Эндодонтрактуализация - Endo contractualization

Эндо относится к краткосрочной практике найма в Филиппины. Это форма заключение договоров который включает в себя компании, которые предоставляют работникам временную работу на срок менее шести месяцев, а затем прекращают их работу сразу после урегулирования, чтобы избежать уплаты сборов, которые взимаются с регуляризацией. Некоторыми примерами таких льгот, которые контрактные работники не получают по сравнению с постоянными работниками, являются, среди прочего, льготы, связанные с наличием вклада работодателя и сотрудника SSS, Philhealth и жилищного фонда Pag-ibig, неоплачиваемых отпусков и 13-месячной зарплаты.

С момента разработки первоначальных проектов Филиппинского Трудового кодекса до сегодняшнего дня не было никаких радикальных мер по заключению контрактов. Эта тема об Эндо была предметом многих дебатов, в которых участвовали разные президенты, каждое из которых обещало положить конец этой эксплуататорской трудовой практике, и каждый вклад президентов являлся незначительным изменением Филиппинского Трудового кодекса.

Позиции по этому вопросу разделились: одни указывают на то, что эта практика является эксплуататорской и незаконной, другие считают, что заключение контрактов имеет важное значение для экономического роста, а другие также говорят о том, как это влияет на работников, которым она подвержена.

Несмотря на то, что история сделала эту практику законной, более поздние поправки к Филиппинскому трудовому законодательству сочли эту практику незаконной. Однако, несмотря на разногласия, он по-прежнему регулярно используется крупными компаниями на Филиппинах для удешевления оплаты труда.

Обзор

Слово Endo происходит от сокращенной версии фразы «конец контракта». Эндо также иногда называют «5-5-5», имея в виду количество месяцев до увольнения нестандартного сотрудника или окончания контракта. В соответствии с Трудовым кодексом Филиппин (PD 442) работодатели могут нанимать людей с испытательным сроком не более шести месяцев. В соответствии с этой системой трудовой договор с работником заканчивается до истечения шести месяцев со стороны работодателя. По истечении шестимесячного периода сотрудники становятся штатными работниками, имеющими право на получение ряда предусмотренных законом пособий по охране здоровья, безопасности и страхования.

Заключение контрактов - одна из самых противоречивых трудовых практик на Филиппинах. С момента принятия в 1974 г. Трудовой кодекс был изменен и дополнен несколькими имплементирующими текстами. По состоянию на июнь 2016 года на Филиппинах насчитывалось около 356 000 человек, отбывающих испытательный срок.^[1]

Типы занятости на Филиппинах

Постоянная занятость

Постоянный работник определяется Трудовым кодексом 1974 года как человек, который «занимается деятельностью, которая обычно необходима или желательна в обычном бизнесе или торговле работодателя»,^[2]

В соответствии с Трудовым кодексом Филиппин существует два типа постоянных сотрудников: (1) те, кто занимается деятельностью, которая необходима или желательна в обычном бизнесе или торговле работодателя; и (2) временные сотрудники, проработавшие не менее одного года, непрерывно или с перерывами, по той деятельности, в которой они работают.

Обычный сотрудник имеет право на следующие (но не ограничиваясь) льготы:

Система социального обеспечения (SSS)
- Частные компании обязаны регистрировать всех штатных сотрудников в системе (RA 8282). SSS обеспечивает пенсионное и медицинское страхование.
Филиппинская корпорация медицинского страхования (PhilHealth или PHIC)
- Работники как частного, так и государственного сектора должны участвовать в этой услуге (РЗ 7875). Корпорация откладывает взносы на медицинское страхование.
Паевой фонд развития жилищного строительства (HDMF или Pag-IBIG)
- Это агентство позволяет предоставлять жилищные займы под низкие проценты, сроком до 30 лет.^[3] Частные и государственные фирмы также уполномочены делать взносы в фонд от имени всех его штатных сотрудников (РЗ 7835).
Оплата за 13-й месяц, служебные отпуска, пособие по уходу за ребенком, материнство и т. Д., Профсоюзные взносы (если есть)

Вышеупомянутые денежные пособия вычитаются работодателем из месячной заработной платы работника брутто.

Испытательное трудоустройство

Помимо постоянной занятости, в соответствии с Кодексом возможна также работа с испытательным сроком. Согласно статье 2B1, испытательный срок не должен превышать шести месяцев, «если это не предусмотрено соглашением об ученичестве, предусматривающим более длительный период».^[4] Это будет означать, что любой сотрудник, работающий в течение указанного или согласованного периода, считается штатным сотрудником.

Тем не менее, как штатные, так и непостоянные сотрудники по-прежнему пользуются гарантиями владения в соответствии с конституционными гарантиями, изложенными в гл. 3, ст. XIII Конституции 1987 г., что ни один сотрудник, будь то постоянный или непостоянный, не может быть уволен без уважительной причины, разрешенной законом в соответствии со ст. 2B2 и ст. 2B3 Трудового кодекса. Сотрудники, проходящие стажировку, в этом случае не имеют права на получение пособий, перечисленных в предыдущих пунктах.

Подряд только по найму

Приказ Департамента № 3 (серия от 2001 г.) прямо запрещает заключение контрактов только на рабочую силу, определяемое как вид занятости, при котором:

«Подрядчик или субподрядчик просто набирает, поставляет или размещает работников для выполнения работы, работы или оказания услуг для принципала, и присутствуют следующие элементы:

(а) Подрядчик или субподрядчик не имеет значительного капитала или инвестиций для фактического выполнения работы, работ или услуг под своим собственным счетом и ответственностью; и

(b) Сотрудники, нанятые, предоставленные или размещенные таким подрядчиком или субподрядчиком, выполняют деятельность, которая напрямую связана с основной деятельностью доверителя ».

Контракты или субподряды, существование которых предшествует вступлению в силу Ордера, не обесцениваются и не уменьшают выгоды ".^[5]

Филиппинские администрации

Фердинанд Маркос (1965-1986)

Создание контрактов уходит корнями в 1974 год при Фердинанде Маркосе, когда Эрнесто «Бой» Эррера помогал составить президентский указ № 442. Этот указ, который в конечном итоге принял Маркос, будет содержать положения и основания для заключения контрактов с рабочими на Филиппинах.

Трудовой кодекс 1974 года ввел понятие испытательного срока на Филиппинах, и в соответствии со статьей 281 он гласит, что «работодателям разрешается нанимать людей с испытательным статусом на срок до шести месяцев. Эти 6 месяцев используются в качестве испытательного срока для работника. . Если сотруднику разрешено работать после 6 месяцев испытательного срока, он / она будет считаться штатным сотрудником ». который при дальнейшем чтении продолжается следующим образом: «Услуги сотрудника, который был нанят на испытательный срок, могут быть прекращены по уважительной причине или когда он не соответствует требованиям в качестве постоянного сотрудника в соответствии с разумными стандартами, о которых работодатель сообщил работодателю. сотрудника на момент его найма ». Если сотрудник не может показать, что он / она обладает необходимыми навыками для сохранения работы, он / она может быть уволен с работы ". ^[6]

Фактически, статья 281 и ее юридическая лазейка были замечены компаниями и с тех пор используются в качестве основного основания для увольнения работников, чтобы избежать дополнительных затрат на постоянную занятость.

Корасон Акино (1986–1992)

После переворота администрации Маркоса и прихода к власти администрации Акино, которая длилась с 1986 по 1992 год, был принят Закон Эрреры, также известный как Закон Республики 6715 от 1989 года. Именно этот закон внес первые серьезные изменения в исходный Трудовой кодекс Филиппин, разработанный ранее во время президентства Маркоса. В пересмотренный Трудовой кодекс Филиппин были внесены поправки для борьбы с дискриминацией женщин на рабочем месте и направленные на расширение прав трудящихся, работающих по найму. Однако этот пересмотр под руководством Корасон Акино не затронул напрямую и эффективно заключение контрактов. Например, ст. В 279 Трудового кодекса были внесены поправки, обеспечивающие более надежные гарантии занятости для работников. В этой статье говорится, что:

"В случае постоянной работы работодатель не должен прекращать оказание услуг сотруднику, кроме как по уважительной причине или когда это разрешено настоящим Разделом. Работник, несправедливо уволенный с работы, имеет право на восстановление на работе без потери прав на выслугу лет и других привилегий, а также на его полную невыплаченную заработную плату, включая надбавки, и на другие его льготы или их денежный эквивалент, рассчитанный с момента удержания с него компенсации. до момента его фактического восстановления на работе."

При этом не учитывалось положение тех, кто работал с испытательным сроком. Обычным сотрудникам нельзя было прекратить оказание услуг без уважительной причины, но для того, чтобы сотрудник, проходящий испытательный срок, получил этот обычный статус, ему / ей необходимо проработать более шести месяцев.

Фидель В. Рамос (1992-1998)

После окончания правления Корасон Акино известный военный лидер Фидель В. Рамос пообещал прекратить заключение контрактов, чтобы помочь его страданиям филиппинскому народу, и таким образом внес поправки в Трудовой кодекс Филиппин, чтобы расширить полномочия министра труда вместе с полномочия региональных директоров по более эффективному устранению нарушений Трудового кодекса и, мы надеемся, обузданию и сдерживанию растущей проблемы эксплуатации контрактов. Поправка цитируется следующим образом: статья 106 Трудового кодекса в новой редакции: «Министр труда и занятости может посредством соответствующих нормативных актов ограничить или запретить передачу рабочей силы по контракту для защиты прав работников, установленных настоящим Кодексом.Эта поправка к Филиппинскому Трудовому кодексу фактически дает право прекращения или продолжения найма рабочей силы в руки тогдашнего Секретаря DOLE.

Действующий в то время секретарь DOLE Леонардо Кисумбинг в мае 1997 года издал приказ Департамента № 10, усиливающий прекращение трудовой деятельности по найму, предоставляя работодателям больше надбавок и одновременно защищая права сотрудников. Именно в этом Приказе Департамента № 10 секретаря DOLE Квисамбинга пропагандировалась концепция агентств через «допустимые контракты или субподряды». Именно здесь сотрудники начали вводить слово Endo в ответ на 5-месячный - 5-месячный график работы большинства контрактных сотрудников.

Кроме того, это изменение в положении Филиппинского Трудового кодекса и Постановление 10 Департамента DOLE, вместе взятые, усугубили проблемы Эндо в администрации Фиделя В. Рамоса.

Джозеф Эхерсито Эстрада (1998-2001)

С расширением практики Endo Contractualization на Филиппинах также появилось несметное количество жалоб на злоупотребления со стороны рабочих, которые вызвали многочисленные протесты рабочих и привели к появлению тогдашнего министра труда DOLE Патрисии Сто. Томас должен принять Приказ 3 Департамента DOLE в 2001 году, который послужил отменой ранее принятого Приказа 10 Департамента DOLE. Однако это также устранило изменения в правах контрактного сотрудника, упомянутые в Приказе Департамента 10. Эти права включали предоставление контрактным сотрудникам те же льготы, что и обычные сотрудники, обещание надлежащих условий труда, отпуск по служебной лестнице, дни отдыха и сверхурочная оплата среди прочего. В Приказе 3 Департамента также был раздел, защищающий уже действующие контракты. Существующие контракты между компаниями и рабочими должны были быть выполнены. Обе стороны по-прежнему имели права на положения, упомянутые в их текущих контрактах.

Глория Макапагал Арройо (2001-2010)

Приказ 3 отдела DOLE, хотя и отменил предыдущий приказ 10 отдела DOLE, был лишь временным решением.

Бениньо Акино III (2010-2016)

После перехода власти от 10-летней администрации Глории Макапагал Арройо началась администрация Бениньо Акино III. Приказ 18 Департамента DOLE был пересмотрен, и в результате появилась новая улучшенная версия самого приказа 18-A Департамента DOLE. К этому моменту DOLE агрессивно ограничил и отрегулировал практику заключения контрактов с агентствами, и казалось, что нормой является не заключение контрактов, а регулирование - исключением.

Родриго Роа Дутерте (2016-настоящее время)

Во время своей кампании на президентских выборах 2016 года одним из обещаний Родриго Дутерте было постепенное прекращение заключения контрактов и улучшение условий труда на Филиппинах. После своего избрания он назначает Сильвестра Белло III секретарем министерства труда и занятости, который рассматривает возможность заставить все компании использовать контракты не менее 80% всех сотрудников в соответствии с указом президента. К концу 2016 года около 36000 рабочих были упорядочены. В начале 2017 года Дутерте и Белло стремились к новой постоянной политике, которая положила бы конец заключению контрактов только с рабочей силой к концу февраля, но Белло не подписал ее. Вместо этого он решил сначала начать диалог между президентом и рабочими группами, чтобы получить обратную связь. В конце концов президент Дутерте встретился с трудовыми коллективами, когда Белло подготовил новый приказ Департамента, который остановит заключение трудовых договоров. Однако к 16 марта Белло подписывает приказ Департамента 174, который устанавливает более строгие правила заключения контрактов, но не делает его немедленно незаконным. Однако Дутерте продолжал выступать против заключения контрактов, пообещав подписать против него указ. Однако кризис Марави откладывает подписание. По состоянию на 2018 год президент Дутерте не подписал ни одного указа о полной отмене заключения контрактов. 15 марта 2018 года профсоюзы организовали митинг протеста против задержки президентом ОР. В конце концов, 1 мая Дутерте подписывает ОР, которое положит конец заключению контрактов, хотя рабочие группы будут критиковать президента за его действия, поскольку подписанный проект не был согласованным с ними проектом.^[7]

Политики

Согласно определенным законам Филиппин о защите занятости работодатели должны предлагать постоянную работу после шести месяцев работы; в противном случае или иным образом уволите их. (Статьи 279, 280, 281, 286 и 287 УПК). Это обычно называют законом регуляризации. Кроме того, если компания не может их урегулировать, они могут нанимать временных работников через руководителей или подрядчиков по обслуживанию.^[8]

Движения и известные дела

В июне 2016 г. Департамент труда и занятости (DOLE) начала инспекцию заведений по всей стране в ответ на изданный президентом Родриго Дутерте Указ президента о запрете эндо и других аналогичных методов заключения контрактов. По состоянию на апрель 2018 г. ДОЛЬ проинспектировал 99 526 из более чем 900 000 заведений в стране.

Согласно первоначальному списку, представленному в Дворец Малакананг, ДОЛЬ заявляет, что есть 3337 компаний, подозреваемых в привлечении только рабочей силы. Из этого общего количества ДОЛЬ подтвердил, что 767 компаний практикуют заключение контрактов только на оплату труда. В этом первоначальном списке также отмечается, что более 224 000 рабочих пострадали от незаконной практики заключения контрактов, и в общей сложности 176 286 рабочих уже получили легальный статус.

Движения

Магнолия

В заявлении, опубликованном в ответ на их включение в список, компания заявила, что пострадавшие работники не являются сотрудниками компании, а наняты неназванным поставщиком услуг:

«Мы считаем, что наше включение в список связано не с заключением трудовых договоров с нами, а с использованием определенных машин и оборудования, арендованных независимым поставщиком услуг, аккредитованным DoLE, работники которого обслуживают и эксплуатируют их. Они, а не наши рабочие и служащие, являются предметом заботы Министерства труда и занятости (DoLE) ».

В том же заявлении компания также отметила, что они всегда работали над защитой прав своих сотрудников и координируют свои действия с DOLE: «Мы в Magnolia Inc. всегда работали над защитой прав наших сотрудников и рабочих… Мы признаем эту проблему и продолжайте согласовывать действия с DoLE, чтобы немедленно решить этот вопрос. Тем не менее, как компания, мы считаем, что все наши партнеры должны проявлять такую же заботу, как и мы, когда дело доходит до обеспечения полной защиты прав работников, включая гарантии владения и все льготы, предусмотренные Трудовым кодексом и действующим законодательством. . Поэтому мы стремимся работать с нашими поставщиками, чтобы решить эту проблему как можно скорее ».

PLDT

В 2017 году DOLE приказал PLDT упорядочить почти 9000 сотрудников. Этот приказ был издан после того, как DOLE выяснил, что многие контрактные агентства PLDT нарушают трудовое законодательство Филиппин.^[9] Несколько агентств отказали своим работникам в правах, закрепленных в Трудовом кодексе Филиппин, таких как 13-месячная заработная плата. PLDT обратился в Министерство труда с просьбой пересмотреть это решение, но оно было отклонено в январе 2018 года, поскольку министр труда Сильвестре Белло III сказал, что «его офис не нашел оснований для отмены этого решения». Однако некоторые подрядные агентства были признаны законными, и количество сотрудников, которых требовалось упорядочить, сократилось с почти 9000 до примерно 8000 человек. DOLE также потребовал от PLDT выплатить около 66 миллионов песо в качестве неоплаченных пособий.^[10]

Со 2 июня 2018 года PLDT начала процесс упорядочения своих сотрудников.^[11] Они продолжали апеллировать к DOLE по поводу своего решения закрыть все подрядные организации, потому что это «фактически закрыло бы эти компании и уволило не только рабочих, задействованных в PLDT, но и тысячи других работников, назначенных другим руководителям». ^[12]

Известные случаи

Первоначальный список DOLE^{[когда? ]} в Малакананг определили 20 крупнейших компаний, подозреваемых или подтвержденных в незаконной практике заключения договоров^{[нужна цитата ]}:

1. Jollibee Food Corporation (14,960) 2. "Доул Филиппины, инк." (10 521) 3. Фил. Компания междугородной телефонной связи (8,310) 4. "Филсага майнинг корп" (6 524) 5. General Tuna Corp (5 216) 6. Суми Фил. Корпорация Wiring Systems (4 305) 7. Франклин Бейкер Инк. (3400) 8. Pilipinas Kyohritsu Inc (3 161) 9. Furukawa Automotive Systems Phil Inc (2 863) 10. Магнолия Inc. (2,248)	11. "КСС Проперти Холдингс Инк." (1802) 12. Sumifru Philippines Corp (1687) 13. Hinatuan Mining Corp (1673) 14. Торговый центр KCC De Zamboanga (1598) 15. Brother Industries (Филиппины) Inc (1582) 16. Philippine Airlines & PAL Express (1,483) 17. Nidec Precision Philippines Corp (1,400) 18. Питер Пол Фил. Корпорация (1362) 19. Долефилские операции в Верхней долине (1183) 20. DOLE-Stanfilco (1131)