Указ о развитии цифровой экономики - Decree on Development of Digital Economy

Указ о развитии цифровой экономики
Ратифицирован21 декабря 2017 г.
ПодписавшиеАлександр Лукашенко
Цельлиберализовать условия ведения бизнеса в сфере высоких технологий в Республике Беларусь.

Указ О развитии цифровой экономики - указ Александр Лукашенко, то Президент из Республика из Беларусь, который включает меры по либерализации условий ведения бизнеса в сфере высоких технологий. Инициатором проекта выступил белорусский предприниматель. Виктор Прокопеня а затем был разработан Белорусский парк высоких технологий и представители белорусского ИТ-рынка. Указ подписан 21 декабря 2017 года.[1][2] В результате введения Указа в Беларуси не только приняты широко распространенные институты Закон Великобритании как конвертируемые облигации, неконкурентные соглашения, но также стала первой страной в мире, легализовавшей смарт-контракты.[3]

История

В начале 2017 года белорусское ИТ-сообщество активно обсуждало перспективы развития отрасли и возможности поддержки. технологические компании через Парк высоких технологий Беларуси. Критики признали вклад учреждения, но отметили, что существующая модель работы создала условия для роста индивидуальных разработка программного обеспечения и IT аутсорсинг, но не помогли компаниям, создающим собственные программные продукты. По мнению участников рынка, работа для иностранных компаний не создавала перспектив быстрого роста, не хватало системной и правовой базы венчурное финансирование для развития белорусских стартапов.[4]

Наряду с обсуждениями в профессиональном сообществе, в январе 2017 г. на закрытой встрече в Администрация Президента Республики Беларусь принято решение о разработке нового плана развития ИТ-отрасли, включающего новые меры поддержки белорусских ИТ-компаний и внедрения информационных технологий в государственных компаниях. Работу по плану возложили на Всеволод Янчевский, известный своими либеральными взглядами помощник президента, руководитель главного идеологического управления администрации президента и куратор направления обеспечения государственной политики в сфере информационных и высоких технологий.[5]

Отставка незаменимого руководителя Белорусский парк высоких технологий Валерий Цепкало 2 марта 2017 года стало неожиданностью для отрасли. Представители ИТ-индустрии и журналисты предположили, что отставка может быть связана с невыполнением ряда заявленных целей и задач в 2016 году, а также с консервативным и пассивным подходом Цепкало к развитию парка.[6][7] 13 марта Александр Лукашенко посетил IT-компании Беларуси - Бануба Девелопмент и EXP Capital, чей чистый доход на одного сотрудника в 2016 году в 5,6 и 4,3 раза больше, чем у других резидентов Парка высоких технологий. Президент обсудил с технологическими предпринимателями и инвесторами Виктор Прокопеня и Михаил Гуцериев идея создания Совета по развитию информационных технологий, который объединит представителей профильных ведомств, бизнесменов и инвесторов в сфере высоких технологий.[8][9][10] 15 марта Президент Беларуси назначил Всеволод Янчевский в качестве нового главы Парка высоких технологий.[11][12] Спустя месяц, 21 апреля, в своем ежегодном послании парламенту и белорусскому народу Александр Лукашенко поручил разработать новое постановление о Парке высоких технологий, которое привлекло бы международные компании, работающие в наиболее перспективных сферах - беспилотный транспорт, искусственный интеллект, цифровые валюты.[13][14]

Для разработки нового постановления администрация Парка высоких технологий привлекла представителей ИТ-индустрии и экспертного сообщества, провела десятки встреч с технологическими компаниями, а также с белорусскими и международными юридическими и консалтинговыми компаниями, в том числе Алейников и Партнеры, Власова, Михель и партнеры, Бейкер Тилли Бел и другие.[3] Основным автором указа назван белорусский юрист. Денис Алейников,[15][16] кто разработал правовую базу для смарт-контракты [17][18] и предложил внедрить институты «английского права» для увеличения венчурного финансирования в Беларуси.[19][20][21][22]

Концепция указа, названного в ИТ-сообществе «Указ о Парке высоких технологий 2.0», была впервые опубликована в ряде источников в июле 2017 года и летом широко обсуждалась участниками рынка и экономистами.[23][24] В сентябре проект был представлен Александру Лукашенко в рамках пакета либеральных реформ бизнес-законодательства. В ходе обсуждения Указа 2.0 президент предложил переосмыслить название документа, поскольку его положения коснулись не только Парка высоких технологий, но и экономики Беларуси в целом.[25] К началу декабря документ под названием «Указ о развитии цифровой экономики» был одобрен всеми уполномоченными государственными органами и снова представлен президенту.[26] 11 декабря 2017 года Александр Лукашенко провел совещание по проекту указа с представителями правительства и известными представителями ИТ-сообщества и объявил, что планирует подписать документ до конца 2017 года.[27] Указ подписан президентом 21 декабря.[2]

В 2018 году резидентами ПВТ стали почти 200 компаний. Это в два раза больше, чем за всю историю парка. В 2006 году в парке зарегистрировано 15 резидентов; по состоянию на ноябрь 2017 года их было 192.[28] По состоянию на ноябрь 2018 года резидентами парка были 388 компаний. Экспорт ИТ в первом полугодии 2018 года вырос более чем на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.[29]

Ключевые моменты

Положения постановления «О развитии цифровой экономики» создают правовую основу для обращения цифровые валюты и жетоны на основе блокчейн технологии, так что компании-резиденты Парк высоких технологий может предоставлять услуги фондовых бирж и обменных пунктов с криптовалютами и привлекать финансирование через ICO. Юридическим лицам Указ предоставляет права создавать и размещать собственные токены, проводить операции через фондовые рынки и биржевых операторов; физическим лицам Указ дает право заниматься добыча полезных ископаемых, владеть токенами, приобретать и менять их на Белорусские рубли, иностранная валюта и электронные деньги, и завещать их. До 1 января 2023 года Указ исключает выручку и прибыль от операций с токенами из налогооблагаемой базы. В отношении физических лиц приобретение и продажа токенов не считается предпринимательской деятельностью, а сами токены и доходы от операций с ними не подлежат декларированию. Особенность вводимого регламента в том, что все операции будут осуществляться через компании-резиденты Парка высоких технологий.[30][13][3]

Кроме того, в указ включены:[13][3][2]

  • Продление срока действия специального правового режима Парка высоких технологий до 1 января 2049 года и расширение перечня видов деятельности компаний-резидентов. По новым правилам разработчики блокчейн на базе решений, разработчики машинное обучение системы на основе искусственные нейронные сети резидентами могут стать компании медицинской и биотехнологической отраслей, разработчики беспилотных автомобилей, а также разработчики и издатели программного обеспечения. Список перспективных направлений неограничен и может быть расширен решением наблюдательного совета Парка высоких технологий.
  • Сохранение существующих льгот для компаний-резидентов Парка высоких технологий, в том числе отмена налога на прибыль (вместо которого применяется отчисление в размере 1% от валовой выручки, поступающей в администрацию парка), сниженная до 9% от то подоходный налог ставка для сотрудников и право делать взносы в Фонд социальной защиты в соответствии со средними показателями по стране, а не с фактической заработной платой.
  • Освобождение от оплаты иностранных компаний, оказывающих маркетинговые, рекламные, консалтинговые и другие услуги резидентам Парка высоких технологий. налог на добавленную стоимость, а также уплата налога на прибыль, что позволяет продвигать IT-продукты белорусских компаний на зарубежных рынках. Для поощрения инвестиций Указ также освобождает иностранные компании от налога на прибыль от отчуждения акций, долей в уставном капитале и долей в собственности резидентов Парка высоких технологий (при условии непрерывного владения не менее 365 дней. ).
  • Введение индивидуальных Английское право учреждения для резидентов Парка высоких технологий, что позволит заключить опционные контракты, конвертируемая ссуда соглашения, неконкурентные соглашения с сотрудниками, соглашения об ответственности за привлечение сотрудников, безотзывные доверенности и другие документы, распространенные в международной практике. Данная мера направлена ​​на упрощение структурирования сделок с иностранным капиталом.
  • Упрощение режима валютных операций для резидентов Парка высоких технологий, в том числе введение уведомления о валютных операциях, отмена обязательной письменной формы внешнеторговых операций, введение подтверждения проведенных операций первичными документами. оформлен в одностороннем порядке. Также указ отменяет ограничения для компаний-резидентов на операции с электронные деньги и позволяет открывать счета в иностранных банках и кредитно-финансовых организациях без разрешения Национальный банк Республики Беларусь.
  • Упрощение процедуры приема на работу квалифицированных иностранных специалистов компаниями-резидентами Парка высоких технологий, включая отмену разрешения на трудоустройство, упрощенный порядок получения разрешения на работу, безвизовый режим для учредителей и сотрудников компаний-резидентов. со сроком непрерывного пребывания до 180 дней.

Обсуждение

Публикация основных положений «Указа 2.0» в июне 2017 года была тепло воспринята в этот момент участниками ИТ-индустрии, но вызвала критику со стороны одного из белорусских экономистов.[31] Примечательным эпизодом были дистанционные дебаты Сергей Чалый, экономист и на тот момент ведущий ТВ шоу «Экономическая наука», и Николай Марковник, генеральный директор инвестиционной компании VP Capital Беларусь, который принадлежит Виктору Прокопене. Свою точку зрения Чалый выразил в выпуске собственной программы и интервью телеканалу Европейское радио для Беларуси, а Марковник - в рубриках на интернет-ресурсах. Dev.by, KYKY.ORG и TUT.BY.[32][33]

По мнению экономиста, авторам проекта указа следует сосредоточиться на общем развитии реформы гражданского права, благотворное влияние которой коснется всех секторов экономики.[34] Марковник ответил Чалому, что реформа должна начаться в тестовом режиме, который позже будет использован для общей реформы, поэтому авторы Указа сосредоточились на той ИТ-сфере, которую они понимают, и на препятствиях на пути ее роста.

Чалый предположил, что налоговые льготы, созданные Указом для ИТ-рынка в рамках Парка высоких технологий, будут предоставляться за счет налогов других отраслей белорусской экономики. По словам Марковника, снижение бюрократической нагрузки на ИТ-компании в будущем послужит прецедентом для изменений в других секторах экономики (как это произошло ранее с введением единой шкалы налога на прибыль и отчислений в Фонд социальной защиты населения). , впервые внедренные в Парке высоких технологий в 2005 году, а затем повсеместно в 2009 году) и строят Коммунизм в IT-секторе.

Чалый предположил, что деятельность компаний-резидентов парка с учетом их репутации не очень перспективна, поскольку рынок IT-стартапов контролируется крупными международными корпорациями. Марковник отметил, что ориентация белорусских ИТ-компаний на зарубежные рынки означает, что поддержка их работы может только навредить их зарубежным конкурентам, а белорусская экономика только выиграет от увеличения налоговых поступлений ИТ-компаний.

По словам экономиста, беспилотные автомобили не ввозятся в Беларусь и не имеют спроса на их текущую цену, криптовалюты могут быть рискованными экономическими пузырями, а технология блокчейна технически не легальна и применима только для работы с криптовалютами. . Марковник, будучи сам юристом, также обвинил оппонента в непонимании современных технологий (беспилотные автомобили, технология блокчейн), заявил, что лучшее в мире образование сейчас предлагается в Coursera и Ханакадемия, и отметил, что расширенный перечень направлений работы в Парке высоких технологий составлен с учетом основных тенденций, а Постановление создает правовую основу, необходимую для развития прорывных технологий.[33][23]

Один из разработчиков документа, адвокат Денис Алейников отметил, что в результате введения Указа Беларусь не только приняла широко распространенные институты британского права, такие как конвертируемые облигации, неконкурентные соглашения, но и стала первой страной в мире. мир легализовать смарт-контракты.[3]

Критика

Tut.by сообщил, что в связи с одной из налоговых льгот, предусмотренных Указом, выплаты по социальному обеспечению взимаются с работодателей и выплачиваются сотрудникам ИТ-компаний, рассчитываемых не на основе их реальных сумм, которые значительно выше средней заработной платы, а рассчитываются и выплачиваются исходя из размера средней заработной платы по стране. Это приводит к низким социальным выплатам ИТ-сотрудникам за больничные, следовательно, ИТ-сотрудники предпочитают не брать отпуск по болезни.[35]

Рекомендации

  1. ^ "Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 21 декабря подписал Декрет № 8" О развитии цифрового экономики"" (на русском). Пресс-служба Президента Республики Беларусь. 2017-12-21. Получено 2018-01-21.
  2. ^ а б c ""Айтишный Гонконг для славянского мира "Что за" революционный "закон в IT-сфере Белоруссия" (на русском). Медуза. 2017-12-23. Получено 2018-01-21.
  3. ^ а б c d е "Декрет о развитии цифровой экономики: что написано в документе, обещем великую ИТ-революцию" (на русском). Новости Tut.by. 2017-12-22. Получено 2018-01-21.
  4. ^ Ольга Лойко (01.03.2017). "Чудо или упущенные возможности? За что ополчились на самую расхваленную отрасль Беларуси" (на русском). Новости Tut.by. Получено 2018-01-21.
  5. ^ Геннадий Можейко (02.03.2017). "Увольнение Валерия Цепкало: еще вчера он обсуждал долгосрочные планы на будущее" (на русском). Комсомольская правда. Получено 2018-01-21.
  6. ^ Елена Спасюк (02.03.2017). Увольнение Цепкало. Президент предупреждал: «Ребята, прекратите шалить."" (на русском). Naviny.by. Получено 2018-01-21.
  7. ^ "Цепкало освобожден от должности директора Администрации ПВТ" (на русском). Новости Tut.by. 2017-03-02. Получено 2018-01-21.
  8. ^ "Лукашенко обещает дальнейшую поддержку развития IT-сферы Беларуси" (на русском). Новости Беларуси. 2017-03-13. Получено 2018-01-21.
  9. ^ "Лукашенко навестил компании Виктора Прокопени и пообещал поддержку развития ИТ-сферы" (на русском). Udf.by. 2017-03-13. Получено 2018-01-21.
  10. ^ "Лукашенко поручил создать в Беларуси совет по развитию IT-технологий" (на русском). Новости Беларуси. 2017-03-13. Получено 2018-01-21.
  11. ^ Ольга Лойко (15.03.2017). ПВТ возглавил Всеволод Янчевский "Присматривать за айтишниками доверили своему. (на русском). Новости Tut.by. Получено 2018-01-21.
  12. ^ ""Скептики сядут в лужу ". Что Всеволод Янчевский говорил об ЭТО за последние 9 лет" (на русском). Startuplife. 2017-03-15. Получено 2018-01-21.
  13. ^ а б c «Проект декрета о ПВТ: криптовалюты, упрощение учёта, приход инвестфондов» (на русском). Dev.by. 2017-07-17. Получено 2018-01-21.
  14. ^ "Лукашенко рассчитывает привлечь в Беларусь лучшие ИТ-компании со всего мира" (на русском). Dev.by. 2017-04-21. Получено 2018-01-21.
  15. ^ Андрей Маховский (22.12.2017). «Беларусь принимает закон о криптовалюте, чтобы привлечь иностранных инвесторов». Рейтер. Получено 2019-01-07.
  16. ^ Клаудиа Патриколо (26.12.2017). «ИКТ получили огромный импульс в Беларуси». Развивающаяся Европа. Получено 2019-01-07.
  17. ^ «Денис Алейников: Беларусь может легализовать смарт-контракт первой в мире» (на русском). Офисная жизнь. 2017-11-12. Получено 2019-02-06.
  18. ^ «Беларусь вводит уникальную правовую базу для заинтересованных сторон в сфере криптоэкономики» (PDF). «Делойт», СНГ. 2017-12-27. Получено 2019-01-07.
  19. ^ "Верховный криптокомандующий Зачем Александр Лукашенко и Михаил Гуцериев устроили в Белоруссии ИТ-революцию" (на русском). Коммерсантъ. 2019-01-26. Получено 2019-02-06.
  20. ^ Ольга Лойко (17.08.2017). "Google купил белорусскую компанию AIMATTER Мельничека и Гурского" (на русском). Новости TUT.by. Получено 2019-02-06.
  21. ^ "Что дадут нормы английского права белорусским технологичным компаниям - комментарий Дениса Алейникова" (на русском). Про бизнес. 2017-12-18. Получено 2019-02-06.
  22. ^ "« Айтишный Гонконг для славянского мира »Что за« революционный »закон в IT-сфере принимает Белоруссия» (на русском). Медуза. 2017-12-23. Получено 2019-02-06.
  23. ^ а б Николай Марковник (26.07.2017). "Айтишный топ против Чалого: А за" кастрированный блокчейн "еще придется извиниться" (на русском). Новости Tut.by. Получено 2018-01-21.
  24. ^ "Как будет ИТ-страна: с беспилотниками, криптовалютами и без бюрократии" (на русском). Новости Tut.by. 2017-07-17. Получено 2018-01-21.
  25. ^ "Ключевой документ по либерализации в экономике Беларуси вынесен на рассмотрение Лукашенко" (на русском). Новости Tut.by. 2017-09-26. Получено 2018-01-21.
  26. ^ "Декрет о цифровой экономике согласован в самой либеральной редакции" (на русском). Udf.by. 2017-12-05. Получено 2018-01-21.
  27. ^ "Лукашенко назвал сроки подписания декрета о развитии цифрового экономики" (на русском). Regnum. 2017-12-13. Получено 2018-01-21.
  28. ^ dev.by (12 декабря 2017 г.). "Число резидентов ПВТ выросло до 192". Архивировано из оригинал на 2018-11-13. Получено 2018-11-13.
  29. ^ dev.by (26.10.2018). "Пятилетку за два года. ПВТ приближается к выполнению оптимистического прогноза Ernst & Young на 2020-й". Получено 2018-11-13.
  30. ^ Артём Гарбацевич (12.12.2017). "В чем прорыв будущего декрета об ИТ?" (на русском). Наша нiва. Получено 2018-01-21.
  31. ^ "Неделя за 10 ссылок: пряники проекта нового декрета о ПВТ" (на русском). Dev.by. 2017-07-17. Получено 2018-01-21.
  32. ^ Сергей Чалый (20.07.2017). "Государство махнуло рукой на традиционную экономику и схватилось за соломинку ИТ?" (на русском). Новости Tut.by. Получено 2018-01-21.
  33. ^ а б Николай Марковник (01.08.2017). ""Сергей, проснитесь! "Или 5 вопросов о Декрете ПВТ и" кастрированном "блокчейне Чалому от Марковника" (на русском). Kyky. Получено 2018-01-21.
  34. ^ Павел Свердлов (28.07.2017). ""Декрет о ПВТ 2.0 "с двойным дном. Сергей Чалый отвечает айтишникам" (на русском). Еврорадио.fm. Получено 2018-01-21.
  35. ^ ""До последнего ходят на работу ". Почему некоторые айтишники не хотят пользоваться больничными" (на русском). Тут.by. 2018-07-15.