Расширенная интегрированная платформа - Enhanced Integrated Framework

Расширенная интегрированная рамочная программа для оказания помощи в сфере торговли наименее развитым странам
СокращениеEIF
ПредшественникКомплексная платформа для оказания помощи в сфере торговли наименее развитым странам
Формирование1 января 2007 г.
ТипМеждународная торговая организация
Штаб-квартираЖенева, Швейцария
Официальный язык
английский, Французский, португальский
Исполнительный директор
Ратнакар Адхикари
ПринадлежностиМировая Торговая Организация (ВТО), Международный Валютный Фонд (МВФ), Всемирный банк, Программа Развития ООН (ПРООН), Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
Интернет сайтwww.enhancedif.org

В Расширенная интегрированная рамочная программа для оказания помощи в сфере торговли наименее развитым странам (обычно сокращенно EIF) - это глобальная программа развития с целью поддержки Наименее развитые страны (НРС), чтобы лучше интегрироваться в глобальную торговую систему и сделать торговлю двигателем развития.[1] Программа с участием многих доноров была запущена 1 января 2007 года как преемница Комплексная платформа для оказания технической помощи в вопросах торговли наименее развитым странам (обычно сокращенно ЕСЛИ), который просуществовал с октября 1997 г. по декабрь 2006 г.[2] Второй этап EIF начался 1 января 2016 года и продлится 7 лет.[3]

EIF представляет собой партнерство между различными заинтересованными сторонами в международная помощь развитию включая несколько агентств ООН, региональных межправительственных организаций и других доноров. Программа поддерживается многосторонним трастовым фондом с оплаченным капиталом в размере 165 миллионов долларов США (по состоянию на 30 апреля 2012 года).[4] для мероприятий в области развития в 49 Наименее развитые страны (НРС).

EIF продвигается Всемирная торговая организация (ВТО) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) как предпочтительный способ предоставления официальной помощи развитию НРС в рамках глобальной инициативы «Помощь в интересах торговли».[5]

История

Идея предшествующей программы, IF, впервые обсуждалась на Первая министерская конференция ВТО в Сингапур в декабре 1996 г.[6] Впоследствии он был запущен в октябре 1997 года на Совещании высокого уровня ВТО по комплексным инициативам для развития торговли наименее развитых стран, которое проходило в ВТО. Он был задуман как механизм повышения эффективности и действенности связанной с торговлей технической помощи НРС путем улучшения координации между донорами, странами-бенефициарами и поставщиками технической помощи. Призывы к всеобъемлющей программе возникли из-за ощущения, что несогласованные действия этих сторон приводят к дублированию усилий, перераспределению ресурсов в определенные технические и географические области, а также к неиспользованному потенциалу для совместных инициатив и обмена информацией.

Некоторые считают ИФ провальной программой, потому что реакция вовлеченных сторон (НРС, агентства по развитию и доноры) была намного меньше, чем ожидалось.[7] Сьюзан Проуз из Института зарубежного развития Великобритании, например, отмечает, что НРС и доноры по-разному воспринимали и ожидали цели ИФ: в то время как НРС ожидали, что он будет главным образом средством мобилизации дополнительных финансовых ресурсов на мероприятия в области развития, доноры стремились создать механизм для улучшения координации. Проуз, как и другие, также упоминает, что главный недостаток ИФ заключается в его структуре, а это означает, что помощь, направляемая через ИФ, не соответствовала общей стратегии развития страны.[8]

Вследствие ограниченного воздействия, достигнутого МФ в начальный период программы, Комитет по развитию Международный Валютный Фонд и Всемирный банк на своем заседании в 2005 г. согласился реструктурировать программу и наделить ее дополнительными ресурсами. Впоследствии Руководящим комитетом МФ была создана Целевая группа по усовершенствованной интегрированной структуре, которая 29 июня 2006 г. опубликовала свои рекомендации.[9] для изменения существующей стратегии и условий реализации. Обновленная программа, которая тогда официально называлась Enhanced Integrated Framework, была запущена 1 января 2007 года.[10] и начал работать в 2010 году.[11]

К другим аналогичным программам относятся программы Всемирного банка. Содействие торговле Фонд и Фонд ВТО по стандартам и развитию торговли.

События

Глобальный форум по инклюзивной торговле для наименее развитых стран

В 2018 году Секретариат EIF провел первый Глобальный форум по инклюзивной торговле для наименее развитых стран.

Новости торговли в интересах развития

У EIF есть собственная новостная платформа под названием Новости торговли в интересах развития, в котором рассказывается о самых разных темах: электронная торговля к содействие торговле от EIF и партнерских агентств, а также от более широких сфер «Торговля в целях развития» и «Помощь в торговле».

Структура управления

Несколько органов на глобальном и национальном уровнях образуют институциональную основу программы EIF.[12]

Органы глобального управления

В Руководящий комитет EIF является органом высшего уровня EIF и отвечает за определение общего направления политики программы, анализ ее эффективности и обеспечение прозрачности. В его состав входят представители каждой из участвующих НРС, стран-доноров и агентств, шести основных агентств, Исполнительного секретариата EIF и управляющего трастовым фондом EIF ex officio. Руководящий комитет собирается не реже двух раз в год.

В Совет EIF отвечает за управление программой и принятие ключевых операционных решений. Тем самым он реализует политику Руководящего комитета EIF, которому он подотчетен. В его состав входят три представителя НРС, три представителя доноров и по одному представителю от основных агентств, Исполнительного секретариата EIF и управляющего трастовым фондом EIF. Правление EIF принимает решения о финансировании в рамках Целевого фонда EIF, а также отслеживает, анализирует и оценивает прогресс и операции в конкретных странах.

В Исполнительный секретариат EIF осуществляет повседневную деятельность программы в сотрудничестве с Управляющим трастовым фондом EIF и национальными координаторами EIF. Он был основан 1 октября 2008 г. исполнительным директором Дороти Тембо.[13] Исполнительный секретариат EIF находится в штаб-квартире ВТО и подотчетен Правлению EIF, а также Генеральному директору ВТО.

В Управляющий трастовым фондом EIF управляет финансовыми взносами доноров в трастовый фонд EIF. В Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС) был назначен на эту роль, и ЮНОПС в Швейцарии действует в качестве исполнительного офиса.[14]

Органы управления на уровне страны

Следующие ниже органы управления, которые либо создаются, либо уже действуют в участвующих НРС, в целом называются Национальное соглашение о реализации (NIA).

Каждая НРС имеет Национальный координатор EIF кто координирует процесс EIF в стране. Он или она назначается НРС и базируется в ней. Обычно назначаются только высокопоставленные государственные служащие. Координатор EIF находится в прямом контакте с Исполнительным секретариатом EIF и поддерживается Национальным отделом реализации.

В Национальная группа по осуществлению поддерживает национального координатора EIF в координации и мониторинге реализации проектов, финансируемых в рамках EIF.

В Координатор доноров EIF отвечает за содействие, совместно с национальным координатором EIF, координацию доноров и диалог между донорами и правительством НРС по вопросам торговли и мерам в области развития. Он или она играет важную роль в обеспечении соответствия вмешательств общим приоритетам развития страны в соответствии с одним из пяти принципов Парижская декларация 2005 г. об эффективности помощи. Координатор доноров EIF - это представитель сообщества доноров, который назначается правительством и другими донорами.

В Национальный руководящий комитет EIF представляет собой национальный форум для диалога между различными государственными и частными сторонами, заинтересованными в торговле и развитии. В его состав входят правительственные чиновники, ассоциации частного сектора, представители гражданского общества и сообщества доноров, и он принимает решения на высоком уровне в отношении национального процесса РИС.

Функционирование

РИС разработан таким образом, что его общая цель - сделать торговлю движущей силой развития НРС - достигается в трех областях деятельности:

  • Включение торговли в национальные стратегии развития
  • Создание новых структур или укрепление существующих институтов, необходимых для координации оказания технической помощи, связанной с торговлей.
  • Наращивание торгового потенциала, что также включает устранение критических ограничений со стороны предложения.

Программа EIF работает с шестью основными партнерскими агентствами, которые несут ответственность за совместное оказание помощи в целях развития в этих трех областях (см. Ниже).

В принципе, LDC состоит из следующих трех этапов: этап Pre-DTIS, этап DTIS, этап внедрения.[15]

Этап Pre-DTIS

На этом этапе страна запрашивает членство в программе. Этот шаг стал излишним, поскольку все нынешние НРС являются странами-членами EIF. После того, как запрос был рассмотрен и одобрен Правлением EIF, LDC создает национальную структуру EIF, как указано выше. Важным элементом этого шага является наращивание внутри страны поддержки повестки дня в области торговли и развития посредством взаимодействия с заинтересованными сторонами, информационно-разъяснительной работы и повышения осведомленности. На этом этапе НРС могут воспользоваться так называемыми фондами pre-DTIS в размере до 50 000 долл. США для создания внутренней институциональной инфраструктуры, необходимой для следующих этапов.

Этап DTIS и Action Matrix

Как только институциональная структура заработает, НРС может в сотрудничестве с одним или несколькими из шести основных партнерских агентств провести диагностическое исследование торговой интеграции (DTIS). DTIS представляет собой комплексный анализ экономической и торговой среды НРС и направлен на выявление ограничений для конкурентоспособности, слабых мест в цепочке поставок и секторов с наибольшим ростом и / или экспортным потенциалом. Каждый DTIS содержит матрицу действий, в которой указаны приоритетные реформы, которые необходимо провести в определенном порядке, чтобы облегчить большинство обязательных ограничений для повышения конкурентоспособности торговли. Страна-бенефициар может запросить средства в размере до 400 000 долларов США для финансирования производства DTIS или до 200 000 долларов США для обновления существующего DTIS.

Стадия реализации

Укрепление институтов EIF внутри страны

На этапе реализации НРС предпринимает конкретные шаги по интеграции торговли в свою национальную стратегию развития и определению финансирования для ключевых приоритетов. NIA играет решающую вспомогательную роль, поскольку обеспечивает форум для диалога и обмена мнениями между директивными органами НРС, частным сектором и партнерами по развитию, которые предоставляют консультативные услуги. НРС может использовать так называемое финансирование Уровня 1 и / или искать двустороннюю донорскую поддержку для укрепления своей УЧВ посредством проектов по наращиванию потенциала сроком до пяти лет.

Создание мощностей со стороны предложения

На этом этапе НРС также реализует приоритетные проекты Матрицы действий, разрабатывая индивидуальные меры по развитию для каждой из реформ, упомянутых в Матрице. Целевой фонд EIF предоставляет так называемые фонды уровня 2 для приоритетных малых проектов с целью наращивания торгового потенциала и потенциала предложения. Однако большую часть финансирования следует изыскивать за счет двусторонней донорской поддержки.

Вовлеченные организации и страны

Шесть основных агентств несут ответственность за оказание технической помощи, связанной с торговлей, участвующим НРС и помогают им в достижении общей цели РИС: МВФ, Всемирный банк, Центр международной торговли, Программа Развития ООН, Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, ВТО. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию в настоящее время является агентством-наблюдателем.[16]

Двадцать три донора предоставляют финансовые ресурсы для трастового фонда EIF и имеют представителей в глобальных органах управления: Бельгия, Венгрия, Саудовская Аравия, Канада, Исландия, Испания, Дания, Ирландия, Швеция, Европейская комиссия, Япония, Швейцария, Эстония, Люксембург, Турция , Финляндия, Нидерланды, США, Франция, Норвегия, Великобритания, Германия, Республика Корея.[17]

Другие партнеры EIF включают:

Рекомендации

  1. ^ Министерство торговли и промышленности Республики Замбия, http://www.mcti.gov.zm/index.php/projects/76-the-enhanced-integrated-framework-eif
  2. ^ http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/framework.htm Мировая Торговая Организация
  3. ^ https://www.wto.org/english/news_e/news15_e/if_14dec15_e.htm
  4. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-05-22. Получено 2012-07-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  5. ^ Организация экономического сотрудничества и развития, 2011 г., «Помощь торговле и НРС: начало приносить результаты», Париж. Доступно на www.oecd.org/aidfortrade/49015161.pdf
  6. ^ Стивен Браун и Сэм Лэрд, 2011 г., «Центр международной торговли: влияние экспорта на благо, Routledge», стр. 26
  7. ^ Помимо статьи Сьюзан Проуз, см., Например, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), 2007 г., «Практический вклад в помощь торговле», Вена, или Гидеона Рабиновица, 2008 г., «Торговля, сокращение бедности и комплексные меры». Рамки: задаем ли мы правильные вопросы нужным людям? ", CUTS Рабочий документ CITEE 02/2008, и Управление Высокого представителя Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, 2008 г.," Брифинг по НРС Книга », Глава 12, Нью-Йорк
  8. ^ Сьюзан Проуз, 2010, «Помощь в торговле: поддержка торговли: реформа преференций», Рабочий документ 224 Центра глобального развития. Доступно по адресу: http://www.cgdev.org/content/publications/detail/1424468/
  9. ^ Конференция ODI 24 мая 2007 г., «Помощь торговле: один год спустя. Сколько, для кого и институциональные проблемы?», Вспомогательные материалы. Доступны на http://www.odi.org.uk/events/details.asp?id=197&title=aid-trade-one-year-much-whom-institutional-challenges
  10. ^ Стивен Браун и Сэм Лэрд, 2011 г., «Центр международной торговли: влияние экспорта на благо», Routledge, стр. 27
  11. ^ Бернард Хукман, 2011 г., «Помощь в торговле: почему, что и где мы?», В: Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ред.), 2011 г., «Торговля за пределами Дохи: перспективы для Азии. Наименее развитые страны Тихого океана ", Исследования по торговле и инвестициям 76, Бангкок, стр. 98
  12. ^ Для получения информации о различных руководящих органах см .: Атул Каушик, 2010 г., «Переоценка объема и мандата расширенной интегрированной системы: юридическое / техническое исследование», Deutsche Gesellschaft für technische Zusammenarbeit (GTZ), Eschborn или UNOHRLLS, 2008, LDC Брифинг, глава 12, Вашингтон, и обзор, представленный ВТО по http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/teccop_e/if_e.htm.
  13. ^ Федеральная служба новостей США, «Расширенная интегрированная структура создает исполнительный секретариат, приветствует исполнительного директора», 13 октября 2010 г., Вашингтон
  14. ^ См. Заявление на сайте ЮНОПС в Швейцарии: http://www.unops.org/english/whatwedo/Locations/Europe/Pages/SwitzerlandOperationsCentre%28SWOC%29.aspx В архиве 2011-12-12 в Wayback Machine
  15. ^ В Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов определяет только две фазы, а именно «Уровень 1» и «Уровень 2», что отражает различные варианты финансирования из Целевого фонда EIF. Однако НРС может получить помощь через EIF даже до выделения средств Целевым фондом. Эта помощь действительно имеет решающее значение, поскольку институциональная структура внутри страны создается на этом этапе. Более того, этап pre-DTIS также финансируется фондами уровня 1 и может рассматриваться как подэтап. О позиции ЮНОПС см. http://www.unops.org/english/whatwedo/UNOPSinaction/Pages/Enhanced-Integrated-Framework.aspx В архиве 2012-07-30 в Wayback Machine. ITC со своей стороны поддерживает разделение на три этапа. См., Например, ИТЦ, 2006 г., «Расширенная интегрированная структура» служит моделью для помощи в торговле », Международный торговый форум 3/2006, Женева. Другой глобальный обзор различных этапов и вариантов финансирования см., Например, у Атула Каушика. , 2010, Переоценка объема и мандата расширенной интегрированной структуры: правовое / техническое исследование, глава 2, Gesellschaft für technische Zusammenarbeit (GTZ), Eschborn, и обзор ВТО на http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/teccop_e/if_e.htm
  16. ^ См. Конференция ODI от 24 мая 2007 г. «Помощь торговле: один год спустя. Сколько, для кого и институциональные проблемы?», Вспомогательные материалы, стр. 16. Доступно на http://www.odi.org.uk/events
  17. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-05-22. Получено 2012-07-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)

дальнейшее чтение