Комиссия по регулированию концессий на инфраструктуру (МККК) - Infrastructure Concession Regulatory Commission (ICRC)
| МККК | |
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 27 ноября 2008 г. |
| Юрисдикция | Федеративная Республика Нигерия |
| Штаб-квартира | Абуджа, FCT |
| Руководитель агентства |
|
| Ключевой документ | |
| Интернет сайт | www |
Комиссия по регулированию концессий на инфраструктуру (МККК) является агентством федерального правительства Нигерии, ответственным за разработку и внедрение структуры государственно-частного партнерства (ГЧП) для предоставления инфраструктурных услуг.
История
МККК был основан в 2008 году в соответствии с Законом 2005 года о Комиссии по регулированию концессий на инфраструктуру (создание и т. Д.). [1] регулировать государственно-частное партнерство (ГЧП) федерального правительства, направленное на решение проблемы дефицита физической инфраструктуры Нигерии, препятствующего экономическому развитию.
Первый Совет управляющих МККК был открыт 27 ноября 2008 г. Президент Умару Муса Яр’адуа, GCFR. В пионерском совете был бывший глава нигерийского государства, Шеф Эрнест Шонекан, как его председатель и опытный технократ, Engr. Мансур Ахмед - генеральный директор с 2008 по 2012 год.
Непосредственно бывший Совет управляющих МККК был сформирован в августе 2013 г. Президент Гудлак Джонатан, GCFR, с бывшим президентом Сената, доктором Кеном Ннамани, GCON в качестве председателя и Барром. Амину Дико на посту генерального директора Комиссии с 2013 по 2017 год.
Engr. Чиди К. К. Изува[2] является действующим исполняющим обязанности генерального директора Комиссии.
Мандат
Закон 2005 года о МККК (учреждение и т. Д.)[1] уполномочивает Комиссию:
- Взять на хранение каждое концессионное соглашение, заключенное в соответствии с уполномочивающим законом, и контролировать соблюдение условий такого соглашения;
- Обеспечить эффективное исполнение любого концессионного соглашения или контракта, заключенного Федеральное правительство Нигерии;
- Обеспечить соблюдение положений Закона о МККК;[1]
- Выполнять другие обязанности, которые могут быть поручены Президентом, время от времени и которые необходимы или целесообразны для обеспечения эффективного выполнения функций Комиссии в соответствии с Законом о МККК.
Таким образом, уполномочивающий закон наделяет Комиссию полномочиями управлять сложными механизмами, которые влечет за собой процесс ГЧП, а также наращивать потенциал в рамках MDA для управления такими соглашениями впоследствии.
Также ожидается, что МККК будет следить за выполнением таких договоренностей в соответствии с передовой практикой, обеспечивая достижение и поддержание желаемых стандартов обслуживания, гарантированное соотношение цены и качества и возможность операторам частного сектора окупить свои инвестиции в ярмарку. и справедливым образом.
Роли / Функции
Роль / функции МККК вытекают из его мандата и включают:
- Содействие, содействие, поддержка и координация реализации надежного процесса ГЧП, обеспечивая при этом применение принципов надлежащего управления ко всем функциям, которые составляют его часть;
- Предоставление руководящих указаний и поддержка транзакций и наращивание потенциала во всех федеральных правительственных министерствах, агентствах и департаментах (MDA) для разработки проектов, проведения тендеров, переговоров и исполнения контрактов;
- Разработка руководств по контролю за соблюдением контрактов во время строительства, эксплуатации и расторжения контрактов и поддержка MDA, назначенных для этой задачи;
- Сотрудничество с другими агентствами, включая аналогичные подразделения ГЧП на уровне штатов, для создания единой национальной правовой, политической и нормативной среды, способствующей инвестициям частного сектора в инфраструктурные проекты Нигерии.
Цели
Ключевая стратегическая цель Комиссии по регулированию концессий на инфраструктуру (МККК) заключается в ускорении инвестиций в национальную инфраструктуру за счет финансирования частного сектора путем оказания помощи Федеральное правительство Нигерии и его министерства, департаменты и агентства (MDA) для реализации и создания эффективных Государственно-частное партнерство (ГЧП) приобретение.
Основные цели МККК включают:
- Создание портфеля инвестиционных проектов в государственной инфраструктуре с использованием министерств, ведомств и агентств, которые являются приоритетными для ГСВ и могут привлечь инвестиции частного сектора.
- Обеспечение разработки надежного, прозрачного, эффективного и справедливого процесса управления отбором, разработкой, закупками, реализацией и мониторингом проектов ГЧП, а также последовательного применения этого процесса ко всем соответствующим проектам.
- Обеспечение того, чтобы преимущества и требования ГЧП были хорошо оценены на национальном уровне среди потенциальных инвесторов и других соответствующих заинтересованных сторон.
Структура управления
Структура управления МККК призвана облегчить выполнение мандата Комиссии.
Совет управляющих МККК
Закон МККК[1] предусматривает создание Управляющего совета, который обеспечивает коллективный баланс опытных профессионалов, технократов и бюрократов из стратегических правительственных министерств и ведомств, таких как Федеральное министерство финансов; Федеральное министерство юстиции, Центральный банк Нигерии, Секретарь правительства Федерации и частного сектора. Совет является органом, определяющим общую политику Комиссии, и отвечает за определение стратегического направления деятельности Комиссии, а также за создание благоприятной политики и среды для ГЧП.
Комитеты Правления МККК
Чтобы обеспечить бесперебойное выполнение своих функций, Совет учредил пять (5) комитетов для оказания помощи в разработке политики и выполнении других уставных функций. Комитеты имеют разные обязанности, включая предоставление рекомендаций Совету директоров по соответствующим сферам надзора. Комитеты:
- Комитет по соблюдению контрактов (курирует деятельность отдела соблюдения контрактов);
- Аудиторско-технический комитет (курирует деятельность отдела ресурсов ГЧП);
- Комитет по кадрам и организации (отвечает, среди прочего, за кадровые вопросы, управление, институциональные отношения); и
- Комитет по финансам и общему назначению (отвечает за все финансовые вопросы); и
- Комитет по СМИ и рекламе (отвечает за все вопросы, связанные с коммуникациями).
Объем
Программа федерального правительства в области ГЧП предусматривает создание новой инфраструктуры, а также расширение и реконструкцию существующих активов на федеральном уровне в следующих областях:
- Электроэнергетические и передающие / распределительные сети.
- Дороги и мосты.
- Порты.
- Железнодорожные пути.
- Внутренние контейнерные склады и логистические центры.
- Газовая и нефтяная инфраструктура, такая как складские помещения и распределительные трубопроводы.
- Системы водоснабжения, очистки и распределения.
- Управление твердыми отходами.
- Образовательные учреждения (например, школы, университеты).
- Системы городского транспорта.
- Корпус.
- Медицинские учреждения.
Что такое ГЧП?
ГЧП - это долгосрочный контракт между государственным учреждением и компанией частного сектора на разработку инфраструктурного проекта, управление государственным учреждением или предоставление услуги (или выполнения функции), которая обычно предоставляется государством. Выявленные риски в проекте, а также навыки и активы каждой стороны используются при предоставлении услуги / объекта.
Часто транзакция ГЧП заканчивается контрактом, по которому частный сектор предлагает услуги населению в обмен на плату с пользователей (например, плату за проезд в концессию на дороги) или на периодические платежи государственного сектора за доступность объекта.
Большинство стран мира используют ГЧП для предоставления инфраструктуры и государственных услуг. Такие страны, как Великобритания, Канада, США, Китай, Малайзия, Индия, Австралия, Южная Африка, Кения и Ангола, использовали ГЧП для развития критически важных инфраструктур в сфере энергетики, образования, дорог, железных дорог, здравоохранения, авиации и обороны ( обслуживание объекта). Примером ГЧП в Нигерии является Внутреннее крыло Международный аэропорт Муртала Мохаммед (MMA 2) в Лагосе, что является «Сборка, эксплуатация и передача '(BOT) контракт между Федеральное управление аэропортов Нигерии (FAAN) и Би-Кортни Лимитед.
Преимущества ГЧП
Мировой опыт показал, что хорошо подготовленный проект ГЧП обеспечивает большую эффективность, соотношение цены и качества, улучшенное предоставление услуг и новые возможности трудоустройства. ГЧП также позволяет правительству использовать свои ограниченные ресурсы в других критических областях.
Законодательная база ГЧП
Закон 2005 года о Комиссии по регулированию концессий на инфраструктуру (создание и т. Д.),[1] который является основным законодательством, регулирующим ГЧП в Нигерии, определяет структуру ГЧП следующим образом:
- Закон наделяет МДП полномочиями заключать договор о ГЧП или предоставлять концессию любому субъекту частного сектора на финансирование, строительство и обслуживание федеральной инфраструктуры - Раздел 1 (1);
- Закон применяется ко всем инвестиционным и девелоперским проектам ГЧП, относящимся к любой инфраструктуре министерств, департаментов и агентств федерального правительства (MDA) - Раздел 1 (2);
- MDA должны определять приоритеты своих инфраструктурных проектов и определять те, которые могут претендовать на участие в ГЧП - Раздел 2 (1);
- MDA должны подвергать все концессии или контракты ГЧП процессу конкурсных торгов, и должен быть выбран участник торгов с наиболее технически и экономически обоснованным представлением - Раздел 4;
- MDA должны гарантировать, что субъекты частного сектора, участвующие в торгах по проектам ГЧП, обладают необходимыми техническими знаниями / опытом в области развития инфраструктуры до предоставления концессии или контракта - Раздел 2 (3);
- Утверждение Федерального исполнительного совета должно быть получено соответствующими MDA, прежде чем они смогут заключить контракт с организацией частного сектора - раздел 2 (2);
- Соответствующий MDA несет ответственность за обеспечение того, чтобы организация частного сектора имела финансовые возможности, соответствующие знания и опыт для реализации проекта;
- МККК уполномочен опубликовать в Федеральном вестнике и как минимум трех (3) национальных газетах Нигерии список инфраструктурных проектов, отвечающих критериям ГЧП (Раздел 2-4). Этот список будет состоять из проектов, представленных Комиссии MDA, в соответствии с требованиями пункта 3 выше;
- МККК и MDA имеют право проводить инспекцию любой земли или активов, включенных в любую предоставленную концессию или заключенный контракт ГЧП - Раздел 10;
- МККК может устанавливать правила и положения, которые могут потребоваться для выполнения положений Закона - Раздел 34;
- Закон охватывает как «Зеленое поле» (новая инфраструктура), так и «Коричневое поле» (существующая инфраструктура) - Раздел 36;
- Комиссия уполномочена осуществлять хранение каждого соглашения или контракта о ГЧП, заключенных Федеральным правительством - Раздел 20 (а); и обеспечить эффективное исполнение таких соглашений или контрактов - Раздел 20 (b).
Проекты ГЧП в Нигерии[3]
- Публикация опубликованных проектов ГЧП
- Проекты в стадии разработки и закупки
- Проекты в стадии реализации
внешняя ссылка
Рекомендации
- ^ а б c d е "Закон МККК 2005 г.". Национальное собрание, Нигерия.
- ^ «Блог Всемирного банка - Чиди Изува». Всемирный банк.
- ^ «Проекты ГЧП в Нигерии». Портал МККК по раскрытию информации о ГЧП.