Манифест о создании министерств - Manifesto on the Establishment of Ministries
 | Эта статья включает в себя список общих Рекомендации, но он остается в основном непроверенным, потому что ему не хватает соответствующих встроенные цитаты. (Декабрь 2018 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
В Манифест о создании министерств был первым актом министерской реформы 1802–1811 гг., регламентирующей деятельность отраслевых органов управления в Российская империя. Опубликовано 8 сентября 1802 г. Император Александр I.
Обзор
Манифест учредил восемь министерств:
- Министерство войны;
- Морское министерство;
- Министерство иностранных дел;
- Министерство юстиции;
- Министерство внутренних дел;
- Министерство финансов;
- Министерство торговли;
- Министерство национального образования.
Новыми исполнительными органами стали Министерство внутренних дел и Министерство народного образования.
Было провозглашено, что у каждого министра будет инструкция, которая точно определит объем его полномочий. Все вопросы, выходящие за рамки министерских полномочий, разрешались императором на основании министерского отчета по этому вопросу.
Причины принятия манифеста
Работа отраслевых органов власти - коллегии создан под Петр Великий, не удовлетворила насущных потребностей нового века. Во-первых, в течение XVIII века количество коллегии значительно увеличилось по сравнению с эпохой правления Петра: эти тела часто сменяли друг друга, так как одна и та же функция была возложена на несколько коллегии однажды. Иногда наоборот - любой функция остались за пределами юрисдикции коллегия. 9 коллегии, 2 учреждения, имевшие статус коллегий, Генеральная прокуратура, сосредоточившая в себе органы внутренних дел, юстиции и финансов, а также около 14 других коллегиальных учреждений, а также 10 центральных учреждений судебного управления, непосредственно подчиненных Император, были громоздкими и плохо управляемыми массивами.
Эти учреждения, возникшие на протяжении XVIII века и продолжавшие действовать до 1801 года, согласно меткому замечанию советского историка Анатолия Чернова, «... не превратились в централизованные ветви власти. Их внутренняя структура отличалась неопределенностью и неоднородностью». Юридическая положение дел многих институтов также вызывает споры, что порождает неопределенность самого типа этих институтов (то есть невозможность их юридической идентификации).
Во-вторых, коллегии отсутствовала личная ответственность конкретных лиц - все решения принимались коллективно.
Манифест об учреждении министерств отражает новые требования к правительству:
- Персональная ответственность руководителей и исполнителей;
- Формирование новых отраслевых органов - министерств, которых было восемь. Это численное сокращение по сравнению с «разросшимися» учреждениями позволило повысить эффективность учреждений.
Значение манифеста
Манифест был важным этапом в преодолении кризис государственного управления в реформировании системы центрального правительства в России. На его основе был составлен самый важный документ - «Общий институт министерств», который более четко определял министерские полномочия.
Источники
- Исаев, Игорь (2006). История государства и права России.
- Титов, Юрий (2006). История государства и права России.