Законодательное вето в США - Legislative veto in the United States

В законодательное вето было частью десятков законодательных актов, принятых федеральным правительством Соединенных Штатов примерно в период с 1930 по 1980 годы, пока в 1983 году Верховный суд США не признал их неконституционными. Это положение, в соответствии с которым Конгресс принимает закон, наделяющий президента полномочиями и оставляющий за собой право возможность отменять посредством простого большинства голосов отдельные действия, предпринятые Президентом в соответствии с этими полномочиями.[1]

Он также широко используется правительствами штатов.

Федеральное правительство

В законодательное вето был впервые разработан в контексте делегирования президенту по реорганизации государственных органов и впервые был санкционирован Закон о законодательных ассигнованиях в 1932 г.[2] Этому способствовала необходимость обеспечения национальной безопасности и иностранных дел непосредственно до и во время Вторая Мировая Война. Хотя объем доктрина неделегирования был сильно ограничен, Конгресс хотел обеспечить метод сохранения власти над делегированными полномочиями и использовал законодательное вето как метод, позволяющий исполнительной власти гибко реагировать на события в соответствии с "понятными принципами", позволяя Конгрессу отменять действия президента, которые могли бы не имели достаточной поддержки законодательства, прямо разрешающего их.

Положение о вето в федеральном законодательстве имеет несколько форм. Некоторые законы устанавливают процедуру вето, которая требует простое разрешение принят большинством голосов одной палаты Конгресса. Другие законы требовали одновременное разрешение прошло и Палатой представителей, и Сенатом. Некоторые законодательные акты усложняют процесс вето, требуя не только большинства голосов одной или обеих палат, но и большинства членов законодательного органа, присутствующего или нет. Некоторые не назначили ни Палату, ни Сенат, но уполномочили один или несколько комитетов Конгресса использовать право вето от имени Конгресса.

Распространение законодательных положений о вето в законодательстве вызывает ряд конституционных вопросов. Конгресс до относительно недавнего времени применял положения вето к некоторым действиям, предпринимаемым Президент или другое должностное лицо - например, реорганизация агентства, снижение или повышение тарифных ставок, распоряжение федеральной собственностью - затем начали расширять механизм, чтобы дать себе право вето на постановления, изданные агентствами исполнительной власти, и были внесены предложения предоставить Конгрессу право вето на все постановления, издаваемые независимыми агентствами исполнительной власти.

INS против Чадхи

В Служба иммиграции и натурализации против Чадхи, 462 U.S. 919 (1983), Верховный суд провела законодательное вето со стороны одной палаты законодательного органа как неконституционное, поскольку нарушает как принцип бикамерализм воплощенный в Статья I, Раздел 1 и Раздел 7, а также представление положения пунктов 2 и 3 Раздела 7. Анализ Судом проблемы представления показал, что положение о двухпалатном вето, хотя и соответствует двухпалатному принципу, и положение о вето комитетом Конгресса страдают той же конституционной слабостью. По словам несогласного судьи Уайта, Суд в Чадха "похоронить [ред] около 200 других законодательных положений, в которых Конгресс зарезервировал« законодательное вето »».

Конституционная конвенция

Делегаты Конституционная конвенция 1787 г. который разработал Конституцию США, рассмотрел и отклонил предложения по законодательное вето предназначен для примирения штатов с федеральным союзом. Эдмунд Рэндольф предложили следующее: «Национальное законодательное собрание должно быть уполномочено [sic] ... отрицать все законы, принятые несколькими штатами, противоречащие, по мнению Национального законодательного собрания, статьям Союза».[3] Положение стало частью Александр Гамильтон Предложение о новом правительстве, основанном на национальной консолидации, почти устраняющем государственный суверенитет.[4]

состояния

По состоянию на 1975 год конституции 10 штатов позволили губернатору реорганизовать государственные департаменты штата, на которые распространяется законодательное вето: Аляска, Калифорния, Иллинойс, Канзас, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Миссури, Нью-Джерси и Вермонт. У трех штатов были законы, разрешающие эту процедуру: Кентукки, Пенсильвания и Южная Каролина.[5] Однако в случае Пенсильвании Верховный суд штата отменил законодательное вето.[6]

Смотрите также

Рекомендации

Примечания
  1. ^ "INS против Чадхи". su Supreme.justia.com. 23 июня 1983 г.. Получено 15 февраля, 2019.
  2. ^ Карри, Джеймс А .; Райли, Ричард Б .; Баттистони, Ричард М. (1989). Конституционное правительство: американский опыт. Вест Паблишинг. п. 185. ISBN  9780787298708.
  3. ^ Падула, Гай (2001). Мэдисон В. Маршалл: суверенитет народа, естественное право и конституция Соединенных Штатов. Лэнхэм, Мэриленд: Lexington Books. С. 43–5. ISBN  9780739103630.
  4. ^ Холл, Кермит (2000). Нация штатов: федерализм в коллегии адвокатов Верховного суда. Нью-Йорк: Рутледж. п. 182. ISBN  9780815334293.
  5. ^ Консультативная комиссия по межправительственным отношениям: Государственная законодательная программа SCIR (ноябрь 1975 г.), 28. Проверено 28 января 2013 г.
  6. ^ Com. v. Sessoms, 516 Pa. 365 (1987).
Библиография
  • Барбара Хинксон Крейг, Чадха: история эпической конституционной борьбы (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета, 1988)
  • Майкл Дж. Берри, Современное законодательное вето: макрополитический конфликт и наследие Чадхи (University of Michigan Press, 2016)

внешняя ссылка