Марлин Рудник - Marlin Mine

В Марлин Рудник - золотой рудник в Гватемале, принадлежащий компании Montana Exploradora de Guatemala, S.A (Монтана), которая является дочерней компанией канадской компании. Goldcorp.

Расположение и описание

Участок золотого рудника Марлин расположен по адресу: 15 ° 14′05 ″ с.ш. 91 ° 41′22 ″ з.д. / 15,234852 ° с.ш.91,689418 ° з.д. / 15.234852; -91.689418 (Марлин Рудник) и охватывает границу двух муниципалитетов в Гватемале - Сан-Мигель-Икстауакан (Сан-Мигель) и Сипакапа, как в Департамент Сан-Маркос - это 300 километров по асфальтированной и гравийной дороге от города Гватемала. Высота площадки от 1800 до 2300 метров над уровнем моря.

Рудное тело и приблизительно 87% собственности рудника находятся в муниципалитете Сан-Мигель.

История разведки и добычи

Месторождение Марлин было открыто в результате региональной разведки в 1998 году компанией Montana Exploradora, S.A., а затем было приобретено Francisco Gold Corporation в 2000 году. В 2002 году компания Francisco объединилась с Glamis Gold, и в 2005 году месторождение было введено в эксплуатацию компанией Glamis. В следующем году Glamis была приобретена Goldcorp.

Операции и экономический эффект

Горно-обогатительный комбинат

Марлин ведет добычу как открытым, так и подземным способом, с выявленными запасами для поддержания добычи до 2017 года, а прилегающие открытия, как ожидается, позволят вести работу в более долгосрочной перспективе.,^[1]^[2] Руда сначала дробится, а затем перемалывается, а затем цианид выщелачивается в резервуарах. Затем раствор, содержащий золото и серебро, перерабатывается на нефтеперерабатывающем заводе на месте, а затем переплавляется для получения батончики доре.

Экономическое влияние

Более 50 процентов из 1900 человек, работающих на руднике, были местными жителями на момент найма, а 98 процентов были жителями Гватемалы. В 2008 году компания Marlin потратила в Гватемале более 90 миллионов долларов на поставки и услуги и выплатила более 20 миллионов долларов налогов.^[3]

Экологический менеджмент и социальное воздействие

Управление окружающей средой и мониторингом

Программа экологического мониторинга Marlin включает в себя качество воздуха, окружающий шум, водную биологию, качество поверхностных и грунтовых вод. По состоянию на весну 2010 года рудник Марлин не сбрасывал воду в местные реки и водные источники. Вода с производства очищается и собирается в хвостохранилище, разработанном в соответствии с международными стандартами, и 89% повторно используется в процессе эксплуатации. Качество воды в местных ручьях и грунтовых водах регулярно контролируется Goldcorp, независимой общественной ассоциацией мониторинга окружающей среды (AMAC) и двумя отдельными правительственными министерствами Гватемалы. По состоянию на весну 2010 г. отрицательных проб воды не обнаружено.^[4]

В 2009 году Marlin стал первым горнодобывающим предприятием в Центральной Америке, которое было полностью сертифицировано в соответствии с Международным кодексом регулирования цианида для производства, транспортировки и использования цианида в производстве золота («Кодекс цианида»).^[5] Цианидный кодекс - это добровольная отраслевая программа для компаний, занимающихся производством золота с использованием цианида, устанавливающая стандарты обращения и утилизации цианида и требующая аудита третьей стороной для подтверждения соответствия.^[6]

Сторонние исследования воздействия на окружающую среду и здоровье

В мае 2010 года организация Врачи за права человека (PHR) опубликовал исследование, проведенное с университет Мичигана на уровень металлов в крови и моче в самовыобранный образец 18 жителей района и 5 шахтеров Марлин; а также отбор проб в четырех точках реки и пяти источниках питьевой воды.^[7] Исследование было проведено независимо от компании по инициативе архиепископа Гватемалы кардинала. Родольфо Кесада Торуньо. Исследование, охарактеризовав результаты как «качественные, предварительные и описательные», показало, что в среднем люди, живущие ближе всего к руднику, имеют более высокие уровни определенных металлов по сравнению с теми, кто живет дальше. Хотя все уровни этих металлов находились в пределах «контрольных диапазонов», в исследовании подчеркивалось, что «с учетом того, что рудник Марлин является относительно новым предприятием, негативное воздействие рудника на здоровье человека и качество экосистемы в регионе может усилиться. в ближайшие годы и на десятилетия, как это обычно бывает вблизи других горнодобывающих предприятий по всему миру ". Исследование показало, что уровни некоторых других металлов были повышены по сравнению с установленными нормальными диапазонами у многих людей, но без какой-либо очевидной связи с близостью к шахте или профессии.

Важно отметить, что исследование PHR также показало, что «ни один из уровней в образцах не превышает тех, которые считаются приемлемыми в США. Центры по контролю и профилактике заболеваний и по широко признанным научным стандартам ». Исследование также не обнаружило корреляции между уровнем содержания металлов и родом занятий, корреляции между уровнями металлов и заявленным здоровьем, а также никакой корреляции между заявленным здоровьем и близостью к руднику. В исследовании PHR также сообщается, что несколько металлов (алюминий, марганец и кобальт) были обнаружены в более высоких концентрациях в речной воде и на участках отложений непосредственно под рудником по сравнению с участками в других местах - однако это не те металлы, которые показывают более высокие уровни у жителей. ближе к шахте. В пробах речной воды все металлы находились в пределах «эталонных показателей США», за исключением содержания алюминия в одной пробе.

Авторы рекомендовали более комплексное изучение области здоровья человека и экологии. Однако авторы не ссылались на данные базового исследования, которые показали, что речная вода содержала естественно высокие уровни металлов до начала горных работ.^[8]

Вся питьевая вода, отобранная в исследовании PHR, имела содержание металлов ниже пределов, установленных в Агентство по охране окружающей среды США Национальные правила питьевой воды (самый высокий уровень мышьяка был обнаружен в пробе коммерческой бутилированной воды). Уровни содержания металлов в пробах почвы также были «в пределах фоновых диапазонов», а пробы речных донных отложений показали содержание металлов «ниже нормативных нормативных значений США».

Социальное влияние и отношения с общественностью

За год до поглощения Goldcorp жители Сипакапы подали жалобу на Глэмис в Управление Советник по комплаенсу / омбудсмен (CAO) Группа Всемирного банка, утверждая, что рудник Марлин был «разработан без надлежащих консультаций и в нарушение прав коренных народов».^[9] CAO обнаружил, что Glamis «активно взаимодействовал» с местными сообществами. Однако он также обнаружил, что «публичные раскрытия информации, подготовленные компанией, включая ОВОСиСС (окружающей среды и оценка социального воздействия ) - были высокотехнологичными и в то время не содержали достаточной информации, чтобы дать осознанное представление о вероятных неблагоприятных воздействиях проекта ». В отчете также говорится:« В результате агрессивной и временами фактически необоснованной кампании, направленной против некоторые люди - преимущественно в Сипакапе - считают, что эти риски не подвергались надлежащему мониторингу, управлению или смягчению ». В отчете отмечается, что кампания против проекта вызвала у местного населения значительный страх и опасения по поводу возможных негативных последствий добычи полезных ископаемых, способствовал возникновению напряженности на местном уровне и не всегда был разумным источником информации для местного населения.^[9] В отчете сделан вывод о том, что экологические риски управляются надлежащим образом, и рекомендовано более широкое участие местного населения в «перспективных решениях, связанных с будущей разведкой, роялти и распределением выгод», и что делегация «высокого уровня» от рудника и группы людей, представляющих истцов и людей Сипакапы, «следует рассмотреть возможность участия в диалоге, чтобы установить приемлемые следующие шаги для достижения разрешения этого спора».

Как и в отчете CAO за 2005 год, в исследовании PHR за 2010 год было отмечено, что «во время нашего визита было ясно, что многие жители района страдают от психосоциального стресса и что существует много недоверия и недопонимания между различными заинтересованными сторонами - жителями района, неправительственными организациями, представители рудника Марлин, правительственные чиновники ».

Один из источников разногласий и большая часть оснований для утверждений о несоблюдении прав коренных народов проистекает из результатов референдума 2005 года, в котором примерно 98% из 2500 участников (из 14000 жителей, хотя, как сообщается, представляют 44,3% голосовавших). численность населения ^[10]) в муниципалитете Сипакапа проголосовали за отказ от добычи полезных ископаемых в этом районе (референдум в Сан-Мигеле не проводился). Референдуму в Сипакапе предшествовало 13 «консультаций с общественностью», в ходе которых 11 сообществ подписали акты, излагающие свою позицию против добычи полезных ископаемых, и одна община подписала акт в поддержку добычи полезных ископаемых (еще одна община воздержалась от своей позиции). Хотя муниципальное правительство Сипакапы первоначально поддержало идею консультаций, оно отказалось от поддержки в ходе процесса. Период времени до референдума охарактеризован в отчете CAO как отмеченный запутанной, противоречивой и часто неточной информацией о последствиях добычи полезных ископаемых, а также сообщениями о запугивании избирателей.^[9]^[11] Законность референдума была оспорена в суде, и в 2007 году суд Гватемалы установил, что «консультация» была законной как «механизм выражения мнений для населения», но не была обязательной в гватемальском законодательстве.^[10]

В 2009 году компания спонсировала независимую оценку воздействия на права человека рудника Марлин. Данная оценка была проведена On Common Ground Consultants Inc. под надзором руководящего комитета, состоящего из представителя группы социально ответственных акционеров, представителя Гватемалы и представителя компании. Goldcorp разместила отчет, опубликованный 17 мая 2010 г., в открытом доступе на веб-сайте, созданном для проведения оценки. www.hria-guatemala.com. В отчете отмечается, что многие местные НПО выступили против исследования.

Внешние призывы к приостановке или закрытию шахты

В феврале 2010 г. экспертный комитет Международная организация труда (МОТ) Организации Объединенных Наций также призвала к приостановке работы шахты Марлин. "Комитет просит правительство не выдавать и не продлевать лицензию на разведку и разработку природных ресурсов, как указано в статье 15 Конвенции, пока участие и консультации, предусмотренные Конвенцией, не осуществляются, и предоставить информацию. в этом отношении".^[12] Путаница по поводу экологической ситуации и использование предположений об экологическом ущербе, используемых для поддержки аргументов в пользу закрытия рудника, очевидны в отчете МОТ. МОТ заявила, что частично ее решение было основано на вопросе потенциальных экологических опасностей, поднятом в отчете CAO 2005 г. ^[9] но не упомянул тот факт, что отчет CAO показал, что все опасности были адекватно устранены. МОТ также процитировала заявление в отчете CAO о том, что выщелачивание цианида, используемое Marlin, было запрещено в нескольких юрисдикциях, однако в отчете CAO об этом фактически не говорится.

20 мая 2010 г. Межамериканская комиссия по правам человека, независимый орган Организация американских государств (ОАГ) предоставила «меры предосторожности» для членов 18 коренных общин майя, окружающих рудник Марлин.^[13] Комиссия имеет право принимать меры предосторожности в ситуациях, когда она убеждена в необходимости принятия срочных мер при рассмотрении дела, находящегося на рассмотрении, но «принятие таких мер и их принятие государством не означает предвзятое суждение о нарушении». В своем постановлении комиссия призвала правительство Гватемалы приостановить работу рудника и «другие виды деятельности, связанные с концессией, предоставленной компании», и «принять эффективные меры по предотвращению загрязнения окружающей среды» - «до тех пор, пока Межамериканская комиссия по правам человека принимает решение по существу петиции ". Комиссия также призвала правительство Гватемалы обеспечить доступность безопасной питьевой воды для сообществ и решить любые проблемы со здоровьем, вызванные загрязнением, о котором заявили петиционеры. Основанием для мер предосторожности является утверждение заявителей о том, что в районе шахты высохло несколько колодцев и источников и что металлы, присутствующие в воде в результате горных работ, оказали вредное воздействие на здоровье члены сообщества. И все это несмотря на то, что в отчете PHR за май 2010 года было обнаружено, что все пробы питьевой воды соответствовали стандартам Агентства по охране окружающей среды США, а все пробы реки были в пределах «эталонных показателей США», за исключением повышенного содержания алюминия в одной пробе.

23 июня 2010 года правительство Гватемалы объявило, что оно инициирует административный процесс для приостановки работы на руднике Марлин. Правительство заверяет жителей, что нет никаких доказательств того, что коммунальные системы водоснабжения загрязнены и подходят для употребления людьми. Правительство также заявило, что оценка Министерства здравоохранения и социального обеспечения не выявила никаких заболеваний, связанных с предполагаемым загрязнением, произведенным шахтой Марлин. Делегация МАКПЧ должна была посетить это место в середине июля 2010 года.^[14]^[15]

Лауреат Нобелевской премии мира Ригоберта Менчу призвал правительство Гватемалы последовать постановлению МАПЧ, заявив, что президент Альваро Колом не должен «оценивать ситуацию», а должен просто действовать в соответствии с постановлением МАПЧ.^[16]

В декабре 2011 года МАКПЧ объявила, что на основании информации, представленной государством и заявителями, она пересматривает меру предосторожности, чтобы больше не призывать к закрытию шахты. Пересмотренная мера предосторожности требует от государства обеспечить 18 сообществ доступ к питьевой воде, которая может быть использована для потребления людьми.^[13]^[17] Это согласуется с доказательствами того, что в местных источниках воды присутствуют повышенные уровни металлов, но эти уровни являются естественными и существовали до строительства рудника.^[8]