Закон о всеобщей ревизии - General Revision Act

Лесная служба США
Логотип Лесной службы США.svg
Логотип Лесной службы США
Флаг лесной службы США.svg
Флаг лесной службы США
Обзор агентства
Сформирован1 февраля 1905 г.
Предыдущее агентство
  • Бюро лесного хозяйства
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираСидни Р. Йейтс Билдинг
1400 Проспект Независимости SW
Вашингтон, округ Колумбия.
Сотрудники28,330 Навсегда
4488 сезонных (FY08)
Годовой бюджет5,806 млрд долларов (2008 финансовый год)
Ответственный министр
Руководители агентства
  • Томас Тидвелл, Руководитель Лесной службы США
  • Мэри Вагнер, заместитель руководителя
Материнское агентствоМинистерство сельского хозяйства США
Интернет сайтwww.fs.fed.us

В Закон о всеобщей ревизии (иногда Закон о ревизии земли) 1891 г. была инициативой федерального законодательства, подписанной в 1891 г. при Администрации президента Бенджамин Харрисон. Закон о всеобщем пересмотре 1891 г. отменил предыдущие политические инициативы, такие как Закон о культуре древесины 1873 г., в котором мошенничество с землей было легко доступно для состоятельных людей и корпораций.[1] Приобретение обширных минеральная и древесина ресурсы в западной части Соединенных Штатов часто упоминались как основной мотив для таких лиц и корпораций, требующих права на землю для будущих поселений и деятельности по истощению ресурсов, Закон о всеобщем пересмотре 1891 года часто приписывается его способности стимулировать ряд федеральных земель инициативы по реформированию, в частности, в рамках Администрации президента Теодор Рузвельт. От Закон о мелиорации 1902 г. к формированию Лесная служба США В 1905 году Закон о всеобщей ревизии 1891 года выступил в качестве первой важной части федерального законодательства, предоставившей на первых этапах 20 века частным западным землевладельцам увеличенные участки земли, выделенной государством, и сокращение прав на добычу.[2][3]

Исторический контекст

До принятия Закона о всеобщей ревизии 1891 года предыдущие крупные инициативы в области земельной политики допускали рост монополизация западных земель от имени богатых людей и корпораций. В Закон о культуре древесины 1873 г. был передан для стимулирования роста древесины в засушливых регионах, предоставив 160 акров земли любому желающему посадить деревья на 40 акрах земли.[4] Такие инициативы, как Закон о пустынных землях 1877 г. были также приняты, предоставив 640 акров земли по цене 1,25 доллара за акр любому, кто желает орошать землю в течение трех лет.[5] Эти условные земельные контракты позволяли группам, таким как владельцы скотоводов, лесные / горнодобывающие компании и земельные спекулянты, приобретать огромные суммы земли за небольшую плату или за небольшие деньги. В Джефферсониан идея мелкой собственности на землю неприменима с учетом этих обстоятельств, поскольку монополизация частных земель происходило быстрыми темпами, часто от 67 000 до миллионов акров на покупку.[6] Несмотря на эти сделки, федеральное правительство обеспечило некоторые крупномасштабные земельные резервы до принятия Закона о всеобщей ревизии. Эти резервы включали Йосемити, закрепленный в 1864 году как постоянный траст, а также два миллиона акров земли в Йеллоустонская долина в 1872 г.[7] После принятия в 1891 г. Актов Общей редакции, Президент Харрисон немедленно отозвали 1,2 миллиона дополнительных акров из Йеллоустонской долины, что стало первой из возможных кампаний по резервированию 13 миллионов акров на всей территории Харрисон президентство.[7]

Участники и сроки

Подписано как аннулирование предыдущего Закон о культуре древесины 1878 г. и Закон 1841 г., Конгресс принял Закон о всеобщем пересмотре 1891 года. Дополнительные положения закона включали ограничение права притязаний на приусадебные участки менее чем 160 акрами, ограничение будущих требований, кроме минеральных земель, до менее чем 320 акров на человека и более жесткую корректировку Закона о пустынных землях 1877 года требуя большей степени доказательств орошение планы на будущие продажи земли.[6] В качестве дополнительного компонента Закон о всеобщей ревизии 1891 г. президент исключительное использование для выделения и резервирования засаженных деревьями земель в качестве государственных заповедников на ранее невостребованных земельных участках. Помимо первоначальной поддержки Конгресса в Вашингтоне, профессиональные лесники и западные компании водоснабжения были первыми сторонниками принятия закона.[7] Профессиональные лесоводы поддержали способность закона ограничить коммерческую чрезмерную эксплуатацию западных лесных угодий, надеясь обеспечить лесной капитал для будущей добычи и развития. Точно так же западные компании водоснабжения поддержали этот закон на основании усиления защиты водосборных бассейнов для целей орошения за счет сохранения ранее засаженных лесом земель.[7]

Катализатор реформы политики

Наследие Закона о всеобщей ревизии 1891 года часто упоминается вместе с рядом реформ федеральной политики, которые произошли после его принятия. Теодор Рузвельт взял на себя должность Президент в 1901 г. после Уильям МакКинли убийство в Буффало, штат Нью-Йорк того года. Под Теодор Рузвельт были реализованы четыре значительных достижения земельной реформы. Во-первых, Национальный лес выросла и получила 150 акров земли, 75 из которых можно было продать под товарную древесину за счет создания Бюро лесного хозяйства в 1901 г.[1] Во-вторых, федеральное правительство сделало упор на владение землями, содержащими резервы каменный уголь, фосфаты и масло несмотря на ликвидацию других богатых полезными ископаемыми земель.[1] В-третьих, росло создание финансируемой государством программы аренды земель, отведенных под объекты гидроэнергетики.[2] И в-четвертых, Закон о мелиорации 1902 г. прошел, обеспечивая инвестиции в водохранилища и ирригационные сети, которые будут финансироваться за счет расписок на покупку земли. В Закон о мелиорации 1902 г. был разработан, чтобы выделить средства для полузасушливых общественных земель (часто встречающихся в западной части США) для обслуживания и строительства общественных ирригационных проектов.[2] Закон о всеобщей ревизии 1891 года, который часто рассматривается как активная кампания по улучшению федеральной политики защиты земель, помог обеспечить принятие Закон о лесных заповедниках 1891 г. в которой Президент США дается возможность выделить акры невостребованной земли в общественное достояние.[2] Закон о всеобщем пересмотре 1891 года остается важной политической инициативой от имени федерального правительства США из-за его способности как обеспечить землю, так и назначить инвестиции для программ продуктивного землепользования после публичного приобретения.

Древесина на складе для последующей обработки на лесопилке

Попытка вытеснить компоненты монополия Среди западных спекулянтов землей Закон о всеобщей ревизии 1891 года помог провести реформу прибыльной рыночной деятельности путем спекулятивных групп после его принятия. Пол Уоллес Гейтс, известный историк земельной политики США, описывает, как многочисленные западные земли, купленные в конце 19 века, использовались не для заселения, а для чрезмерного выпаса скота.[8] Заплачивая меньше фиксированной доли в 25 центов за приобретенный акр, богатые спекулянты имели возможность приобретать большие участки с небольшим сопротивлением конкурентам. В этих условиях продажа товаров, таких как полезные ископаемые и лесоматериалы, могла быть продана по цене, превышающей предельные издержки, тем самым сокращая объем продаж и увеличивая прибыль западных спекулянтов.[9] В Закон о животноводческих хозяйствах 1916 г. в конце концов произошло то, что определенное юридическое разделение прав на землю и недр стало необходимым шагом при покупке новых земель.[10] Согласно этому закону, спекулянты сырьевыми ресурсами, надеющиеся получить прибыль от покупки недооцененных инвестиций в землю, должны были платить отдельную плату за приобретение запасов полезных ископаемых, например, сверх активной стоимости купленной земли. Элементы земельной монополии богатых спекулянтов в конечном итоге были ослаблены за счет создания внутреннего рынка увеличенной государственной земли и повышения частных затрат на приобретение после первого принятия Закона о всеобщей ревизии 1891 года.

Споры о толковании

С 1891 по 1900 год более 50 миллионов акров земли были изъяты у частных лиц в общественное достояние в результате первоначального принятия Закона о всеобщей ревизии 1891 года.[1] Учитывая объемы земли, переходящей из рук в руки в настоящее время, общественные дебаты по законному размеру государственных закупок часто обсуждаются в отношении этого периода. В частности, дебаты колеблются между частной, экспансионистской и свободной рыночной школой мысли против ориентированного на общество, протекционистского и природоохранного лагеря. Аргумент в пользу приватизации часто приводится наряду с ростом активности в строительстве железных дорог, а именно после прохождения Закон о Тихоокеанской железной дороге 1862 года.[11] В этом случае землевладельцы могли получать арендную плату по рыночной цене от железных дорог, ожидая западного роста за счет частных земельных участков.[12] Утверждается, что увеличение количества земель, находящихся в государственной собственности, снижает такую ​​ренту и ослабляет стимулы для расширения на запад. Однако протекционистский аргумент основан на сохранении товары Такие как древесина, каменный уголь и фосфаты. Выступая за развитие стратегических резервов таких товаров, протекционистская точка зрения отстаивает идею отложенного потребления, наилучшим образом отвечающего внутренним потребностям страны.

Примечания

  1. ^ а б c d Уолтон 2010, стр. 277
  2. ^ а б c d Уолтон 2010, стр. 278
  3. ^ Вильма, Дэвид (28 февраля 2003 г.). ИсторияLink, «Конгресс учреждает первые федеральные лесные заповедники 3 марта 1891 года». Доступ 15 января 2006 г.
  4. ^ Уолтон 2010, стр. 262
  5. ^ Уолтон 2010, стр. 263
  6. ^ а б Эндрюс 2006, 104
  7. ^ а б c d Эндрюс 2006, 105
  8. ^ Krall 2001, стр. 668
  9. ^ Krall 2001, стр. 670
  10. ^ Krall 2001, стр. 669
  11. ^ Уолтон 2010, стр. 281
  12. ^ Уолтон 2010, стр. 255

Рекомендации

  • Эндрюс, Ричард Н. Л. Управление окружающей средой, управление собой: история американской экологической политики (2-е изд.). Нью-Хейвен: издательство Йельского университета. С. 102–112. ISBN  9780300186697. OCLC  858861836.
  • Кралл, Лиси (сентябрь 2001 г.). «Земельная политика США и коммодификация засушливых земель (1862-1920)». Журнал экономических проблем. 35 (3): 666–672. Дои:10.1080/00213624.2001.11506395. ISSN  0021-3624.
  • Уолтон, Гэри М .; Рокофф, Хью (2010). История американской экономики (11-е изд.). Мейсон: Юго-Запад / Cengage Learning. С. 261–285.