Гранты ЕЭЗ и Норвегии - EEA and Norway Grants
 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста помоги Улучши это или обсудите эти вопросы на страница обсуждения. (Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)
|
В Гранты ЕЭЗ и Норвегия представляют вклад Исландия, Лихтенштейн и Норвегия сокращению социально-экономического неравенства в Европейская экономическая зона (ЕЭЗ) и укрепление двусторонних отношений с 15 стран ЕС в Центральной и Южной Европе. Посредством грантов Исландия, Лихтенштейн и Норвегия также вносят вклад в укрепление фундаментальных европейских ценностей, таких как демократия, терпимость и верховенство закона.[нужна цитата ]
Фон[1][2]
Гранты ЕЭЗ и Норвегии основаны на Соглашение о ЕЭЗ. По этому соглашению Исландия, Лихтенштейн и Норвегия являются частью Европейский единый рынок (ESM), который обеспечивает свободное перемещение товаров, услуг, капитала и людей на внутреннем рынке. Соглашение о ЕЭП устанавливает общие цели совместной работы по сокращению социального и экономического неравенства в Европе и укреплению сотрудничества между европейскими странами.
С момента вступления в силу Соглашения о ЕЭЗ Исландия, Лихтенштейн и Норвегия внесли свой вклад в социальный и экономический прогресс в нескольких странах ЕС и ЕЭЗ. Взносы были направлены через Финансовый механизм (1994–1998), Финансовый инструмент (1999–2003) и гранты ЕАОС и Норвегии (2004–2009, 2009–2014, 2014–2021). В общей сложности Норвегия, Исландия и Лихтенштейн предоставили 3,3 миллиарда евро в рамках последовательных схем грантов в период с 1994 по 2014 год. Еще 2,8 миллиарда евро были внесены в период финансирования 2014–2021 годов. Три страны-донора вносят вклад в соответствии с их размером и ВВП. Следовательно, Норвегия обеспечивает 97,7%, Исландия 1,6% и Лихтенштейн 0,7% финансирования для грантов ЕАОС 2014–2021 гг. И Норвегии вместе взятых.
С 2004 г. существовало два отдельных механизма: гранты ЕАОС и гранты Норвегии. Гранты ЕАОС финансируются тремя странами-донорами: Исландией, Лихтенштейном и Норвегией; в то время как гранты Норвегии финансируются исключительно Норвегией.
Право на участие
Право на получение грантов ЕЭЗ и Норвегии отражает критерии, установленные для Фонд сплочения ЕС нацелен на государства-члены, где валовой национальный доход (ВНД) на душу населения составляет менее 90% от среднего показателя по ЕС. На период финансирования 2014–2021 гг. Этими странами являются Болгария, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Эстония, Греция, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Португалия, Румыния, Словакия и Словения. Страны, вступившие в ЕС до 2004 г., освобождены от получения финансирования в рамках норвежских грантов; Таким образом, Греция и Португалия получают финансирование только в рамках грантов ЕЭЗ.[3]
Как это устроено
Во-первых, ЕС и три государства-донора договариваются о Меморандум о взаимопонимании (МоВ) для общего взноса и распределения финансирования по странам-бенефициарам. Распределение по странам основано на численности населения и ВВП на душу населения, что делает Польшу крупнейшим государством-бенефициаром, за которым следует Румыния. Мальта - наименьшее государство-получатель.
Во-вторых, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия ведут переговоры с каждым государством-бенефициаром и договариваются о том, какие программы учредить, их цели и размер ассигнований на каждую отдельную программу. Соглашения основаны на национальных потребностях и приоритетах стран-бенефициаров и масштабах сотрудничества со странами-донорами. В Европейская комиссия с ним консультируются во время переговоров, чтобы избежать дублирования и обеспечить целевое финансирование там, где оно будет иметь наибольший эффект. Программы, реализуемые в рамках грантов ЕЭЗ и Норвегии, должны соответствовать правилам и стандартам ЕС, касающимся прав человека, надлежащего управления, устойчивого развития и гендерного равенства.
Фонды, предоставляемые ЕС и грантами ЕАОС и Норвегии, дополняют друг друга и обычно управляются одним и тем же Управляющим органом на национальном уровне. Гранты ЕЭЗ и Норвегии часто финансируют проекты в тех областях, где финансирование ЕС или страны редко доступно.
Каждый Национальный координатор отвечает за общее управление программами в стране-бенефициаре. В Операторы программы (PO) разрабатывают и управляют программами, часто в сотрудничестве с партнерами из стран-доноров, и выделяют финансирование для проектов. Проекты в основном отбираются после конкурса предложений, инициированного ДО.[4]
Укрепление двустороннего сотрудничества
Одной из двух основных целей грантов ЕАОС и Норвегии является расширение сотрудничества и отношений между странами-бенефициарами и странами-донорами. Партнерские отношения между организациями из стран-бенефициаров и их партнерами в Исландии, Лихтенштейне и Норвегии являются фундаментальной частью грантов и предлагают уникальную возможность для решения общих европейских проблем.
Широко поощряется двустороннее партнерство между государственными и частными учреждениями в странах-донорах и странах-бенефициарах. Сотрудничество между людьми и учреждениями на административном и политическом уровнях, а также в частном секторе, академических кругах и гражданском обществе является предпосылкой для укрепления двусторонних отношений.
Гранты ЕАОС и Норвегии 2014–2021 гг.
На период 2014–2021 гг. Выделено 2,8 млрд евро в рамках грантов. Гранты ЕЭЗ (1,55 млрд евро) совместно финансируются Исландией (3%), Лихтенштейном (1%) и Норвегией (96%) и доступны во всех 15 странах. Гранты Норвегии (1,25 млрд евро) финансируются исключительно Норвегией и доступны в 13 стран, присоединившихся к ЕС после 2003 г.. Взнос каждой страны-донора основан на их валовом внутреннем продукте (ВВП).
Области поддержки
Пять приоритетных секторов (ПС) и связанные с ними 23 программные области (ПО) финансирование в период 2014–2021 гг. отражает приоритеты, изложенные в «Стратегия Европы 2020» - десятилетняя стратегия роста Европейского Союза для разумного, устойчивого и инклюзивного роста - и 11 целей политики ЕС по сплочению. Их цель - способствовать росту и созданию рабочих мест, бороться с изменением климата и энергетической зависимостью, сокращая при этом бедность и социальную изоляцию. Они также способствуют двустороннему и международному сотрудничеству.
Новой особенностью грантов ЕАОС и Норвегии на 2014–2021 гг. Является создание Фонд занятости молодежи (65,5 млн евро) и Фонд регионального сотрудничества (34,5 миллиона евро). Эти фонды поддерживают европейские трансграничные и транснациональные проектные инициативы, направленные на поиск решений некоторых общих проблем Европы.
Все программы в рамках грантов ЕАОС и Норвегии на 2014–2021 годы продлятся до 30 апреля 2024 года.
Сотрудничество и внешние партнеры
Партнеры донорской программы (DPP) играют стратегическую роль в планировании и реализации программы, а также в содействии партнерству по проектам. В период финансирования 2014–2021 гг. 21 ГП участвовали (двое из Исландии, один из Лихтенштейна и 18 из Норвегии).
Партнерами донорской программы в основном являются государственные органы с национальными полномочиями в своих областях и обширным международным опытом. Эти DPP были назначены по инициативе стран-доноров.
Межправительственные организации и субъекты играют важную роль в грантах ЕАОС и Норвегии, поскольку они следят за соблюдением международных конвенций и договоров по всей Европе. Эти организации оказывают помощь в областях, связанных с правами человека, демократией и верховенством закона. Чтобы обеспечить соответствие программ и проектов грантов ЕАОС и Норвегии европейским и международным стандартам, доноры установили стратегические партнерские отношения с тремя европейскими партнерами, которые выступают в качестве международных партнерских организаций (IPO) в период финансирования 2014–2021 годов. :
- В Агентство Европейского Союза по основным правам (FRA) участвует в нескольких программах и проектах по интеграции рома и основным правам. Гранты также сотрудничают с FRA в организации мероприятий высокого уровня, связанных с фундаментальными правами.
- В Совет Европы (СЕ) является самым всесторонним внешним партнером Грантов и участвует в нескольких программах. Организация предоставляет стратегические консультации, а также технический вклад в области прав человека, демократии и верховенства закона.
- В Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) является стратегическим партнером Грантов в области надлежащего управления, где он участвует в нескольких программах и проектах.
Гранты ЕАОС и Норвегии 2009–2014 гг.[3]
На период 2009–2014 гг. В рамках грантов было выделено 1,8 млрд евро. Гранты ЕАОС (993,5 млн евро), совместно финансируемые Исландией (3%), Лихтенштейном (1%) и Норвегией (96%), были доступны в 16 странах. Гранты Норвегии (804,6 млн евро), финансируемые исключительно Норвегией, были доступны в 13 странах, присоединившихся к ЕС после 2003 года. Испания получила только переходное финансирование в период 2009–2014 годов. После вступления в ЕС в 2013 году Хорватия стала членом ЕЭЗ в 2014 году и, следовательно, страной-бенефициаром грантов ЕЭЗ и Норвегии.
Таблица 1. Гранты ЕАОС и Норвегии, финансирование в 2009–2014 гг.
| Страна | Гранты ЕЭЗ | Гранты Норвегии | Всего выделено | % Понесенных * |
| Болгария | €78 600 000 | €48 000 000 | €126 600 000 | 79.49% |
| Хорватия | €5 000 000 | €4 600 000 | €9 600 000 | 63.33% |
| Кипр | €3 850 000 | €4 000 000 | €7 850 000 | 96.38% |
| Чехия | €61 400 000 | €70 400 000 | €131 800 000 | 84.13% |
| Эстония | €23 000 000 | €25 600 000 | €48 600 000 | 97.12% |
| Греция | €63 400 000 | €0 | €63 400 000 | 86.28% |
| Венгрия | €70 100 000 | €83 200 000 | €153 300 000 | 57.76% |
| Латвия | €34 550 000 | €38 400 000 | €72 950 000 | 87.66% |
| Литва | €38 400 000 | €45 600 000 | €84 000 000 | 95.26% |
| Мальта | €2 900 000 | €1 600 000 | €4 500 000 | 98.76% |
| Польша | €266 900 000 | €311 200 000 | €578 100 000 | 91.69% |
| Португалия | €57 950 000 | €0 | €57 950 000 | 90.51% |
| Румыния | €190 750 000 | €115 200 000 | €305 950 000 | 82.21% |
| Словакия | €38 350 000 | €42 400 000 | €80 750 000 | 79.80% |
| Словения | €12 500 000 | €14 400 000 | €26 900 000 | 91.37% |
| Испания | €45 850 000 | €0 | €45 850 000 | 89.46% |
| Общий | €993 500 000 | €804 600 000 | €1 798 100 000 | 85.11% |
* % понесенных от приемлемой суммы расходов. Данные получены 5 сентября 2019 г. и могут быть изменены.
Источник: Завершение обзора грантов ЕАОС и Норвегии на 2009–2014 гг., Быстрая оценка: окончательный отчет, Март 2019.
Области поддержки
В период 2009–2014 гг. Поддержка грантов ЕАОС и Норвегии предоставлялась по девяти приоритетным секторам (ПС) и 32 программным областям (ПО), как показано на Таблица 2. Распределенные средства по приоритетным секторам показаны на рисунке ниже.
Таблица 2. Приоритетные сектора (ПС) и программные области (ПО) в рамках грантов ЕАОС и Норвегии на 2009–2014 гг.
| Гранты ЕЭЗ | Гранты Норвегии |
| Охрана окружающей среды и управление Комплексное управление морскими и внутренними водами Биоразнообразие и экосистемные услуги Экологический мониторинг, комплексное планирование и контроль Уменьшение количества вредных веществ | Улавливание и хранение углерода (CCS) Улавливание и хранение углерода |
| Изменение климата и возобновляемые источники энергии Энергоэффективность Возобновляемая энергия Адаптация к изменению климата Морской сектор Исследования и технологии, связанные с окружающей средой и изменением климата | Инновации в зеленой индустрии Инновации в зеленой индустрии |
| Гражданское общество Фонды для неправительственных организаций | Достойная работа и трехсторонний диалог Глобальный фонд за достойный труд и трехсторонний диалог |
| Юстиция и внутренние дела Бытовое и гендерное насилие Шенгенское сотрудничество и борьба с трансграничной и организованной преступностью, включая торговлю людьми и бродячие преступные группы Создание судебного потенциала и сотрудничество Исправительные услуги, включая санкции, не связанные с лишением свободы Юстиция и внутренние дела | |
| Человеческое и социальное развитие Дети и молодежь в группе риска Местные и региональные инициативы по сокращению национального неравенства и поощрению социальной интеграции Инициативы общественного здравоохранения Актуализация гендерного равенства и обеспечение баланса между работой и личной жизнью Институциональная база в сфере убежища и миграции | Человеческое и социальное развитие Создание потенциала и институциональное сотрудничество между государством-бенефициаром и норвежскими государственными учреждениями, местными и региональными властями Трансграничное сотрудничество Инициативы общественного здравоохранения Актуализация гендерного равенства и обеспечение баланса между работой и личной жизнью |
| Защита культурного наследия Сохранение и возрождение культурного и природного наследия Содействие разнообразию культуры и искусства в рамках европейского культурного наследия | |
| Исследования и стипендии Исследования в приоритетных секторах Стипендии | Исследования и стипендии Двустороннее исследовательское сотрудничество Двусторонняя стипендиальная программа |
Источник: Синяя книга 2009–2014 гг.
Сотрудничество
Сотрудничество в рамках двусторонних программ и проектов обеспечивает арену для обмена знаниями, взаимного изучения передового опыта и разработки совместной политики. 23 партнера донорской программы (DPP) участвовали в период финансирования 2009–2014 гг. (20 из Норвегии, два из Исландии и один из Лихтенштейна). Кроме того, Совет Европы засчитывался как DPP в нескольких программах.
Более 30% из 7 000 проектов, профинансированных за этот период, имели Партнера-донора. Было около 1 000 партнеров из стран-доноров (185 из Исландии, 11 из Лихтенштейна и 780 из Норвегии).
Полученные результаты
Заключительный обзор грантов ЕАОС и Норвегии за 2009–2014 гг. проливает свет на поддержку грантов в 16 странах ЕС. За период финансирования 2009–2014 гг. Были проведены следующие независимые оценки и обзоры:
- Быстрая оценка исследовательских программ
- Экспресс-оценка увеличения интеграции рома
- Экспресс-оценка гендерных программ
- Среднесрочная оценка поддержки укреплению двусторонних отношений
- Оценка достойного труда и трехсторонний диалог - заключительный отчет
- Среднесрочный обзор сектора культурного наследия - основной отчет
- Среднесрочный обзор программ НПО - основной отчет
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2009–2014 гг .: Обзор управления рисками
Гранты ЕЭЗ и Норвегии » портал результатов и данных предоставляет дополнительную информацию о программах и проектах, финансируемых в период 2009–2014 гг.
Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009 гг.[2]
С расширением ЕС в 2004 году десять новых стран - Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения - присоединились не только к ЕС, но и к Европейской экономической зоне (ЕЭЗ).
Расширение потребовало существенного увеличения вклада в европейское единство. Уровень социально-экономического развития большинства новых стран-членов был значительно ниже среднего по ЕС.
Гранты ЕАОС и Норвегии предоставили 1,3 миллиарда евро на период 2004–2009 годов. Гранты ЕАОС (672 миллиона евро) поддержали 15 стран-получателей в Центральной и Южной Европе. Гранты Норвегии предоставили дополнительно 567 млн евро десяти странам, присоединившимся к ЕС в 2004 г. Помимо этих двух механизмов, Норвегия выделила 68 млн евро в рамках норвежских программ двустороннего сотрудничества с Болгарией и Румынией после того, как эти две страны присоединились к ЕС в 2007 г.
Норвегия, как крупнейший донор, предоставила около 97% общего финансирования в 2004–2009 годах.
Области поддержки
С 2004 по 2009 год 1 250 проектам была предоставлена финансовая поддержка через финансовые механизмы ЕАОС и Норвегии. Эти проекты финансировались по следующим направлениям поддержки:
- Окружающая среда и устойчивое развитие
- Сохранение европейского культурного наследия
- Гражданское общество
- Шенген и судебная система
- Здоровье и уход за детьми
- Создание институционального потенциала и развитие человеческих ресурсов
- Академические исследования и стипендии
- Региональное и приграничное сотрудничество
- Создание институционального потенциала
Сотрудничество
Более одного из пяти поддерживаемых проектов были партнерские проекты между организациями в государствах-бенефициарах и Исландии, Лихтенштейне или Норвегии.
Полученные результаты
В Завершение обзора грантов ЕАОС и Норвегии на 2004–2009 гг. пришли к выводу, что «гранты ЕАОС и Норвегии на 2004–2009 гг. способствовали сокращению неравенства в Европе […], а выгоды на местном уровне были значительными» (Заключительный отчет, Nordic Consulting Group, январь 2012 г.).
За период финансирования 2004–2009 гг. Были проведены следующие независимые оценки и обзоры:
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Обзор норвежских партнерских проектов
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009 гг .: Оценка средств НПО
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Обзор финансирования энергосбережения и производства возобновляемой энергии в Польше
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Среднесрочная оценка
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Обзор финансирования биоразнообразия
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009 гг .: Оценка поддержки Шенгенских достижений и укрепления судебной системы
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Обзор поддержки культурного наследия в Чешской Республике
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Оценка финансирования здравоохранения и ухода за детьми в Румынии
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Оценка финансирования здравоохранения и ухода за детьми в Литве
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Оценка финансирования здравоохранения и ухода за детьми в Венгрии
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Оценка финансирования здравоохранения и ухода за детьми в Чешской Республике
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009 гг .: Оценка финансирования здравоохранения и ухода за детьми
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Обзор регионального развития и приграничного сотрудничества
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009 гг .: Оценка финансирования сектора культурного наследия
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009 гг .: окончательный обзор
- Гранты ЕАОС и Норвегии 2004–2009: Оценка финансирования сектора академических исследований
Финансовый инструмент 1999–2003 гг.[2]
В период 1999–2003 гг. Греция, Ирландия, Северная Ирландия, Португалия и Испания получили 119,6 млн евро от государств-членов ЕЭП-ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн и Норвегия). Поддерживались проекты в области защиты окружающей среды, обновления городов, загрязнения городских территорий, защиты культурного наследия, транспорта, образования и обучения, а также академических исследований. Около 93% финансирования было потрачено на проекты, связанные с охраной окружающей среды.
Загрузите Заключительный отчет по финансовому инструменту 1999–2003 гг..
Финансовый механизм 1994–1998 гг.[2]
Финансовый механизм 1994–1998 охватывает Грецию, Ирландию, Северную Ирландию, Португалию и Испанию. Поддержку проектам оказали в области защиты окружающей среды, образования и обучения, а также транспорта. В дополнение к 500 млн евро на поддержку проекта были предоставлены скидки по процентам по кредитам на сумму 1,5 млрд евро в Европейский инвестиционный банк (ЕИБ).
Финляндия, Швеция и Австрия, которая до 1994 года была членами ЕАСТ, вышла из ассоциации и присоединилась к ЕС. Европейская комиссия взяла на себя ответственность за вклад этих трех стран в Финансовый механизм в 1994–1998 гг.
Загрузите Заключительный отчет финансового механизма за 1994–1998 гг..
Рекомендации
- ^ «Соглашение о Европейском экономическом пространстве (ЕЭП)». Правительство. Нет. Получено 6 марта 2020.
- ^ а б c d «Наша история - Гранты ЕЭЗ». eeagrants.org. Получено 6 марта 2020.
- ^ а б "Какие страны выигрывают?". Правительство. Нет. Получено 6 марта 2020.
- ^ «О грантах ЕЭЗ и Норвегии». Правительство. Нет. Получено 6 марта 2020.
- "Соглашение между Норвегией и ЕС о грантах ЕЭЗ и Норвегии и беспошлинных квотах на рыбу ". Government.no. Дата обращения 18 марта 2020.
- "Приостановление предоставления Венгрии грантов ЕЭЗ и Норвегии ". Government.no. Проверено 18 марта 2020 года.
- "Управление генерального аудитора расследует гранты ЕАОС и Норвегии ". Архив из оригинал 15 августа 2019 г.