Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций - Directorate-General for Civil Protection and Emergencies

Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций
	Dirección General de Protección Civil y Emergencias
	Эмблема гражданской обороны Испании
Обзор агентства
Сформирован	4 мая 1960 г.; 60 лет назад
Предыдущее агентство	Центральное управление пассивной защиты (1941–1960);
Тип	Генеральное управление
Юрисдикция	Правительство Испании
Штаб-квартира	5 Quintiliano Street; Мадрид
Годовой бюджет	€ 14,5 миллиона, 2019
Руководитель агентства	Альберто Эррера Родригес, генеральный директор;
Родительский отдел	Подсекретариат внутренних дел
Интернет сайт	www.proteccioncivil.es

В Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций (DGPCE) является составной частью Испанский Департамент внутренних дел отвечает за продвижение, планирование и координацию различных участников, вовлеченных в сферу Гражданская оборона, как национальные, так и международные.

Гражданская защита в настоящее время находит свою правовую основу в рамках Конституция Испании, в обязанности государственных органов гарантировать право на жизнь и физическую неприкосновенность как первое и наиболее важное из всех основных прав (статья 15), в принципах национального единства и территориальной солидарности (статья 2) и в основных требования оперативности и административной координации (статья 103). По закону, в соответствии со статьей 30.4 Конституции, на граждан могут быть возложены обязанности по рассмотрению случаев серьезного риска.

Главное управление интегрировано в Подсекретариат Министерства внутренних дел и состоит из трех подуправлений. Его возглавляет Генеральный директор, назначаемый Монарх по запросу министра внутренних дел. С июня 2018 года генеральным директором является Альберто Эррера Родригес.^[2]

История

Первые меры гражданской защиты в Испания были взяты в 1941 году, когда было создано Центральное управление пассивной обороны и территории для защиты населения, ресурсов и богатства страны. Этот центральный офис напрямую зависел от Канцелярия премьер-министра и его возглавил генерал из Армия.^[3]

Однако истинное происхождение этого органа установлено почти два десятилетия спустя, в мае 1960 года. В этом году Центральное управление было реформировано и было создано Главное управление гражданской защиты с основной целью создания органа с тем же наименованием, что и ранее. используется в международном масштабе. Его функции, зависимость от премьер-министра и военный характер остались неизменными. В результате этой реформы в каждой провинции начали создаваться офисы, возглавляемые гражданскими губернаторами. От них, в свою очередь, зависели местные отделения, возглавляемые мэрами города и города.^[4]

Катер гражданской защиты

В 1967 году генеральное управление было понижено до уровня генерального подуправления и интегрировано в Главное управление гражданской гвардии, который с 1943 года имел для этих целей несколько единиц. Таким образом, функции гражданской защиты были возложены на Министерство внутренних дел.^[5] Декрет 1968 года структурировал и предоставил полномочия подуправлению на основе уже существующих полномочий генерального управления. Кроме того, он разработал и отрегулировал несколько своих подразделений, поддерживал обслуживание в полном объеме, гарантировал распространение СМИ, укрепил сотрудничество с Гражданская гвардия и уважал местный и провинциальный Традиционно признанный персонаж по борьбе с чрезвычайными ситуациями.^[6] С 1976 года генеральное подуправление стало зависимым от Главного управления внутренней политики.^[7]

Уже в 1980 году во время пребывания на посту министра Хуан Хосе Росон, система гражданской защиты была усилена за счет создания коллективного органа для координации действий остальных отделы, администрации и организации, как государственные, так и частные. Этим органом был Национальный комитет гражданской защиты. Таким же образом был восстановлен Генеральный директорат гражданской защиты, который был структурирован через Генеральный секретариат и службы информации, оперативной координации и мобилизации. Гражданские губернаторы взяли на себя координацию и провинциальное руководство гражданской защитой.^[8] 14 сентября 1981 года был создан знак гражданской защиты.^[9]

В июле 1982 года была утверждена новая структура, основанная на двух генеральных поддиректорах: одно из исследований и организации для проведения исследований, обучения и повышения квалификации профессиональных и добровольных сотрудников, а также взятие на себя функций секретариата Национального комитета и подготовки законодательство; и генеральное подуправление операций по оперативному вмешательству и учениям.^[10] В январе 1985 г. был принят первый Закон о гражданской защите.^[11] В 1999 году представитель Совета по ядерной безопасности был интегрирован в Национальный комитет гражданской защиты.

Автомобиль гражданской обороны в Убеда, Андалусия.

Это было в 2004 году, когда к названию генерального управления был добавлен термин «чрезвычайные ситуации».^[12]

Список генеральных директоров

Нет.	Имя	Срок полномочий
Нет.	Имя	Начинать	Конец
1	Пардо де Сантаяна и Суарес	9 мая 1960 г.	18 мая 1967 г.
2	Рамон де Меер Пардо	18 мая 1967 г.	6 декабря 1967 г.
3	Федерико Галло Лакарсель	28 июля 1980 г.	4 сентября 1982 г.
4	Эсекьель Жакете Молинеро	4 сентября 1982 г.	8 декабря 1982 г.
5	Антонио Фигуэруэло Альмазан	8 декабря 1982 г.	30 ноября 1987 г.
6	Антонио Мартинес Овехеро	30 ноября 1987 г.	3 сентября 1988 г.
7	Пилар Брабо	3 сентября 1988 г.	31 июля 1993 г.
8	Франсиско Крус де Кастро	31 июля 1993 г.	1 июня 1996 г.
9	Хуан Сан Николас Сантамария	1 июня 1996 г.	8 мая 2004 г.
10	Селия Абенса Рохо	8 мая 2004 г.	12 сентября 2006 г.
11	Франсиско Хавьер Веласкес Лопес	12 сентября 2006 г.	22 апреля 2008 г.
12	Пилар Гальего Берруэцо	1 мая 2008 г.	16 июля 2011 г.
13	Мария Виктория Евгения Санчес Санчес	16 июля 2011 г.	4 февраля 2012 г.
14	Хуан Антонио Диас Крус	4 февраля 2012 г.	30 июня 2018 г.
15	Альберто Эррера Родригес	30 июня 2018 г.	Действующий

Национальная система гражданской защиты

А Canadair CL-215 из Испанские ВВС, посвященный борьбе с лесными пожарами.

Национальная система гражданской защиты Испании состоит из трех уровней: национального, регионального и местного. В настоящее время это регулируется Законом о национальной системе гражданской защиты от 2015 года.^[13]

На общенациональном уровне Министерство внутренних дел осуществляет высшее руководство, координацию и инспекцию действий и ресурсов, используемых для выполнения планов гражданской защиты. Департамент делает это через Главное управление гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на национальном уровне существует Национальный совет по гражданской защите (ранее известный как «Национальный комитет гражданской защиты»), объединенный представителями всех администраций для координации деятельности по гражданской защите, и Национальная школа гражданской защиты, где персонал формируется и обучается. Школа также предлагает официальные оценки и развивает научно-исследовательские проекты.^[13]

На региональном уровне автономные сообщества уполномочены регулировать свои собственные системы гражданской обороны, но всегда с координационным органом, состоящим из представителей всех администраций и вышестоящего органа государственной власти. Государство и все регионы имеют свой План гражданской защиты.

Военное подразделение по чрезвычайным ситуациям

В Военное подразделение по чрезвычайным ситуациям, созданная в 2006 году, стала фундаментальным элементом Системы, вмешиваясь во все самые важные национальные и международные катастрофы с момента ее создания. В статье 17 Закона о национальной системе гражданской защиты устанавливается обязанность вооруженных сил сотрудничать в случае катастрофы, и это делается через указанное подразделение. Чтобы запросить помощь UME, министр внутренних дел должен направить запрос министру обороны.^[13]

Закон также устанавливает, что в случае чрезвычайной ситуации, представляющей национальный интерес, UME будет брать на себя высшее руководство чрезвычайной ситуацией в соответствии с приказом министра внутренних дел.^[13]

Обязанности и обязанности граждан

Испанская медаль за заслуги перед гражданской защитой.

Все граждане, достигшие совершеннолетия, обязаны сотрудничать, лично и материально, в сфере гражданской защиты в случае требования компетентных органов. Это обязательство заключается в соблюдении установленных законом превентивных и защитных мер для защиты людей и товаров, когда это необходимо.

В случаях серьезного риска, катастрофы или общественного бедствия все жители на национальной территории обязаны выполнять личные положения, требуемые компетентным органом, без права на компенсацию по этой причине, и выполнять общие или индивидуальные приказы, которые диктует орган. .

В 1982 году центральное правительство учредило медаль «За заслуги перед гражданской защитой», чтобы «выделить физических или юридических лиц, которые выделяются своей деятельностью по защите на превентивном и оперативном уровне лиц и имущества, которые могут быть затронуты чрезвычайными ситуациями в случаях. серьезного риска, катастрофы или общественного бедствия, путем совершения единичных действий, которые связаны с известным риском или исключительной солидарностью, единичным сотрудничеством с компетентными органами в направлении и координации ресурсов вмешательства в таких обстоятельствах или альтруистическим сотрудничеством с ними в действиях технического, педагогического , исследования, экономические или социальные цели, а также постоянные и соответствующие действия, представляющие интерес для гражданской защиты ".^[14]

Ранги


Главный координатор	Руководитель группы	Заместитель начальника группы	Секретарь группы	Начальник отдела	Начальник отдела	Руководитель группы	Руководитель группы	Волонтер

Схема организации

Для выполнения своих обязанностей генеральное управление имеет следующие подуправления или заместители генерального управления:^[15]

В Главное управление по предупреждению, планированию и чрезвычайным ситуациям, отвечает за установление общих принципов системы гражданской защиты и за организацию образовательных программ и учений. В общем, это орган, ответственный за оперативное обслуживание системы и надзор за Европейским центром социальных исследований в чрезвычайных ситуациях.
В Главное управление по управлению ресурсами и помощи, отвечающий за экономическое управление системой гражданской защиты, а также за управление средствами помощи в случае катастрофы.
В Генеральное управление по обучению и институциональным отношениям, отвечает за программы обучения персонала и волонтеров Системы, а также отвечает за отношения генерального управления с национальными и международными учреждениями и организациями. В это подразделение входит Национальная школа гражданской защиты.