзе[11]

Список совместных органов в Северной Америке[11]

Органы съезда

Встреча Сторон

Собрание Партии является главным руководящим органом Водной конвенции, который рассматривает ее выполнение. В его состав входят все Стороны Конвенции. Другие подписавшие стороны и государства, а также негосударственный и межправительственный организации могут участвовать в качестве наблюдателей.[24]

Бюро

Бюро Совещания Сторон принимает меры для дальнейшей разработки плана работы, адаптирует его к меняющимся обстоятельствам и избегает дублирования усилий с деятельностью других органов Организации Объединенных Наций и других международных организаций, связанной с водными ресурсами. Он также выступает с инициативами по усилению выполнения Конвенции.[25]

Вспомогательные органы Совещания Сторон

Обе рабочие группы тесно сотрудничают в рамках ряда совместных мероприятий. Они проводят одно обычное собрание в год.

1. Рабочая группа по Комплексное управление водными ресурсамиВ центре внимания этой группы находится межотраслевая деятельность, связанная с комплексным управлением трансграничными водными ресурсами. Мероприятия направлены на предотвращение ущерба окружающей среде, продвижение экосистемного подхода в рамках интегрированного управления водными ресурсами и обеспечение сохранения и, возможно, восстановления связанных с водой экосистем. Дальнейшие усилия включают продвижение концепции платежи за экосистемные услуги, предотвращение случайных загрязнение воды, и адаптация к изменению климата в трансграничном контексте, включая управление наводнениями и засухами.[26]

2. Рабочая группа по мониторингу и оценкеОсновное внимание уделяется созданию и реализации совместных программ мониторинга состояния трансграничных вод, включая наводнения и ледоход, а также трансграничные воздействия. Кроме того, эта рабочая группа готовит периодические оценки состояния трансграничных вод и международных озер в регионе ЕЭК ООН. Он призывает Стороны информировать друг друга и широкую общественность о любой критической ситуации, которая может иметь трансграничное воздействие, а также предоставлять результаты отбора проб воды и сточных вод.[27]

Правовой совет

Юридический совет был создан в ноябре 2003 года для решения юридических вопросов, связанных с работой в рамках Конвенции. Юридический совет разработал Руководство по осуществлению Конвенции совместно с Рабочей группой по интегрированным водным ресурсам.

Целевая группа по воде и климату

Целевая группа отвечает за деятельность, связанную с адаптацией к изменению климата, включая управление наводнениями и засухой. В 2007–2009 годах они подготовили Руководство по воде и адаптации к изменению климата.[28] который содержит рекомендации для правительств. Целевая группа реализует Руководство через различные пилотные проекты и платформу для обмена опытом.[29]

Совместная специальная группа экспертов по проблемам воды и промышленных аварий

Эта группа занимается предотвращением аварийного загрязнения трансграничных вод.[30]

Международный центр оценки водных ресурсов

Центр был создан на втором совещании Сторон (Париж, март 2000 г.). Он служит оперативным органом Конвенции и ее положений.[31]

Комитет по реализации

Задача Комитета по выполнению - содействовать, продвигать и гарантировать выполнение, применение и соблюдение Водной конвенции. Созданный в ноябре 2012 года комитет должен быть простым, неконфронтационным, неконфронтационным, прозрачным, поддерживающим и сотрудничать, основанным на духе сотрудничества, заложенном в Конвенции.[32]

Протоколы к Конвенции

К этой Конвенции есть два протокола:

Протокол по проблемам воды и здоровья

Этот протокол был согласован в 1999 году. Он направлен на решение проблем связанных с водой заболеваний в регионе ЕЭК ООН, где каждый седьмой человек не имеет доступа к безопасной питьевой воде и адекватным санитарным условиям. Следовательно, это приносит такие болезни, как холера, бактериальная дизентерия, инфекции coli, вирусные гепатит А и брюшной тиф.[33] Осуществление этого Протокола требует постановки твердых целей: процесс постановки целей состоит из анализа национальной ситуации, оптимизации и согласования ответственности и обязательств в области воды и здоровья. Государство-участник должно разработать реалистичный план улучшения. Этот процесс помогает сосредоточить внимание на необходимых услугах и действиях.[34]Некоторые из областей работы Протокола: маломасштабные системы водоснабжения, водоснабжение и санитария при экстремальных погодных явлениях, наблюдение за заболеваниями, связанными с водой, равный доступ к воде и санитарии и т. Д.[35]

Протокол по проблемам воды и здоровья вступил в силу в 2005 году. По состоянию на 2013 год его ратифицировали 26 европейских государств.[36]

Протокол о гражданской ответственности

В Протокол о гражданской ответственности за ущерб и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды был официально адаптирован на Министерской конференции «Окружающая среда для Европы» в Киеве, Украина, 21 мая 2003 года. Он был инициирован первой совместной специальной сессией Сторон Водной конвенции вместе со Сторонами Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Его цель - предоставить лицам, пострадавшим от трансграничного воздействия промышленных аварий на международные водотоки (например, рыбакам или операторам гидротехнических сооружений ниже по течению), юридический иск о адекватной и быстрой компенсации.[37]

Финансовые пределы ответственности, а также минимальная сумма финансовых ценных бумаг были согласованы всеми участниками переговоров, включая страховой сектор, и поэтому являются реалистичными и приемлемыми.[38] По состоянию на 2013 г. Протокол ратифицировали только Венгрия и не в силе.

использованная литература

Тайя, А. Механизмы разрешения трансграничных водных конфликтов: заменители или дополнения. Вода 2019, 11, 1337

  1. ^ Водная конвенция. ЕЭК ООН.
  2. ^ Введение. ЕЭК ООН.
  3. ^ «Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» (PDF). ЕЭК ООН. Получено 24 июн 2012. наличие и угрозы неблагоприятных последствий в краткосрочной или долгосрочной перспективе изменений условий трансграничных водотоков и международных озер для окружающей среды, экономики и благосостояния стран-членов Европейской экономической комиссии
  4. ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2004/wat/ece.mp.wat.14.e.pdf
  5. ^ Реализация. ЕЭК ООН (1 апреля 2003 г.).
  6. ^ UNTC. Treaties.un.org.
  7. ^ «Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» (PDF). ЕЭК ООН. п. 2. Получено 24 июн 2012. «Совместный орган» означает любую двустороннюю или многостороннюю комиссию или другие соответствующие институциональные механизмы для сотрудничества.
  8. ^ Реализация. ЕЭК ООН (12 ноября 2009 г.).
  9. ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2009/Wat/MOP5/ECE.MP.WAT.2009.L.2_EN.pdf
  10. ^ Вторая оценка трансграничных рек, озер и подземных вод. ЕЭК ООН.
  11. ^ а б Реализация. ЕЭК ООН (25 марта 2000 г.).
  12. ^ Работа для бассейна реки Дунай и его жителей | ICPDR - Международная комиссия по защите реки Дунай. МКОРД.
  13. ^ Международная комиссия по бассейну реки Сава ++ Комиссия по Саве. Savacommission.org.
  14. ^ Willkommen bei der Internationalen Kommission zum Schutz der Elbe. Ikse-mkol.org.
  15. ^ Главная - Cim-Imc-Imk В архиве 30 апреля 2012 г. Wayback Machine. Cipm-icbm.be.
  16. ^ ИКСР | Главная. Iksr.org (31 июля 2013 г.).
  17. ^ Иксмс | Flow Ms. Iksms-cipms.org.
  18. ^ IGKB - Internationale Gewässerschutzkommission für den Bodensee. Igkb.de.
  19. ^ CIPEL. CIPEL (16 июня 2013 г.).
  20. ^ Isc-Cie. Isc-Cie.
  21. ^ Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии. Icwc-aral.uz.
  22. ^ IJC. IJC.
  23. ^ Комиссия Великих озер | Commission des Grands Lacs. Glc.org.
  24. ^ Встреча Сторон. ЕЭК ООН (30 ноября 2012 г.).
  25. ^ Бюро. ЕЭК ООН (30 ноября 2012 г.).
  26. ^ Рабочая группа по интегрированному управлению водными ресурсами. ЕЭК ООН.
  27. ^ Рабочая группа по мониторингу и оценке. ЕЭК ООН.
  28. ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/publications/documents/Guidance_water_climate.pdf
  29. ^ Целевая группа по воде и климату. ЕЭК ООН.
  30. ^ «Промышленные аварии - Дом». www.unece.org.
  31. ^ Международный центр оценки водных ресурсов. ЕЭК ООН (7 апреля 2009 г.).
  32. ^ http://www.unece.org/env/water/implementation_committee.html. ЕЭК ООН (28 мая 2015 г.).
  33. ^ «Вода - Дом». www.unece.org.
  34. ^ «Вода - Дом». www.unece.org.
  35. ^ Направления работы протокола. ЕЭК ООН.
  36. ^ Ратификации (Протокол по проблемам воды и здоровья).
  37. ^ Гражданская ответственность - Главная. ЕЭК ООН.
  38. ^ Гражданская ответственность - Главная. ЕЭК ООН.

внешние ссылки