Подарочная корзина дипломатия - Gift basket diplomacy

Не путать с Дипломатический подарок.

Подарочная корзина дипломатия это подход к многостороннему Переговоры направленный на продвижение вперед по конкретному вопросу без требования консенсус. Политика чаще всего встречается в Объединенные Нации дипломатические встречи, на которых определенная группа стран желает принять меры или сделать совместное заявление, но не может сделать это без консенсуса всех вовлеченных сторон. По сути, дипломатия подарочных корзин - это коллективные действия, согласованные небольшими группами участников, которые выходят за рамки консенсуса по наименьшему общему знаменателю, которого часто достигают более крупные группы на крупных многосторонних форумах. Соединенные Штаты впервые представили дипломатию подарочных корзин в 2011 году во время Саммит по ядерной безопасности процесс подготовки, и более 30 стран приняли участие в четырнадцати заявлениях дипломатии о подарочной корзине на Саммит по ядерной безопасности 2012 г. в Сеуле.[1]

Вступление

Дипломатия подарочных корзин - это попытка решить проблему "наименьшего общего знаменателя" многосторонняя дипломатия. На форумах в стиле Организации Объединенных Наций, когда страны выпускают коммюнике или заявление о своей деятельности, общий процесс заключается в том, что все страны консенсусом согласовывают точную формулировку документа или некоторых результатов, характеризующих их обсуждение. По вопросам, связанным с большим количеством стран, становится трудно достичь полного консенсуса по документу без того, чтобы большинству стран пришлось отказаться от значительной части предложенных ими формулировок. Этот процесс приводит к ряду сокращенных проектов, в которых страны корректируют свои формулировки, принимая все более слабые позиции, чтобы достичь консенсуса. Страны нередко разочаровываются в итоговом коммюнике, потому что им пришлось отказаться от большей части своего языка, чтобы успокоить другие страны с существенно противоположными взглядами. Результатом часто является коммюнике с сильно искаженными и ограниченными формулировками, которые предоставляют достаточно места для маневра, чтобы участники могли оправдать невыполнение взятых на себя обязательств. Дипломатия подарочной корзины пытается обойти необходимость достижения консенсуса, ища единомышленников, которые поддерживают подобные формулировки. в документе и согласование между этими меньшими группами определенного языка или переговорной позиции.[2] Эти более мелкие группы часто быстрее завершают переговоры между собой и выпускают совместное заявление самостоятельно, без консенсуса или согласия более крупной группы. В результате обычно появляются более сильные формулировки или обещания для более конкретных действий с меньшим количеством оговорок.[1]

Первое использование «Дипломатии подарочной корзины»

Соединенные Штаты впервые применили дипломатию подарочной корзины в процессе саммита по ядерной безопасности между Саммит по ядерной безопасности 2010 г. и Саммит по ядерной безопасности 2012 года.[3] Совет национальной безопасности (NSC) Директору по уменьшению ядерной угрозы Шону Галлахеру приписывают создание и первое предложение дипломатии подарочной корзины, а также старшего директора NSC по терроризму с применением оружия массового уничтожения и уменьшению угрозы. Лаура Холгейт и Белый дом Царь оружия массового уничтожения Гэри Самор относятся к первому внедрению политики.[4] Чтобы преодолеть продолжающееся размывание проекта коммюнике на переговорах между 58 участниками саммита в Сеуле, Соединенные Штаты приняли переговорную стратегию работы в небольших группах, чтобы согласовать конкретные действия, которые, по мнению стран, их лидеры могут обязаться предпринять вместе на встрече на высшем уровне. Саммит в Сеуле. Соединенные Штаты предложили меньшим группам согласиться на коллективные действия на подготовительном этапе. Шерпа Встречи в 2011 и 2012 годах с целью выпуска этими группами дипломатических заявлений о подарочной корзине на Саммите по ядерной безопасности 2012 года в Сеуле.[5]

Происхождение термина «Подарочная корзина»

Происхождение терминологии «подарочная корзина» уходит корнями в использование термина «домашние подарки» на Вашингтонском саммите по ядерной безопасности 2010 года. Во время подготовительных встреч к Саммиту 2010 года страны обязались предпринять ряд действий, которые они намеревались предпринять для повышения ядерной безопасности. Эти акции стали называться «Домашними подарками», которые каждый глава государства подарил миру, когда собирался обсудить вопросы ядерной безопасности. Подарочные корзины являются продолжением подарков для дома в том смысле, что они представляют собой группу аналогичных обязательств, представленных как коллективные действия.[6][1]

Последующее использование термина

После предложений Соединенных Штатов по этим подарочным корзинам коллективных действий, несколько других стран инициировали процессы дипломатии подарочных корзин. На подготовительных встречах с шерпами Германия, Индонезия, Нидерланды, Япония, Иордания, Южная Корея и Соединенное Королевство также инициировали процессы дипломатии подарочной корзины и руководили небольшими группами по конкретным вопросам, представляющим интерес для их стран.[5][7] В результате во время саммита в Сеуле страны-участницы опубликовали четырнадцать совместных заявлений дипломатии о подарочной корзине.

  • Деятельность и сотрудничество по противодействию ядерной контрабанде (19 стран) [8]
  • Совместное заявление Бельгии, Нидерландов, Франции и США: минимизация ВОУ и надежные поставки медицинских изотопов (4 страны) [9]
  • Вклад ГИБАЯТ в укрепление ядерной безопасности (6 стран) [10]
  • Совместное заявление Соединенных Штатов, Чили, Польши, Нигерии, Марокко, Таиланда и Республики Корея о просветительских усилиях Саммита по ядерной безопасности (7 стран) [11]
  • Совместное заявление о пакете внедрения национального законодательства в области физической ядерной безопасности (18 стран) [12]
  • Совместное заявление о ядерном терроризме (3 страны) [13]
  • Совместное заявление о ядерных учебных центрах (23 страны) [14]
  • Совместное заявление о четырехстороннем сотрудничестве в области производства низкообогащенного уранового топлива высокой плотности (4 страны) [15]
  • Совместное заявление о транспортной безопасности (5 стран) [16]
  • Саммит по ядерной безопасности, Сеул, март 2012 г .: Заявление о ядерной информационной безопасности (31 страна) [17]
  • Республика Корея, Вьетнам и МАГАТЭ создают пилотную систему слежения за радиоактивными источниками (2 страны и 1 международная организация) [18]
  • Безопасность радиоактивных источников (23 страны) [19]
  • Трехстороннее сотрудничество на бывшем Семипалатинском полигоне (3 страны) [20]
  • Результат Саммита по ядерной безопасности 2012 г .: Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения (24 страны) [21]

Страны готовят новые подарочные корзины для Саммит по ядерной безопасности 2014 г. в Гааге.[22] Например, в Нидерландах 22 января 2014 года состоялось мероприятие «Подарочная корзина NSS», на котором обсуждалась подарочная корзина для ядерной криминалистики.[23] а Нидерланды, Южная Корея и США, как сообщается, готовят подарочную корзину «Укрепление ядерной безопасности».[24]

Критика

Использование дипломатии подарочной корзины непоследовательно как относительно новый подход. Хотя теория заключается в том, что небольшие группы стран соглашаются с определенным текстом, а затем предлагают его для рассмотрения всей группе стран-участниц; на практике это сработало в некоторых, но не во всех случаях. Страны критиковали эту дипломатическую тактику как способ отстранить их от подписания под заявлением, на которое они в противном случае могли бы согласиться. Когда документ не доступен для всех стран для возможного участия, некоторые страны могут рассматриваться в негативном свете за то, что они не подписали документ. Эти страны утверждают, что им никогда не давали такую ​​возможность.

Вторая критика заключается в том, что публикация заявлений дипломатии о подарочной корзине нарушает процесс достижения консенсуса и в конечном итоге обесценивает эффективность действительно единой и полной совокупности стран. Некоторые утверждают, что этот процесс подрывает ценность консенсусного коммюнике, потому что больше внимания уделяется отдельным заявлениям дипломатии о подарочной корзине, учитывая их часто более жесткие формулировки с меньшим количеством оговорок.[1]

Рекомендации

  1. ^ а б c d Американо-корейский институт Университета Джонса Хопкинса, (PDF) https://web.archive.org/web/20140310234432/http://uskoreainstitute.org/wp-content/uploads/2013/10/USKI-NSS-Report_Full.pdf. Архивировано из оригинал (PDF) 10 марта 2014 г.. Получено 10 марта, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь), «Ядерная безопасность: Сеул, Нидерланды и не только», 2013 г.
  2. ^ Центр по контролю над вооружениями и нераспространению, https://web.archive.org/web/20140214115922/http://armscontrolcenter.org/issues/nuclearterrorism/articles/fact_sheet_2012_seoul_nuclear_security_summit_results/. Архивировано из оригинал 14 февраля 2014 г.. Получено 10 марта, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь), «Информационный бюллетень: Саммит по ядерной безопасности в Сеуле 2012 г.», получено 10 марта 2014 г.
  3. ^ Белфер-центр Гарвардского университета, https://web.archive.org/web/20140310230339/http://nuclearsecuritymatters.belfercenter.org/past-nuclear-security-summit. Архивировано из оригинал 10 марта 2014 г.. Получено 10 марта, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь), «Прошлые саммиты по ядерной безопасности», последнее посещение - 10 марта 2014 г.
  4. ^ Брифинг для прессы Белого дома, [1], «Пресс-брифинг с Джеем Карни, Беном Родсом и Шоном Галлахером», 27 марта 2012 г.
  5. ^ а б Госдепартамент [2], «Посол Бонни Д. Дженкинс, координатор программ снижения угроз, Бюро международной безопасности и нераспространения», 10 апреля 2012 г.
  6. ^ Европейская сеть лидеров, [3], «Улучшение управления физической ядерной безопасностью с помощью саммитов по ядерной безопасности», 4 сентября 2013 г.
  7. ^ Ассоциация по контролю над вооружениями, [4], «Государства берут на себя новые обязательства по обеспечению ядерной безопасности», апрель 2012 г.
  8. ^ Пресс-релиз Белого дома, [5], «Деятельность и сотрудничество в борьбе с ядерной контрабандой», 27 марта 2012 г.
  9. ^ Пресс-релиз Белого дома, [6], «Совместное заявление Бельгии, Нидерландов, Франции и США: минимизация ВОУ и надежные поставки медицинских изотопов», 26 марта 2012 г.
  10. ^ Саммит по ядерной безопасности 2014 г., Гаага, (PDF) https://web.archive.org/web/20140213090257/https://www.nss2014.com/sites/default/files/documents/contributions_of_the_gicnt_on_enhancing_nuclear_security.pdf. Архивировано из оригинал (PDF) 13 февраля 2014 г.. Получено 10 марта, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь), «Вклад ГИБАЯТ в укрепление ядерной безопасности», 25 марта 2012 г.
  11. ^ Пресс-релиз Белого дома, [7], «Совместное заявление Соединенных Штатов, Чили, Польши, Нигерии, Марокко, Таиланда и Республики Корея о пропагандистских усилиях Саммита по ядерной безопасности», 26 марта 2012 г.
  12. ^ Пресс-релиз Белого дома, [8] «Совместное заявление о пакете внедрения национального законодательства в области ядерной энергетики», 27 марта 2012 г.
  13. ^ Пресс-релиз Белого дома, [9], «Совместное заявление о ядерном терроризме», 27 марта 2012 г.
  14. ^ Пресс-релиз Белого дома, [10], «Совместное заявление о ядерных учебных центрах», 27 марта 2012 г.
  15. ^ Пресс-релиз Белого дома, [11], «Совместное заявление о четырехстороннем сотрудничестве по производству низкообогащенного уранового топлива высокой плотности», 26 марта 2012 г.
  16. ^ Пресс-релиз Белого дома, [12], «Совместное заявление о транспортной безопасности», 27 марта 2012 г.
  17. ^ Пресс-релиз Белого дома, [13], «Саммит по ядерной безопасности, Сеул, март 2012 г .: Заявление о ядерной информационной безопасности», 27 марта 2012 г.
  18. ^ Пресс-релиз Сеульского саммита по ядерной безопасности 2012 г., (PDF) https://web.archive.org/web/20140213084346/https://www.nss2014.com/sites/default/files/documents/press_release_rok_vietnam_and_the_iaea_to_pilot_radioactive_source_tracking_sysem.pdf. Архивировано из оригинал (PDF) 13 февраля 2014 г.. Получено 10 марта, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь), «Республика Корея, Вьетнам и МАГАТЭ планируют экспериментальную систему слежения за радиоактивными источниками», по состоянию на 10 марта 2014 г.
  19. ^ Саммит по ядерной безопасности 2014 г., Гаага, https://web.archive.org/web/20140213094726/https://www.nss2014.com/sites/default/files/documents/security_of_radioactive_sources.zip. Архивировано из оригинал 13 февраля 2014 г.. Получено 10 марта, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь), «Безопасность радиоактивных источников», 27 марта 2012 г.
  20. ^ Пресс-релиз Белого дома, [14], «Трехстороннее сотрудничество на бывшем Семипалатинском испытательном полигоне», 27 марта 2012 г.
  21. ^ Пресс-релиз Белого дома [15] «Итоги Саммита по ядерной безопасности 2012 года: глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения», 27 марта 2012 г.
  22. ^ Белфер-центр Гарвардского университета, [16], «Укрепление глобальных подходов к ядерной безопасности», 1 июля 2013 г.
  23. ^ Нидерландский институт судебной экспертизы, https://web.archive.org/web/20140310233108/https://www.forensicinstitute.nl/about_nfi/news/conferences_and_symposia/nss-gift-basket-event.aspx. Архивировано из оригинал 10 марта 2014 г.. Получено 10 марта, 2014. Отсутствует или пусто | название = (помощь), «Дипломатия подарочной корзины NSSEvent on Forensics in Nuclear Security», получено 10 марта 2014 г.
  24. ^ Инициатива по ядерной угрозе, [17], «Не время терять: шаги к успеху на Саммите по ядерной безопасности 2014 г. и в последующий период», 25 февраля 2014 г.

внешняя ссылка