Образование в Нью-Брансуике - Education in New Brunswick

Смотрите также: Список школ в Нью-Брансуике и Высшее образование в Нью-Брансуике

В система образования Нью-Брансуика включает общественный и частный начальные и средние школы и высшие учебные заведения. Посредством Закон о Британской Северной Америке 1867 г. (часть конституция Канады ) образование полностью подпадает под юрисдикцию провинции. Нет никаких федеральных правительственных ведомств или агентств, участвующих в формировании или анализе политики в области образования. Также по конституционному праву, Католики имеют право на собственная школьная система;[1] это привело к раздору в Нью-Брансуике в первые годы существования нации.[2] и в 1871 году к первому делу, отправленному из Канады в Судебный комитет Тайного совета, Махер против городского совета Портленда.

Финансируемые государством начальные и средние школы находятся в ведении Министерства образования и развития детей младшего возраста, а колледжи и университеты находятся в ведении Министерства послесреднего образования, профессиональной подготовки и труда.

История

Однокомнатное здание школы в Вакем Корнер.

В качестве высшее образование в Нью-Брансуике кратко изложено на отдельной странице, текст ниже относится в первую очередь к начальному и среднему образованию.

С года отделения провинции от Новая Шотландия, 1784, до 1802 года в Нью-Брансуике не было закона об образовании, финансируемом государством.[3] В 1802 году Собрание приняло Закон, разрешающий приходским школам финансироваться публично. Позже, в 1805 и 1816 годах были открыты гимназии; похоже, что гимназия (и связанные с ней финансовые средства) была доступна только городам графства графства. Приходские школы, в которых разрешалось только начальное образование, первоначально находились под контролем мировых судей; позже они попали под попечительство приходской школы. Напротив, гимназии по указу с самого начала учредили советы управляющих и несли ответственность как за начальное, так и за среднее образование. Грамматические школы должны были преподавать английскую грамматику, латынь, греческий язык, орфографию, географию и математику. Закон 1816 г. предоставил каждому Правлению 100 фунтов стерлингов при условии, что местный взнос составлял не менее 50 фунтов стерлингов. В то время ни приходские, ни гимназии не были бесплатными, однако правила требовали, чтобы небольшое количество студентов (обычно четыре или пять) принимались бесплатно. Первые школы в провинции часто были однокомнатными. После 1833 года школьные советы были обязаны разделить свою территорию на районы, и провинция предоставила 20 фунтов стерлингов на районную школу, если работа была признана удовлетворительной. Местные избиратели были обложены налогом для покрытия остальных 20 фунтов расходов округа.[4]

Школа римско-католического монастыря при Сен-Луи-де-Кент в 1910 г.

Церкви, конечно, могли свободно управлять школами без вмешательства со стороны правительства. Это происходило во многих местах; Католическая церковь, в частности, построила выдающиеся и грандиозные здания, такие как монастырь в Сен-Луи-де-Кент, изображенный справа. Католическая церковь, не ограниченная такими банальными вещами, как налоги и выборщики, могла позволить себе создавать школы-интернаты там, где это казалось благоприятным.[4] Англиканская церковь в Нью-Брансуике действовала примерно с 1820 г. по 1870 г. "Школы Мадраса "[5] по линиям, проведенным Эндрю Белл. Как отмечает биограф Белла, англиканская система была полезна, «когда средства были скудны, а учителей очень мало».[6]

До создания в 1848 году Педагогического училища назначение (по крайней мере, в сельской местности) нового учителя на должность, регулируемую провинцией, включало в себя подтверждение (в данном случае) местного магистрата и / или попечительского совета, что Кандидат был известен им как обладающий хорошим характером и репутацией, и что он мог выполнять свои обязанности надлежащим образом. Похоже, что в качестве свидетелей выступили два соседних домовладельца, на которых вице-губернатор назначил кандидата. Похоже, что в середине или в конце года задолженность по бюджету была выплачена на основании удовлетворительного отчета о проделанной работе от надзорных органов.[7]

Значительная часть сельских школ находилась в частной собственности и предположительно сдавалась в аренду властям.[7]

В 1847 году программа в одной гимназии была следующей: естествознание, история, география, арифметика, бухгалтерия, грамматика и латынь.[8]

Первая педагогическая школа в провинции была открыта только в 1848 году.[9]

Учитель высшей школы зарабатывал в 1858 году примерно 125 фунтов стерлингов в год. В этом году были открыты высшие школы, по одной на приход, очевидно, чтобы жители наняли компетентных учителей. Учитель Высшей школы получил от Педагогического училища. Директора таких школ должны были иметь дополнительную квалификацию по латыни и математике.[10]

В то время как раньше гимназии работали под надзором местных попечительских советов, в 1861 году они были переданы под надзор провинциального старшего суперинтенданта школ, которого на тот момент звали Беннет.[7] В то время в провинции действовало двенадцать гимназий, и провинция выплатила 300 долларов однокомнатному школьному учителю.[11]

Суперинтендант Беннет с удовлетворением отметил, что параллельные ряды партов с деревянным верхом, обращенные к трибуне и доске учителя, заменили старую систему сосновых парт скамьями без спинки, расставленными по краю классной комнаты. Беннет привел свои аргументы в пользу более крупных школ, в которых ступенчатые уровни были бы нормой, в результате чего большее количество учителей могло бы специализироваться на своих уроках.[11] Беннет продолжал возмущаться обучением латинской грамматике как средству обучения английскому, хотя прежние средства обучения преобладали в течение многих лет.[12]

В 1863 г. был введен новый свод правил. К ним относились: 1) магистр окружной гимназии должен иметь диплом или свидетельство о квалификации, выданное провинциальным советом по образованию; 2) в школе на одного ученика приходится не менее 150 кубических футов воздуха; 3) в школе есть «все необходимое»; 4) в школе требуется не менее 15 учеников в возрасте от 10 лет и старше; 5) по крайней мере пятеро из них должны были изучать латынь, греческий язык и математику, а десять из которых должны были изучать английскую композицию и историю.[13]

Закон о бесплатных школах 1871 года увеличил бремя налогоплательщиков стоимостью системы образования.[14] В Закон об общих школах, также 1871 г. (CSA), установила совершенно новую систему в провинции;[15] место религии в школьной системе было предметом споров еще в 1863 году, и этот закон был ее мнимым решением:[16] школы стали несектантскими. Оппозиция была направлена ​​против разделов с 14 по 18, которые касались взимания налогов со всей частной собственности в каждом (вновь назначенном) округе, и раздела 60, в котором была указана несектантская система. Гимназиям разрешалось до 1884 года работать самостоятельно.[15] Школы финансировались из трех источников: 1) школьный округ подушный налог на всех жителей района мужского пола старше 21 года; 2) налог на имущество школьного округа (реальный или личный) и подоходный налог, применяемый как к имуществу нерезидентов, так и резидентов; 3) Налог в фонд школы округа, равный 30 центам на одного жителя по данным предыдущей переписи.[10]

Дебаты о месте религии в школах достигли апогея в 1875 году. Раздел 5 CSA разрешал провинциальному совету по образованию устанавливать правила. В программе обучения (согласно Правилу 16) не упоминалось преподавание религии, в то время как согласно Правилу 20 «никакие символы или эмблемы, отличительные от какой-либо религиозной организации» не могли использоваться или выставляться »в школьной комнате или на личности любой учитель или ученик ». Но Правило 21 позволяло учителю открывать и закрывать ежедневные упражнения, читая отрывок из Писание и предлагая Отче наш. Любая другая молитва может быть использована с разрешения Совета. Граждане римско-католической церкви были особенно обеспокоены Постановлением 20. В январе 1875 года из-за этого постановления вспыхнули гражданские беспорядки, и двое мужчин погибли в Каракет.[17]

К 1876 году директор средней школы получал ежегодную стипендию в размере 500 долларов.[10]

В 1893 г. Верховный суд Нью-Брансуика справедливость Джон Джеймс Фрейзер был заказан Лейтенант-губернатор Сэмюэл Леонард Тилли для расследования жалоб, связанных с "Школьным законом или Положениями" в Графство Глостер. Некоторые протестантские налогоплательщики были очень обеспокоены тем, что католические администраторы Батерстской гимназии нарушили их, особенно неконфессиональный характер школьного закона. Одна из жалоб заключалась в том, что катехизис преподавался в школьных помещениях во время обеденного перерыва; другое, что заявление протестантского учителя было отклонено администрацией без уважительной причины; и несколько других. Комиссар установил после тщательного расследования, что Совет по образованию не может винить.[18][19]

После принятия Закона об обязательном посещении 1940 года дети были обязаны посещать классы; в противном случае родителям грозили штрафы.[14]Напротив, штат США Миссисипи в 1918 г. был последним штатом, принявшим закон об обязательной посещаемости.[20]

Школьные автобусы не видели в большом количестве до начала 1960-х годов.[14]

Поскольку правительство Луи Робишо в 1960-е годы, и особенно Закон Нью-Брансуика об официальных языках (1969) внимание к правам на групповое образование переключилось в сторону языкового разнообразия.

Закон о признании равенства двух официальных языковых сообществ в Нью-Брансуике[21] был принят в 1981 году правительством премьер-министра Ричард Хэтфилд. Он предоставил независимые школьные советы для обеих языковых групп. Позже его принципы были расширены и включены в Конституция Канады, путем включения раздела 16.1 в 1993 г. в постановление правительства Фрэнк Маккенна:[22]

16.1 (1) Английское языковое сообщество и французское языковое сообщество в Нью-Брансуике имеют равный статус и равные права и привилегии, включая право на отдельные учебные заведения и такие отличные культурные учреждения, которые необходимы для сохранения и развития этих сообществ. (2) Подтверждается роль законодательного органа и правительства Нью-Брансуика в сохранении и продвижении статуса, прав и привилегий, указанных в подразделе (1).

До 28 декабря 1997 года Нью-Брансуик находился под Закон о школах, финансируемые государством школьные советы, которые возглавлялись выборными представителями и которые управлялись на расстоянии вытянутой руки от провинциального департамента образования.[23] В этот день Закон об образовании было написано в 53-й законодательный орган Нью-Брансуика заменить Закон о школах.[24]

В сентябре 2012 года правительство Нью-Брансуика решило объединить и переименовать все школьные округа, изменив количество округов с четырнадцати до семи.[25] Делая это, Джоди Карр, тогдашний министр образования провинции, подсчитал, что административные расходы будут сэкономлены 5 миллионов долларов в год.[26] В то время в Нью-Брансуике было в общей сложности 321 школа, которые были заполнены в среднем менее чем на 60 процентов.[26]Члены школьного совета должны были получать 3000 долларов в год, а председатели совета - 6000 долларов в год.[26] Карр заявил, что за предыдущее десятилетие количество учащихся в провинции сократилось на 15 процентов, а расходы на содержание школ увеличились на 37 процентов.[26]

В 2012 г. Программа международной оценки студентов Тест (PISA) для 15-летних подростков показал, что результаты по навыкам чтения для англоязычной и франкоязычной систем в Нью-Брансуике были самыми низкими в Канаде, и что в целом учащиеся Нью-Брансуика показали ниже среднего по Канаде по математике.[27]

В 2013 г. Совет министров образования, Канада спонсировал тест под названием Пан-канадская программа оценки, который проводился с выборкой из более чем 32 000 учащихся 8-х классов со всей страны.[28][29] «Уровень 2 был определен как приемлемый уровень успеваемости для учащихся 8-х классов / II средних школ».[30] Самый низкий процент, 87%, студентов, отвечающих «уровню 2» в тесте по естествознанию, был обнаружен в Нью-Брансуике.[31] в то время как баллы студентов в тесте по естествознанию были, на статистически значимой основе, намного ниже, чем в среднем по Канаде.[32] Чтение[33] и математика[34] тесты дали столь же плохие результаты для Нью-Брансуика.[35] Студентов попросили, например, «классифицировать вещества по их физическим свойствам и описать, как движение и наклон Земли влияют на циклы, такие как годы, дни и времена года».[36]

В начале 20-х годов Нью-Брансуик увеличил продолжительность школьного дня на 30 минут в надежде улучшить успеваемость, а в последние годы в некоторых школьных округах закончился «перерыв на картошку», двухнедельный перерыв, который позволял учащимся работать во время осеннего сбора урожая картофеля. В результате в провинции сейчас самый длинный учебный год в стране, более 1000 часов для старшеклассников. Статистическое управление Канады. Тем не менее, его ученики получили результаты ниже среднего среди канадских провинций на международных тестах по математике 2014 года.[37]

Нью-Брансуик занял 22-е место среди 26 компараторных юрисдикций в 2014 г. Конференц-совет Канады Как работает Канада изучение. В целом, он получил оценку «D», в то время как как ученики, так и взрослые математика, грамотность и научные навыки были оценены очень плохо.[38]

Школьные автобусы стали предметом разногласий по крайней мере с 2000 года. Верховный суд Канады (SCC) принял решение в Арсено-Камерон против острова Принца Эдуарда что франкоязычное меньшинство местного населения Саммерсайдского PEI может воспользоваться своим правом согласно Разделу 23 Хартии на местное образование на родном языке.[39] Анализ этого решения сотрудниками Министерства показывает, что автобусы с раздельным обучением должны работать вместе с школами с раздельным обучением, и такое решение было применено. В 2014-15 учебном году Нью-Брансуик выделил 64,8 миллиона долларов на автобусные перевозки 90 000 студентов; или другими словами, 720 долларов на каждого студента.[40] В Прогрессивно-консервативная партия Нью-Брансуика Единственная акадская ГНД в марте 2015 г. пригрозила выйти из партии, если будет возобновлено обсуждение воссоединения школьного автобуса.[41] Однако в параграфе 61 решения ГТК говорится, что «Апелляционная палата допустила ошибку, ... заключив, что автобусы могут считаться учебными заведениями».[39] Тристин Хоппер, журналист Национальная почта в 2015 году заметил, что это «может выводить [школьные автобусы] за пределы сферы действия Хартии», которая в разделе 23 касается «учебных заведений на языках меньшинств».[40] Тем не менее, NB Генеральный прокурор и в то время министр образования Серж Руссель поручил своему отделу ликвидировать единую систему школьных автобусов, которая органично развивалась в Ричибукто.[40]

В Система оценки Документ дает ключ к стандартным тестам, проводимым Министерством по всей провинции.[42] Результаты за 2016 год были опубликованы в октябре 2016 года.[43]

17 ноября 2016 года правительство Gallant отозвало свое дело о конституционности двуязычных школьных автобусов и заявило, что оставит этот вопрос на усмотрение окружных советов по образованию (ОИК, см. Ниже). В новой политике, которую будет внедрять провинция, будет указано, что в компетенцию ОИК будет входить возможность решать, 1) управляют ли они своими собственными транспортными услугами; 2) совместные расходы на эту услугу между франкоязычными и англоязычными округами; 3) привлекли частный сектор для этих услуг.[44]

22 ноября в телепередаче CBC NB Morning приняли участие несколько студентов, которые жаловались, что политика «инклюзивных классов» не работает и наносит ущерб их жизни и будущему благополучию.[45]

Примечания

  1. ^ Уилсон, Дж. Дональд. «Отдельная школа». Канадская энциклопедия. Получено 25 января 2014.
  2. ^ Пико 1978
  3. ^ МакНотон 1947
  4. ^ а б Пико 1978, стр. 5–9
  5. ^ Пико 1977, п. 25
  6. ^ Блэки
  7. ^ а б c Пико 1978, п. 15
  8. ^ Пико 1978, п. 10
  9. ^ Пико 1978, п. 5
  10. ^ а б c Пико 1977, п. 28
  11. ^ а б Пико 1978, п. 16
  12. ^ Пико 1978, п. 17
  13. ^ Пико 1978, стр. 17–8
  14. ^ а б c Макмиллан 1978, п. 23
  15. ^ а б Пико 1978, п. 27
  16. ^ Пико 1977, п. 26
  17. ^ Пико 1977, п. 30
  18. ^ Пико 1977, стр. 43–52
  19. ^ Фрейзер 1894
  20. ^ Кац, Майкл С. «История законов об обязательном образовании» (PDF). ERIC - Институт педагогических наук. ЭРИК. Получено 19 декабря 2014.
  21. ^ изначально СНБ 1981, c О-1.1
  22. ^ Поправка к Конституции 1993 года (Нью-Брансуик), см. SI / 93-54
  23. ^ canlii.org: "Закон о школах, SNB c S-5.1"
  24. ^ law.gnb.ca: "Закон об образовании (S.N.B. 1997, c. E-1.12)"
  25. ^ cbc.ca: "Джоди Карр сокращает школьные округа до 7", 11 янв 2012
  26. ^ а б c d «Сокращение вдвое количества школьных округов сэкономит 5 миллионов долларов», 12 янв 2012
  27. ^ cbc.ca: «Франкоязычные студенты отстают в тестах от англоязычных сверстников», 3 дек 2013
  28. ^ «Тесты показывают различия в математике, чтении и естественных науках»., 7 окт 2014
  29. ^ cmec.ca: "На главную> Программы и инициативы> Оценка> Пан-канадская программа оценки (PCAP)> PCAP 2013"
  30. ^ cmec.ca: «Технический отчет PCAP 2013»
  31. ^ ППС стр.5
  32. ^ ГЧП стр.7
  33. ^ ППС стр.8
  34. ^ ППС стр.9
  35. ^ cmec.ca: «Презентация PowerPoint PCAP 2013»
  36. ^ "Результаты национального научного теста вызывают споры"
  37. ^ macleans.ca: «У канадских студентов больше математических классов, ниже результаты тестов», 9 янв 2014
  38. ^ Conferenceboard.ca: «Показатели Канады> Рейтинг провинций и территорий> Образование»
  39. ^ а б Решения Верховного суда: Арсено-Камерон против острова Принца Эдуарда ", 2000 SCC 1
  40. ^ а б c nationalpost.com: «N.B. министр образования рассержен после того, как выучил французский и английский учащиеся ехали в школьном автобусе», 26 мар 2015
  41. ^ cbc.ca: «Споры о языке в школьном автобусе порождают противоречивые послания тори», 30 мар 2015
  42. ^ gnb.ca: "Система оценки" В архиве 2017-01-11 в Wayback Machine, отредактировано в январе 2013 г.
  43. ^ gnb.ca: "Пресс-релиз - Образование и развитие детей младшего возраста - Доступны результаты провинциальной оценки", 26 окт 2016
  44. ^ SJTJ 17 ноября 2016 г. pA1: "Провинция прекращает рассмотрение дела о школьном автобусе" (Моррис)
  45. ^ live.cbc.ca: "CBC NB MORNING Live", 22 ноя 2016

Библиография