Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству - International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation

Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (OPRC) международная морская конвенция, устанавливающая меры по борьбе с морскими загрязнение нефтью инциденты на национальном уровне и в сотрудничестве с другими странами.[1] По состоянию на ноябрь 2018 года участниками конвенции являются 112 государств.[2]

Конвенция OPRC была разработана в рамках Международная морская организация (ИМО) и принят в 1990 году, вступив в силу в 1995 году. В 2000 году Протокол к Конвенции, касающийся опасные и ядовитые вещества (HNS) был принят (протокол OPRC-HNS).

В соответствии с настоящей Конвенцией и Приложением к ней государства-участники Конвенции 1990 г. обязуются индивидуально или совместно принимать все соответствующие меры для подготовки и реагирования на инциденты, вызывающие загрязнение нефтью.

Объем

Конвенция распространяется на:

Конвенция не распространяется на военные корабли, вспомогательный военно-морской флот или другие суда, принадлежащие государству или эксплуатируемые им и используемые только для государственных некоммерческих услуг. Однако Стороны Конвенции путем принятия надлежащих мер обеспечивают, чтобы такие суда действовали в соответствии с Конвенцией.

Планы действий в случае загрязнения нефтью

Суда должны иметь на борту судовой план действий в случае загрязнения нефтью в соответствии с положениями, принятыми Международная морская организация (ИМО) для этой цели. Находясь в порту или на морском терминале, находящемся под юрисдикцией Стороны, эти планы подлежат проверке должностными лицами, должным образом уполномоченными этой Стороной.

Операторы оффшорных установок под юрисдикция Сторон обязаны иметь аварийное загрязнение нефтью планы, которые согласованы с национальной системой реагирования на инциденты с загрязнением нефтью, утверждены в соответствии с процедурами, установленными компетентным национальным органом.

Власти или операторы, отвечающие за морские порты и нефтесервисные предприятия, находящиеся под юрисдикцией Сторон, также должны иметь планы действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью, или аналогичные меры, согласованные с национальной системой реагирования на загрязнение нефтью).[4]

Порядок отчетности о загрязнении нефтью

В соответствии с Конвенцией мастера или другие лица, ответственные за суда, плавающие под флагом Стороны, и лица, отвечающие за офшорные подразделения под юрисдикцией Стороны обязаны незамедлительно сообщать о любом событии на своем судне или оффшорной установке, связанном с слив или вероятный слив нефти:

(i) в случае судна - до ближайшего прибрежного государства;

(ii) в случае оффшорной установки - прибрежному государству, юрисдикции которого она подчиняется.

Мастера или другие лица, ответственные за суда, плавающие под флагом стороны, и лица, ответственные за офшорные подразделения находящиеся под юрисдикцией Стороны также обязаны незамедлительно сообщать аналогичным образом о любом наблюдаемом событии в море, связанном с сбросом нефти или присутствием нефти.

Лица, ответственные за морские порты нефтесервисные предприятия, находящиеся под юрисдикцией Стороны, обязаны незамедлительно сообщать компетентному национальному органу о любом событии, связанном со сбросом или вероятным сбросом нефти или присутствием нефти.

Стороны Конвенции обязаны проинструктировать свои морские инспекционные суда или самолет и другим соответствующим службам или должностным лицам незамедлительно сообщать о любом наблюдаемом событии в море, в морском порту или на нефтеперерабатывающем предприятии слив нефти или наличие нефти компетентному национальному органу или ближайшему прибрежному государству; и потребовать от пилотов гражданских самолетов незамедлительно сообщить о любом наблюдаемом событии в море, связанном с слив нефти или наличие нефти до ближайшего прибрежного государства).[5]

Национальные и региональные системы готовности и реагирования

Каждая Сторона обязана создать национальную систему для быстрого и эффективного реагирования на инциденты, связанные с загрязнением нефтью. Такая система включает:

  1. назначенный компетентный национальный орган или органы, ответственные за готовность к загрязнению нефтью и реагирование на них;
  2. национальный оперативный контактный пункт или пункты, ответственные за получение и передачу отчетов о загрязнении нефтью; и
  3. орган, который имеет право действовать от имени государства, чтобы запросить помощь или принять решение об оказании запрошенной помощи.

Также в систему входит национальный план действий в чрезвычайных ситуациях для обеспечения готовности и реагирования описание организационных отношений различных вовлеченных органов, государственных или частных, с учетом руководящих принципов, разработанных ИМО.[6]

Кроме того, каждая Сторона, индивидуально или в рамках двустороннего или многостороннего сотрудничества и в сотрудничестве с нефтью и перевозки отрасли, портовые власти и другие соответствующие субъекты, должны установить:

  • минимальный уровень заранее размещенного оборудования для борьбы с разливом нефти и программ его использования;
  • программа учений для организаций по ликвидации нефтяного загрязнения и обучение соответствующего персонала;
  • подробные планы и возможности связи для реагирования на инцидент, связанный с загрязнением нефтью; и
  • механизм или договоренность для координации реагирования на инцидент с загрязнением нефтью с возможностью мобилизации необходимых ресурсов).[7] Стороны обеспечивают предоставление всей необходимой информации в ИМО.

Международное сотрудничество в борьбе с загрязнением

Стороны обязаны сотрудничать и предоставлять консультативные услуги, техническую поддержку и оборудование с целью реагирования на инцидент, связанный с загрязнением нефтью, по запросу любой Стороны, затронутой или могущей быть затронутой таким инцидентом. Финансирование затрат на такую ​​помощь основано на положениях, изложенных в Приложении к Конвенции.[8]

Основные особенности OPRC

  1. Его цель - обеспечить глобальную основу для международного сотрудничества в борьбе с крупными инцидентами или угрозами загрязнения моря.
  2. Стороны конвенции должны принять меры в случае инцидентов загрязнения как на национальном, так и на национальном уровне.
  3. Суда должны иметь судовой план действий в чрезвычайных ситуациях с нефтью.
  4. Операторы морских установок также должны иметь планы действий в случае аварийного загрязнения нефтью или аналогичные меры, которые необходимо согласовывать с национальными системами для быстрого и эффективного реагирования на инциденты, связанные с загрязнением нефтью.
  5. От судов требуется сообщать об инцидентах прибрежным властям, и в конвенции подробно описаны действия, которые необходимо предпринять.
  6. Конвенция призывает к созданию запасов оборудования для борьбы с разливами нефти, учениям по борьбе с разливами нефти и разработке подробных планов действий в случае инцидентов, связанных с загрязнением.
  7. Стороны конвенции обязаны оказывать помощь другим в случае чрезвычайной ситуации, связанной с загрязнением, и предусматривается возмещение любой предоставленной помощи.
  8. Протокол OPRC, касающийся опасных и вредных веществ (OPRC-HNS Protocol), был принят в 2000 году.[9]

Рекомендации

  1. ^ Резюме ИМО Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству [1]
  2. ^ Ратификации.
  3. ^ Резюме ИМО OPRC
  4. ^ Статья 3 Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (OPRC)[2]
  5. ^ Статья 4 OPRC
  6. ^ «ОШИБКА 404 - ITOPF». www.itopf.org.
  7. ^ Статья 6 OPRC
  8. ^ Статьи 7–10 OPRC
  9. ^ «Культ моря - база морских знаний». Культ моря.

дальнейшее чтение

  • Золото, Эдгар. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству, 1990 г. - Отчет. 22 J. Mar. L. & Com. 341 (1991)
  • Моллер, Т. Х. Сантнер, Р. С. Готовность к разливам нефти и реагирование на них - роль промышленности. ITOPF. 1997 Международная конференция по разливам нефти.[3]
  • Нельсон П. Национальный план Австралии по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими ядовитыми и опасными веществами - Обзор и текущие вопросы. Бюллетень науки и технологий по разливам, 2000 г.