Фонд Милтона С. Эйзенхауэра - Milton S. Eisenhower Foundation

Фонд Эйзенхауэра, созданный в 1981 году, является частным продолжением двух президентских комиссий - двухпартийной Национальной консультативной комиссии по гражданским беспорядкам 1967-1968 годов (Комиссия по борьбе с беспорядками Кернера после массовых протестов в Детройте, Ньюарке, Лос-Анджелесе и многих других городах. ) и двухпартийной Национальной комиссии 1968-1969 годов по причинам и предотвращению насилия (Национальная комиссия по борьбе с насилием после убийств доктора Мартина Лютера Кинга и сенатора Роберта Ф. Кеннеди).

Комиссии

Комиссия Кернера

Комиссия по борьбе с беспорядками Кернера знаменитый вывод: «Наша нация движется к двум обществам, одному черному и одному белому - отдельным и неравным». Комиссия заявила, что пришло время «выполнить обещания американской демократии всем гражданам - городским и сельским, белым, черным, испанской фамилии, американским индейцам и всем меньшинствам». Группа рассматривала федеральное правительство как единственное учреждение, имеющее полномочия и ресурсы для создания изменений «в масштабе, равном масштабам проблемы». «Самыми стойкими и серьезными недовольствами» были безработица и неполная занятость. Неадекватное образование, сегрегация и расовая предвзятость системы уголовного правосудия также вызывают серьезные недовольства. Поэтому Комиссия призвала к хорошо финансируемым и устойчивым федеральным инвестициям - «новым инициативам и экспериментам» в сфере занятости, профессионального обучения, повышения качества образования, адекватного жилья, поддержки дохода на жизнь, активного обеспечения соблюдения гражданских прав и реформы полиции. Кроме того, «важные сегменты средств массовой информации не смогли адекватно осветить причины гражданских беспорядков и глубинные проблемы расовых отношений». Комиссия Кернера пришла к выводу, что на национальном уровне необходимы новые взгляды, новое понимание и, прежде всего, «новая воля» для выполнения ее рекомендаций.^[1]

Национальная комиссия США по причинам и предотвращению насилия

Отчет комиссии Кернера был опубликован в марте 1968 года. В апреле 1968 года доктор Кинг был убит, а в июне 1968 года сенатор Кеннеди был убит. Национальная комиссия по борьбе с насилием затем был сформирован. В своем заключительном отчете на следующий год Комиссия по борьбе с насилием, как и Комиссия Кернера, пришла к выводу, что наиболее важным вопросом политики является отсутствие работы и возможностей получения образования в городских кварталах - в рамках более крупной американской экономики, которая ценит материальный успех и в рамках традиций. насилия, которое СМИ особенно хорошо передавали:

Быть молодым бедным мужчиной; быть малообразованным и не иметь возможности сбежать из гнетущей городской среды; желать того, что, по утверждениям общества, доступно (но в основном другим); видеть вокруг себя незаконные и зачастую насильственные методы, используемые для достижения материального успеха; и наблюдать, как другие безнаказанно используют эти средства - все это должно быть обременено огромным набором влияний, подталкивающих многих к преступлениям и правонарушениям. Быть также негром, мексиканцем или американцем пуэрториканского происхождения и подвергаться дискриминации и сегрегации значительно усиливает притяжение этих других криминогенных сил.

Комиссия рекомендовала новые инвестиции в рабочие места, обучение и образование в размере 20 миллиардов долларов в год в долларах 1968 года. По словам Комиссии по борьбе с насилием, которая разделяет моральное видение Комиссии Кернера, что на совесть нации не может быть более высоких требований, было бы целесообразно в долгосрочной перспективе «переупорядочить национальные приоритеты». Большинство членов Национальной комиссии по борьбе с насилием, включая республиканцев и демократов, рекомендовали конфискацию большинства пистолетов, ограничение владения новым пистолетом для тех, кто может продемонстрировать разумную потребность, а также идентификацию владельцев винтовок и дробовиков. Когда в истории человечества пали другие великие цивилизации, заключила Комиссия по борьбе с насилием, «это происходило реже из-за внешнего нападения, чем из-за внутреннего разложения ... Величие и устойчивость большинства цивилизаций, наконец, были определены тем, как они отреагировали на эти вызовы со стороны внутри. Наши не будут исключением ".^[2]

Попечители

Среди учредителей и других попечителей Фонда Эйзенхауэра были: А. Леон Хиггинботэм, заместитель председателя Национальной комиссии по борьбе с насилием, а также судья Федерального и Апелляционного суда третьего округа и профессор права в Университете Пенсильвании, а затем в Гарварде; Фред Р. Харрис, член Кернерской комиссии по борьбе с беспорядками и сенатор США; Николас де Б. Каценбах, председатель президентской комиссии по обеспечению соблюдения законов и отправлению правосудия и генеральный прокурор Соединенных Штатов; Дэвид Гинзбург, исполнительный директор Комиссии Кернера по борьбе с беспорядками и советник президента при администрации Джонсона; Милтон С. Эйзенхауэр, председатель Национальной комиссии по борьбе с насилием и почетный президент Университета Джона Хопкинса; Патрисия Робертс Харрис, член Национальной комиссии по борьбе с насилием и министр жилищного строительства и городского развития; Эдвард У. Брук, член Кернерской комиссии по борьбе с беспорядками и сенатор США; Марвин Э. Вольфганг, содиректор отдела исследований Национальной комиссии по борьбе с насилием и профессор криминологии Пенсильванского университета; Генри Дж. Сиснерос, министр жилищного строительства и городского развития и мэр Сан-Антонио; Ллойд Н. Катлер, исполнительный директор Национальной комиссии по борьбе с насилием и советник президентов Картера и Клинтона; Элмер Б. Стаатс, генеральный контролер США; Джеймс У. Роуз, президент корпорации Rouse и основатель Enterprise Foundation; и Фрэнк Стэнтон, президент CBS, Inc и председатель американского Красного Креста.

В 2015 году в число попечителей входили доктор Чарльз Остин, председатель фонда и бывший первый афроамериканец, бывший начальник полиции и городской менеджер Колумбии; Профессор Джеймс Комер, основатель Детского учебного центра Йельского университета; Г-н Пабло Айзенберг, бывший исполнительный директор Центра общественных изменений в Вашингтоне, округ Колумбия; Г-н Джефф Фокс, основатель Института экономической политики в Вашингтоне, округ Колумбия; Г-жа Мэрилин Мелконян, основатель корпорации Telesis в Вашингтоне, округ Колумбия, и бывший заместитель помощника министра жилищного строительства в HUD во время правления администрации Картера; Д-р Дора Неварес, профессор права Межамериканского университета, Сан-Хуан, PR; Доктор Джозеф Даффи, бывший директор Информационного агентства США и Национального фонда гуманитарных наук; Г-н Томас Фрейзер, бывший комиссар полиции Балтимора, Мэриленд; Д-р Эндрю Хан, профессор Высшей школы социальной политики и управления им. Хеллера при Университете Брандейса; Г-н Джон Нотт, генеральный директор компании Noisette в Чарльстоне, Южная Каролина; Профессор Ричард Лернер, основатель Института прикладных исследований в области развития молодежи Университета Тафтса; Д-р Роберт МакЧесни, профессор коммуникаций Университета Иллинойса; Г-жа Лоретта Метоксен, историк племени нации онейда в Висконсине; Г-н Даррел Стивенс, исполнительный директор Ассоциации начальников полиции крупных городов, и г-н Роджер Уилкинс, почетный профессор истории и американской культуры Университета Джорджа Мейсона Кларенс Дж. Робинсон.

Президент-основатель и генеральный директор Фонда (а также попечитель-учредитель) Алан Кертис. Кертис был соавтором Целевой группы по преступлениям насилия в Национальной комиссии по борьбе с насилием, первым исполнительным директором группы по городской и региональной политике президента Джимми Картера, которая сформулировала национальную политику президента в области городов, и публичным администратором Программы борьбы с преступностью в области городских инициатив. жилье, которое было составной частью национальной городской политики. Позднее Кертис использовал этот опыт при реализации программ Фонда Эйзенхауэра.

Принимая во внимание выводы двух комиссий, Кертис и другие попечители Фонда Эйзенхауэра определили миссию организации как выявление, финансирование, воспроизведение, оценку, коммуникацию, защиту и расширение политически осуществимых инициатив множественных решений - комплексных и основанных на фактах стратегий, которые работают для центральная часть города и молодежь из числа расовых меньшинств высокого риска.

Обрамление решений до того, как они стали модными

В своих программах и политических отчетах, начиная с 1980-х и 1990-х годов, Фонд сформулировал принципы и темы, которые спустя десятилетия получили широкое признание. Например: * Начиная с обновления Национальной комиссии по борьбе с насилием 1985 года, Фонд призвал к «решениям [в центре города], подкрепленным научными исследованиями». В отчете за 1990 год Фонд утверждал, что «необходимы более высокие стандарты оценки». Сегодня активно проводится политика, основанная на фактах, получившая широкое признание в государственном и частном секторах.

• В своих выступлениях в Конгрессе под названием «Делаем то, что работает» в 1991 году и в обновлении Комиссии по борьбе с беспорядками Кернера 1993 года, Фонд отстаивал эту политику, которая должна расширять то, что работает, и прекращать то, что не работает. В своей инаугурационной речи 2008 года президент Обама подчеркнул, что его администрация «будет опираться на то, что работает».
• В отчетах 1985 и 1990 годов Фонд призывал к политике «раздувания» в центре города, проводимой местными некоммерческими организациями коренных народов. Сегодня существует значительная группа специалистов-практиков и политиков, которые формулируют политику, основанную на принципах «раздувания», а не политику «просачивания вниз», навязываемую крупными государственными и частными учреждениями.
• Начиная с 1985 года и продолжая выпускать отчеты за 1990 и 1997 годы, Фонд выступал против разрозненных вмешательств и за взаимосвязанные, комплексные, самоусиливающиеся «множественные решения множественных проблем», нацеленные на конкретные кварталы центральной части города. Сегодня такая политика, среди прочих дескрипторов, называется «по месту». Это проиллюстрировано Департаментом образования «Обещают соседства» и соответствующими инициативами HUD, Министерства юстиции и других агентств.
• Основываясь на первоначальных отчетах Национальной комиссии по борьбе с насилием и включив в нее все обновленные данные комиссий по насилию и Кернера, Фонд призвал к общинной, ориентированной на проблемы полицейской деятельности, которая более чувствительна к расовым меньшинствам, и выступил против расширения тюремно-промышленных сложный. Сегодня, после множества широко разрекламированных убийств меньшинств, особенно молодежи, полицией широко распространена обеспокоенность по поводу нечувствительности полиции к расовым меньшинствам и растущего движения за сокращение численности заключенных.

Организация городских кварталов: поддержка Фонда Форда

Финансируемый Фондом Форда, IBM и многими местными партнерами, Фонд в начале и середине 1980-х годов запустил национальную демонстрационную программу развития молодежи и предупреждения преступности, основанную на десяти участках.

Фонд предоставил некоммерческим организациям коренных народов скромные ресурсы - обычно от 50 000 до 70 000 долларов США в течение 36 месяцев. Приоритетом была организация сообщества. Некоторые сайты сделали гораздо больше. Самым успешным предприятием было «За углом к ​​миру» в районе Адамс-Морган в Вашингтоне. Программа развилась из Jubilee Housing, краеугольного некоммерческого предприятия, созданного застройщиком Джеймсом Роузом (бывший попечитель Фонда Эйзенхауэра) и его Enterprise Foundation. Фонд получил существенное дополнительное финансирование от Министерства здравоохранения и социальных служб, что позволило запустить утепление бизнес, создающий рабочие места для безработной молодежи. Хотя оценка Университета Рутгерса не позволила создать контрольные группы или группы сравнения, вовлеченность участников в преступление резко упала, в то время как в Адамс Моргане и Вашингтоне, округ Колумбия, в целом сложилась совершенно другая модель.^[3]

Для всех 10 сайтов, финансируемых Фондом Форда на национальном уровне, некоторые практические уроки на уровне улиц были следующими:

• Некоммерческие организации коренных народов внутренних районов города могут быть эффективными лидерами в области профилактики и развития молодежи.
• Техническая помощь некоммерческим организациям увеличивает шансы на успех.
• Без адекватных ресурсов ожидать успеха - глупо.
• Политическая риторика, такая как «волонтерство», «самодостаточность» и «расширение прав и возможностей», часто являются дымовой завесой для неспособности выделить достаточные ресурсы.
• Необходимо наладить более тесное сотрудничество и доверие между некоммерческими организациями в центральной части города, местными жителями, молодежью и полицией.

Применяя эти уроки и получая новое финансирование от Министерства здравоохранения и социальных служб и из других источников, Фонд продолжал тиражировать меры профилактики на уровне района в других местах. Сотрудники Фонда Эйзенхауэра оказали техническую помощь в укреплении институционального потенциала местных некоммерческих организаций.

Создание безопасных убежищ для молодежи во внутренних городах и полицейских министерств

Основанная на практическом опыте этих ранних демонстраций, в конце 1980-х - начале 1990-х годов возникла новая модель Фонда Эйзенхауэра - программа «Молодежное убежище - полицейское министерство». Фонд объединил две концепции. Первый основан на историческом отчете Корпорации Карнеги 1992 г. Вопрос времени, которые показали, что молодежь из центральной части города подвергается наибольшему риску после школы, с 15:00 до 20:00. Отсюда необходимость в программах безопасных убежищ, проводимых некоммерческими организациями после школы для детей младшего и среднего школьного возраста.^[4] Другой концепцией был «кобан» - японское понятие «районное полицейское управление». В Японии тысячи кобанов. Возможно, они являются одной из основных причин исторически низкого уровня преступности в Японии.

При финансировании со стороны японских корпораций, японской Keidanren (организация крупных японских корпораций) и Центра глобального партнерства Фонд возглавил несколько делегаций начальников американской полиции, других высокопоставленных американских полицейских и лидеров американских городских общин в Японию для наблюдения кобаны. По возвращении домой Фонд профинансировал делегатов, проявивших наибольший интерес, для реализации синтеза убежищ, вдохновленных Карнеги, и японских кобанов. Образовавшиеся в результате организации Safe Haven-Ministations управляются и возглавляются некоммерческими организациями американских коренных жителей центральной части города. Эти некоммерческие организации предоставляют места после школы для детей и молодежи средней школы. Молодых людей наставляют гражданские лица, которые также предоставляют помощь в выполнении домашних заданий, компьютерное обучение, консультации по развитию молодежи, спортивные и культурные мероприятия и пропаганду в поддержку участников. Адвокация включает встречи с родителями, учителями и, при необходимости, с представителями системы уголовного правосудия. Важно отметить, что в то же время полиция приходит в убежище и наставляет детей и молодежь. Полиция также занимается решением проблем и патрулированием местных сообществ в непосредственной близости.

Для первого поколения внедрения Safe Haven-Ministation у себя дома в Америке Фонд сопоставил японское финансирование с ресурсами Министерства юстиции США. В течение 1990-х годов первоначальные службы Safe Haven-Ministations были реализованы, в частности, в Бостоне, Чикаго, Филадельфии и Сан-Хуане. Количество серьезных преступлений, о которых сообщалось в ФБР, снизилось с 22 до 27 процентов в районах, где проводилась программа в этих городах. Снижение было значительно больше, чем в других близлежащих сопоставимых районах и в принимающих городах в целом. Полученные данные были статистически значимыми.

В его книге Преступление и наказание в Америке, который был финалистом Пулитцеровской премии Калифорнийского университета в Ирвине, криминолог и бывший попечитель Фонда Эйзенхауэра Эллиот Карри заметил:^[5]

Каждый сайт [Safe Haven-Ministation] сочетал охрану общественного порядка с различными инициативами по развитию молодежи. Программа Сан-Хуан, например, действовала в Каймито, крайне бедном районе с высоким уровнем безработицы и отсева из школ. Хорошо зарекомендовавшая себя пуэрториканская некоммерческая организация Centro Sister Isolina Ferre создала «кампус» в Каймито, который присоединился к районному полицейскому кобану с классами, малыми предприятиями и местами отдыха. Существовали классы по обучению работе с компьютером и офисной работе, дневной уход, альтернативные школы для бросивших школу, медицинские осмотры и иммунизация для соседских детей, а также внеклассная программа «убежища» для детей от шести до двенадцати лет.

Centro также нанимал молодых людей, «умных», для работы в качестве защитников молодежи (или «посредников»), выступая посредником между местной молодежью, школами и системой правосудия. Эти адвокаты тесно сотрудничали с полицией, базирующейся в кобане, которая связывалась с ними, когда задерживали местную молодежь. Преследуя то, что фонд [Эйзенхауэра] называет «соблюдением общественного порядка», молодежные защитники и жители окрестностей работали как настоящие партнеры полиции; общественные лидеры даже помогли выбрать и обучить офицеров, работающих в кобане. Оценить влияние подобных местных программ на уровень преступности по сути сложно, но тщательная оценка показала, что количество серьезных преступлений значительно сократилось за 4 года действия программы в целевом районе Centro - значительно больше, чем в городе в целом.

Сан-Хуан Safe Haven-Ministation был жилым и имел три этажа. Офицер кобана жил со своей семьей на верхнем этаже. На следующем этаже находилась повседневная деятельность кобанов. Нижний этаж был компьютерным центром для обучения молодежи. Сначала жители Каймито не доверяли полиции. Потом на улице умерла корова. Полиция взяла на себя задачу избавиться от коровы. Сообщество это оценило. Отношения стали налаживаться. Сан-Хуан стал образцовым местом и провел национальную конференцию по технической помощи, на которой присутствовали директора американских объектов, американская полиция и японская полиция. В конце концов, полиция Сан-Хуана попросила старших сотрудников Centro преподавать курс в полицейской академии.

В другом начальном мероприятии Safe Haven-Ministations, финансируемом Фондом, в Бостоне, в Dorchester Youth Collaborative, молодежь освещалась национальным каналом NBC и была приглашена на митинг по предупреждению преступности в Вашингтоне, округ Колумбия. Выступая на сцене с президентом Биллом Клинтоном и генеральным прокурором Джанет Рино, Эдди Катунда, один из молодых людей из службы Safe Haven, сказал: «Я хотел бы представить сотрудника местной полиции Гарольда Уайта и Тони Платта ... Когда-то я был раньше ненавидел полицию ... Гарольд и Тони все изменили ".

Помимо Бостона, Сан-Хуана, Чикаго и Филадельфии, другие города с доказанным успехом в сфере безопасного служения включают Колумбию, Кантон, Огайо, Джексон, М.С., Балтимор, Мэриленд и Довер, штат Нью-Хэмпшир.^[6] В число спонсоров входили Министерство юстиции, Министерство жилищного строительства и городского развития, Министерство образования и фонды Форда, Кейси и Келлогга.

Под руководством первого афроамериканского начальника полиции Колумбии, доктора Чарльза Остина, который был членом одной из делегаций Фонда в Японии и в настоящее время является председателем Фонда, кобаны Колумбии были воспроизведены по всему городу. Они включали жилой дом Safe Haven-Ministation, где жили 2 молодых афроамериканских полицейских. Успех Колумбии был показан в национальной истории на ABC World News Сегодня вечером с Питером Дженнингсом. ABC сообщает: «С помощью программы кобан количество серьезных преступлений снизилось примерно на треть. Уровень преступности в остальной части Колумбии остался прежним».^[7]

В Нью-Гэмпшире успех в Дувре привел к первой попытке запустить общегосударственную систему убежищ-министерств с повторениями в 3 других местах.

Программа Canton OH объединила концепцию безопасного убежища с концепцией общественных школ с полным комплексом услуг. При финансовой поддержке Министерства образования Фонд воспроизвел общественные школы полного цикла в Айове, Мэриленде, Пенсильвании и штате Вашингтон. Тиражами руководила Джой Драйфус, попечитель Фонда Эйзенхауэра, основавшая движение Общественных школ полного обслуживания.^[8] Фонд считает, что существует большой потенциал для тиражирования таких интегрированных предприятий общественной школы Safe Haven с полным спектром услуг в рамках целевых множественных решений.

«Safe Haven-Ministation» было признано образцом передовой практики технической помощи, выпущенным Министерством жилищного строительства и городского развития.^[9]

Помимо освещения на канале ABC, сюжеты программ Safe Haven-Ministation появлялись на каналах CBS, BBC и многих местных телеканалах. Истории также появлялись в New York Times, Washington Post, Wall Street Journal, Guardian, экономист, Ashai Evening News (Япония), Мианчи Симбун (Япония) и многих американских региональных газет, а также в Время и Newsweek.^[10] (См. Библиографию, чтобы узнать о местных телеканалах и газетах.)

Возможно, лучше всего иллюстрируется убийство полицией Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури в 2014 году, и протесты 2015 года в Западном Балтиморе по поводу жестокого обращения полиции с Фредди Греем, расовая напряженность, которая сейчас существует между молодежью из числа меньшинств и полицией в Америке, побуждает Фонд стремиться к большему. широкое распространение «убежищ-министерств» во многих других городах. Модель обещает одновременно снизить уровень преступности, уменьшить страх граждан, улучшить жизнь детей и молодежи и повысить доверие общества к полиции. Фонд рассматривает модель Safe Haven-Ministation как более успешную альтернативу прошлой жесткой линии, стратегиям «нулевой терпимости», «стоп и обыск» и «разбитые окна», которые привели к убийствам полиции и нынешней расовой напряженности.^[11]

Создание квантовых возможностей

Фонд Эйзенхауэра обнаружил, что, будучи популярным среди молодежи из числа меньшинств в возрасте от 7 до 12 лет, служба Safe Haven-Ministations представляла меньший интерес для молодежи из числа представителей старших классов из числа меньшинств из группы высокого риска, у которых были другие потребности в развитии и которые чаще вступали в конфликт с полицией. Поэтому Фонд учредил другую модель - Программу квантовых возможностей. Eisenhower Quantum был усовершенствованной, переработанной и заново изобретенной версией более ранней версии Quantum, которая сначала имела успех, но затем не смогла увеличить масштабы повторений.

За счет ресурсов Министерства юстиции и частного сектора Фонд финансировал местные некоммерческие организации коренных народов для инвестирования в когорты молодежи из числа расовых меньшинств самого высокого риска, обучающихся в средних школах самого высокого риска в центральных районах города. Инвестиции производились после школы, по выходным и летом в течение всех 4 лет средней школы. Квантовые вмешательства состоят из интенсивного наставничества и защиты интересов молодежи, наставничества и помощи в выполнении домашних заданий, обучения жизненным навыкам, подготовки к колледжу, обучения молодежному лидерству и скромных стипендий. В ходе рандомизированной контрольной оценки квантовых возможностей для афроамериканской и латиноамериканской молодежи в Альбукерке, штат Мэриленд, Балтимор, Мэриленд, Бостон, Массачусетс, Милуоки, штат Висконсин и Нью-Бедфорд, Массачусетс, с 2010 по 2014 год, участники Quantum во всех местах вместе взятых имели более высокие оценки, гораздо более высокие показатели выпуска. и гораздо более высокие показатели поступления в колледж. См. Рисунки 1 и 2.

Из-за высокой статистической значимости этих результатов Eisenhower Quantum внешние рецензенты назвали Quantum национальной образцовой научно-обоснованной моделью Министерства юстиции с наивысшим возможным рейтингом, как было опубликовано в описании на официальном веб-сайте Justice «Преступные решения»: http://www.crimesolutions.gov/ProgramDetails.aspx?ID=426.

Национальный центр ресурсов по наставничеству, финансируемый Министерством юстиции, также назначил Quantum национальной моделью: http://www.nationalmentoringresourcecenter.org/index.php/what-works-in-mentoring/reviews-of-mentoring-programs.html. В своем рецензируемом комментарии Национальный центр ресурсов наставничества отметил:^[12]

[Отчет о квантовой оценке Фонда Эйзенхауэра] - это настоящая сокровищница для практиков, полная всякого полезного; советы, такие как восприятие на сайтах того, что программа делает упор на выпуске, а не на улучшении успеваемости, поскольку основная цель действительно помогает молодежи чувствовать себя более комфортно в программе. По-видимому, медленная работа по достижению долгосрочной цели окончания школы при долгосрочной поддержке казалась лучшей отправной точкой с упором на немедленные академические улучшения. Это имеет смысл, но это тот тип тонких различий в дизайне программы, который, вероятно, не упоминался бы, если бы эта оценка не включала качественные данные. Можно надеяться, что будущие усилия, финансируемые как частными благотворительными организациями, так и государственными агентствами, такими как OJJDP [Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений при Министерстве юстиции], будут включать в свои отчеты об оценке аналогичную подробную и полезную информацию о тиражировании программ и их реализации.

Кроме того, Quantum была показана в интервью ABC Boston с директором программы и в других материалах СМИ.^[13] Национальная организация Child Trends из частного некоммерческого сектора присоединилась к Министерству юстиции и Национальному центру ресурсов наставничества в определении Quantum в качестве национальной модели: http://www.childtrends.org/?programs=quantum-opportunities-program-eisenhower-foundation.

В результате этих основанных на фактических данных обозначений модельных программ, прошедших экспертную оценку, и большего числа обозначений, которые ожидаются от других учреждений, Фонд стремится расширить Quantum и разработать план обеспечения устойчивости на национальном уровне.Фонд считает, что Quantum необходим в средней школе Майкла Брауна в Нормандии в Фергюсоне, штат Миссури, и в тысячах других средних школ высокого риска в центральной части города по всей стране.

Eisenhower Quantum возник в то время, когда продолжаются серьезные споры о системе городских школ по поводу административной организации, чартерных школ, тестирования, подготовки учителей, власти профсоюзов учителей и многих связанных с этим вопросов. Провалившийся Закон «Ни одного отстающего ребенка» был заменен непроверенным законом «Каждый учащийся добьется успеха», который уже получил серьезную критику.^[14] Quantum избегает многих институциональных дебатов, потому что Quantum является общественной некоммерческой организацией, а не школой. В только что завершенной оценке, приведенной выше, Quantum преуспела даже в неуспевающих средних школах. Поэтому Кертис считает, что расширение Quantum может охватить студентов, которые в противном случае могли бы бросить учебу. Quantum может достичь этой цели независимо от состояния национальных дебатов по образованию и компетентности местных средних школ. Quantum - это альтернативная модель, основанная на доказательствах.

В рамках множества решений Фонд воспроизвел программы профессионального обучения в центральной части города, которые могут работать совместно с Quantum Opportunities. Некоторые финансируемые Фондом Эйзенхауэра предприятия, такие как Project Prepare, управляемый некоммерческой организацией по ориентации молодежи в Чикаго, предлагали профессиональную подготовку молодежи, еще учащейся в средней школе - с успешными результатами в плане повышения готовности к работе, снижения риска отсева и обеспечения занятости. после выпуска. Другие программы, особенно финансируемые Министерством труда репродукции модели обучения для жизни, созданной в Южном Бронксе Фондом Эйзенхауэра Элизабет Стурц (которая была попечителем Фонда Эйзенхауэра), включают в себя множество квантовых компонентов, но работают с молодежью и молодыми людьми, которые бросили из средней школы. Фонд Эйзенхауэра успешно воспроизвел Argus в Де-Мойне, Айова, округ Колумбия. Фонд также сотрудничал с базирующимся в Сан-Франциско Фондом Деланси-стрит, чтобы воспроизвести проверенные принципы профессиональной подготовки бывших преступников в Вирджинии и Южной Каролине.^[15]

В рамках своей концепции множественных решений для множества проблем Фонд планирует будущие квантовые репликации для молодежи в старших классах в сочетании с репликациями Argus в том же месте для молодых людей, которые бросили учебу.

В 1995 г. Нью-Йорк Таймс «Реформа социального обеспечения, которая может работать», президент Фонда Алан Кертис раскритиковал закон о «реформе социального обеспечения», который обсуждался в то время, и призвал к реформе альтернативного образования и профессиональной подготовки, частично основанной на Quantum и Argus, как более вероятных для решения долгосрочных проблем. По этим линиям, Марк Шрайвер, сын Сарджент Шрайвер, который был первым директором программы президента Джона Кеннеди по борьбе с бедностью, заметил в статье об инициативах Фонда Эйзенхауэра, что "Wall Street Journal одобрил модельные программы, такие как Argus в Бронксе, но эти программы также согласуются с инициативой «Мобилизация в интересах молодежи» 1960-х годов ».^[16]

Обновление президентских комиссий и сообщение результатов

Когда Фонд Эйзенхауэра завершил тиражирование и оценку программ в городских районах, Кертис и другие попечители создали или соавторами отчетов, предназначенных для того, чтобы сообщить, что сработало, и узнать о том, что не сработало.

Инвестиции в молодежь и реконструкция сообщества. Молодежные инвестиции и реконструкция сообщества, отчет о 10-летнем юбилее фонда, на 10 площадках в центральной части города, которые в начале 1980-х годов Фонд Форда финансировал программу развития молодежи и предупреждения преступности, Quantum был рассмотрен в Интернете Национальной справочной службой по уголовному правосудию Министерства юстиции:

В этом отчете обобщены результаты и уроки демонстраций Фонда Милтона С. Эйзенхауэра за последнее десятилетие; описывает новое поколение предприятий частного сектора; и предлагает новую политически осуществимую национальную политику для центральной части города, основанную на практическом опыте Фонда в повседневной реализации на уровне улиц.

Фонд Милтона С. Эйзенхауэра с начала 1980-х годов работал над реализацией программ Национальной консультативной комиссии президента по гражданским беспорядкам и Национальной комиссии по причинам и предотвращению насилия. При этом он сосредоточился на сокращении городского насилия и злоупотребления наркотиками посредством расширения прав и возможностей молодежи, возрождения общин и действий на низовом уровне. В 1982 году Фонд запустил программу самопомощи по предотвращению преступности в 10 городских районах, основанную на вышеупомянутых принципах. Путем проб и ошибок за последнее десятилетие Фонд извлек из неудач столько же уроков, сколько и успехов. В результате теперь есть ответы на ранее неразрешимые вопросы. В данном отчете рассматриваются следующие вопросы: эффективность конкретных стратегий борьбы с преступностью и наркотиками, таких как наблюдение за районами в центральной части города, относительная роль некоммерческих общественных организаций меньшинств и полиции, относительная роль частных организаций и государственных агентств, а также использование и ограничения волонтеров в городских районах. Также рассматривается вопрос о том, следует ли инвестировать в политику одновременно как в отдельных молодых людей из группы высокого риска, так и в районы, в которых они живут ... Главный вывод этого отчета заключается в том, что общественные организации могут создавать эффективные стратегии по снижению преступности и злоупотребления наркотиками в центральных районах городов. , при условии, что комплексные программы тщательно разработаны и адекватно финансируются.

Отчет был освещен как эксклюзив в Вашингтон Пост обозревателя Дэвида Бродера. Благодаря синдикации колонка Бродера появилась во многих газетах по всей стране. На международном уровне отчет был освещен Экономист.^[17]

Инвестиции в молодежь и наставничество в полиции, отчет, написанный о первом раунде успешных копий и оценок Safe Haven-Ministation, привел к освещению Сегодня вечером ABC World News с Питером Дженнингсом, и на BBC; в Вашингтон Пост и Экономист; И в Время и Newsweek журналы.^[18]

Поскольку Фонд тиражировал модельные программы, основанные на фактах, он укрепил институциональный потенциал местных некоммерческих организаций коренных народов, которые реализовали тиражирование. При финансовой поддержке W.K. Kellogg Foundation, Annie E. Casey Foundation и DeWitt Wallace-Reader's Digest Fund, Фонд опубликовал в 2000 году отчет о Уроки с улицы: наращивание потенциала и тиражирование. В отчете кратко описана техническая помощь местным некоммерческим организациям в наращивании потенциала, включая помощь в организационном управлении, финансовом управлении, развитии персонала, развитии совета директоров, оценке, тиражировании, сборе средств и средствах массовой информации. А Хроника филантропии В статье рассказывается, как Фонд обнаружил, что техническая помощь в наращивании потенциала работает лучше всего, когда местная некоммерческая организация не слишком мала (и все еще испытывает трудности) и не слишком велика (и поэтому часто сопротивляется изменениям).^[19]

Репродукции и отчеты Фонда об успешных основанных на фактах программах для городских районов были включены в более широкие обновления политики Комиссии по борьбе с беспорядками Кернера и Национальной комиссии по борьбе с насилием.

Обновления Кернера по борьбе с беспорядками. Президент Фонда Алан Кертис был автором, соавтором, редактором или со-редактором обновленных Фондом обновлений Комиссии по борьбе с беспорядками Кернера за 25, 30 и 40 лет. Он сотрудничал с бывшим председателем Фонда, бывшим сенатором Фредом Р. Харрисом, который остается выжившим членом Комиссии Кернера.

В 1993 году 25-летнее обновление Комиссии по борьбе с беспорядками Кернера было показано в качестве прикрытия на CBS Sunday Morning с Чарльзом Куралтом. Взяв интервью у Кертиса и проиллюстрировав программы Эйзенхауэра, такие как Safe Haven-Ministations и Argus, главный репортер Kuralt Теренс Смит пришел к выводу: «Решения существуют, никакой магии не требуется, кроме политической воли, чтобы наконец сделать то, что, по мнению Комиссии Кернера, должно быть. было начато 25 лет назад ". Обновление за 25 лет также было освещено в новостях в Нью-Йорк Таймс, Вашингтон Пост, Лос-Анджелес Таймс и Независимый; в колонках Энтони Льюиса из Нью-Йорк Таймс и Дэвид Бродер из Вашингтон Пост, и во многих региональных газетах по всей стране.^[20]

В продолжение 25-летнего обновления Кернера национальная организация Family Service America попросила Кертиса написать свой ежегодный Состояние семей отчет о том, что работает и как это финансировать. Выпущенный в 1995 году, отчет был покрыт CBS Sunday Morning с Чарльзом Осгудом история на обложке и нарисованная Кертисом в презентациях по всей стране.^[21]

В 1998 году Харрис и Кертис представили 30-летнее обновление Кернера в двух томах: Заперт в доме для бедных и Нарушение тысячелетия. Истории о 30-летнем обновлении появлялись на ABC, NBC, CNN, NPR, BBC - и в Washington Post, Los Angeles Times, Christian Science Monitor, Newsweek, Chronicle of Philanthropy, и многие американские региональные газеты.^[22]

Нарушение тысячелетия был показан в дискуссии по Час новостей PBS с Джимом Лерером. Когда репортер Элизабет Фарнсворт спросила о необходимой политике, Кертис ответил:^[23]

Что нужно делать, так это говорить не о либеральном против консервативного, а о том, что не работает, а что работает. Что не работает, так это строительство тюрьмы, экономика предложения и тому подобное. Они потерпели неудачу. Нам нужно перестать делать то, что не работает, и инвестировать в то, что действительно работает: безопасные убежища после школы, куда дети приходят за помощью с домашними заданиями, по оценке Колумбийского университета; план развития школы Йельского университета Джеймса Комера, согласно которому учителя и родители берут на себя управление школами в центральной части города; программа Фонда Форда «Квантовые возможности» для наставников старшеклассников; корпорации общественного развития, такие как New Community Corporation в Ньюарке, которая создает рабочие места; Южный береговой банк, который создает банковское дело для центральной части города; полицейские из числа меньшинств на уровне общин. Все это проверенные, научно оцененные программы, и если мы воспроизведем то, что работает, в масштабе, равном масштабам проблемы, мы сможем оказать влияние. Один обзор журнала Заперт в доме бедноты наблюдаемый:^[24]

Неудивительно, что эта книга должна быть приурочена к тридцатой годовщине Комиссии Кернера, поскольку в отчете содержится призыв к «сострадательным, массовым и настойчивым усилиям федерального правительства по борьбе с переплетенными национальными проблемами расизма и бедности». Новая политика благосостояния с упором на «личную ответственность» совсем не милосердна. Содержание этой книги - не только обзор лет, прошедших после Кернера, но и ответ на текущую политику.

Объяснение, изложенное в Заперт в доме бедноты о том, как и почему бедность в Соединенных Штатах не только продолжается, но и даже усиливается, диаметрально противоположны таковым из [Чарльза] Мюррея и других. Консерваторы утверждают, что бедность сохраняется, потому что программы были несовершенными (неэффективными с точки зрения затрат, в рамках различных программ имели место злоупотребления, а программы были разработаны для усиления зависимости) и потому, что бедные люди несовершенны (не имеют необходимых навыков и мотивации, чтобы стать небедными). . Либералы утверждают, что неудача связана с отсутствием приверженности правительства и общества выполнению эффективных программ достаточно долго или достаточно хорошо для достижения намеченных целей. Они утверждают, что как нация мы должны изменить порядок наших приоритетов, «мы должны вернуться к человеческим инвестициям - в программы, которые действительно работают».

В книге содержится как хорошая история, ведущая к Комиссии Кернера, так и хороший обзор того, что произошло за прошедшие годы. Это относится ко многим критическим исследованиям и важнейшим решениям, которые за последние тридцать лет помогли сформировать социальную политику. Также приводятся примеры очень эффективных программ.

В Час новостей PBS с Джимом Лерером дебаты продолжились, например, обмен мнениями в Wall Street Journal, Вашингтон Таймс и Хроника филантропии. Например, скептики заявили, что общая безработица в Детройте до бунтов 1967 года была низкой, поэтому безработица не могла быть причиной беспорядков, как заключила комиссия Кернера. Тем не менее, бывший попечитель Фонда Эйзенхауэра Эллиот Карри указал, что безработица среди молодежи меньшинств в зоне беспорядков превышала 30 процентов, а неполная занятость была намного выше. Кертис отметил, что скептики игнорируют научные доказательства того, что работает в Нарушение тысячелетия и Заперт в доме бедноты и не было ничего сказано о том, как в отчетах предлагается финансирование, которое работает за счет снижения корпоративного благосостояния.^[25]

После выхода Нарушение тысячелетия и Заперт в доме для бедных В 1998 году Фонд организовал серию форумов, направленных на развитие и информирование запланированного Фондом 40-летнего обновления Комиссии по борьбе с беспорядками Кернера в 2008 году. Форум Фонда Эйзенхауэра, Школы, работа и тюрьмы, возглавлялась Харрисом и Кертисом в Сенате Соединенных Штатов вскоре после выпуска томов и включала в себя таких докладчиков, как Питер Эдельман, профессор юридической школы Джорджтаунского университета, который подал в отставку в знак протеста со стороны Министерства здравоохранения и социальных служб после "социального обеспечения реформа "принята; Дороти Стоунман, основатель YouthBuild USA; и бывший министр труда Рэй Маршалл. Форум, посвященный C-SPAN в Century Foundation в Нью-Йорке, на котором присутствовал Теодор Соренсен, спичрайтер для президента Джона Ф. Кеннеди, сосредоточился, среди прочего, на том, как нельзя допустить, чтобы реакция федерального правительства на 11 сентября 2001 г. репликация того, что работает в центре города. Также было обсуждение того, как прогресс в решении американских дилемм центральной части города может одновременно увеличить мягкую силу Америки за рубежом. На форуме Фонда Эйзенхауэра, освещавшемся C-SPAN в Вашингтоне, округ Колумбия, обсуждалось, как СМИ могут более ответственно освещать то, что работает, и лучше решать проблемы бедности, неравенства и расы. На форуме Фонда Эйзенхауэра, посвященном C-SPAN, в Вашингтоне, округ Колумбия, сравнивался успех «религиозных» программ по сравнению со светскими программами в центре города. Участники дискуссии обсудили, как можно отреагировать на призыв комиссии Кернера к «новой воле», отчасти путем создания нового чувства общественной морали в Америке. Форум в Сорбонне в Париже сравнил реакцию американской политики после беспорядков 1960-х годов, а затем и беспорядков в Майами и Лос-Анджелесе, с политическими реакциями после аналогичных беспорядков во Франции и Соединенном Королевстве. А Журнал Билла МойерсаНа слушании, проведенном на юридическом факультете Государственного университета Уэйна в Детройте, граждан спрашивали, произошли ли в этом городе конструктивные изменения после беспорядков 1960-х годов. А Журнал Билла МойерсаНа слушании в Историческом обществе Нью-Джерси в Ньюарке был задан тот же вопрос о положительных изменениях после беспорядков в Ньюарке 1960-х годов.

За это время Фонд также завершил 40-летнее обновление классического произведения Майкла Харрингтона 1962 года: Другая Америка: бедность в Соединенных Штатах. Обновление было критикой «реформы социального обеспечения». Он отклонил законодательно закрепленную структуру «сначала работа» и предоставил доказательства более экономичной стратегии «сначала обучение», используемой такими инициативами, как Argus.

В период с 1998 по 2008 год между обновлениями Кернера, в то время, когда бедность росла 4 года подряд и велись широкие общественные дебаты по поводу реакции федеральных властей на ураган Катрина, Вашингтон Пост обозреватель Уильям Рэспберри снова посетил Заперт в ночлежке. Малина взяла интервью у Кертиса, который повторил, что Америка знает, что работает для сокращения бедности и неравенства в центральной части города, но у нее нет желания повторить успех в масштабе, равном масштабам проблемы. В заключение Малина сделала вывод: «Совершенно очевидно, что политики, предлагающие пожертвовать своим личным удобством и платить более высокие налоги в долгосрочных интересах общества, будут уволены».^[26]

В 2008 году Кертис и Харрис выпустили Что вместе мы можем сделать, обновленная информация Комиссии Кернера за 40 лет, основанная на предыдущих форумах и слушаниях, а также на рекомендациях национальной консультативной группы. Они рассматривали избрание в 2008 году первого афроамериканского президента как один из ряда индикаторов прогресса программы после Кернера. Но они также сообщили, что уровень детской бедности и неравенство доходов увеличились после отчета Кернера 1968 года. После провала Закона «Ни одного отстающего ребенка» сохранились значительные различия между успеваемостью белых старшеклассников и латиноамериканских и афроамериканских старшеклассников. Уровень занятости афроамериканцев по-прежнему был примерно вдвое выше, чем среди белых за 40 лет, прошедших после доклада Кернера. В тюремно-промышленном комплексе резко увеличилось количество заключенных. В немалой степени из-за предвзятого по расовому признаку приговора, вынесенного за наркотики, афроамериканские мужчины в возрасте от 25 до 29 лет почти в 7 раз чаще попадают в тюрьму, чем белые.

В обновлении Kerner к 40-летию было рекомендовано следующее:

• Главный стратегический внутренний приоритет страны должен включать беспроигрышные реформы в сфере занятости, экономики и образования, которые одновременно приносят пользу обеспокоенному среднему классу, запущенному рабочему классу и действительно обездоленным.
• Спрос, кейнсианская экономическая политика должна снизить безработицу; сообщить бедным, среднему классу рабочего класса, что им нужно объединиться; укреплять профсоюзы и увязывать профессиональную подготовку с созданием рабочих мест.
• Новый Закон о профессиональном обучении и создании рабочих мест должен заменить устаревший и неэффективный Закон об инвестициях в рабочую силу и Программу временной помощи нуждающимся семьям. Обученные и переобученные американские рабочие должны быть в первую очередь связаны с рабочими местами в секторах, которые необходимо развивать в национальных интересах, таких как здравоохранение, жилье, ремонт и строительство школ, общественный транспорт, энергия и зеленые технологии.
• Несостоявшийся Закон «Ни одного отстающего ребенка» должен быть заменен Законом о равенстве в образовании. Федеральное правительство должно начать финансировать систему, которая обеспечивает справедливость в долларовых инвестициях на ученика во всех школьных округах, как это делается в большинстве развитых промышленно развитых стран. Закон должен основываться на успешных моделях справедливости штата, например, в Коннектикуте и Северной Каролине.
• Инвестиционные кварталы Safe Haven должны финансироваться по всей стране. В инвестиционные кварталы должны входить люди, находящиеся в крайней нищете, другие обездоленные граждане и семьи рабочего класса. Частично опираясь на такие модели, как «Детская зона в Гарлеме», организация «Safe Haven Investment Neighborhoods» должна копировать передовой опыт - программы, уже доказавшие свою эффективность. В каждом инвестиционном районе Safe Haven несколько взаимозависимых решений должны быть направлены на решение множества проблем.
• Новая инвестиционная корпорация Safe Haven должна быть нацелена на федеральное, а также на местное государственное и частное финансирование, направляя это финансирование в немалой степени в низовые некоммерческие организации 501 (c) (3) с продемонстрированным институциональным потенциалом, расположенные в каждом инвестиционном районе Safe Haven. .
• Необходимо отменить налоговые льготы, предоставленные самым богатым американцам в 2001 и 2003 годах. Это может сэкономить около 3,5 триллиона долларов в течение следующих 10 лет. Налоговые лазейки, которые дают Америке одну из самых низких эффективных ставок корпоративного налога в промышленно развитом мире, должны быть устранены. В то же время нам необходимо снизить налоги для подавляющего большинства американцев.
• Чтобы создать национальную волю, новое движение за справедливую экономическую сделку должно сформулировать повествование, объединяющее средний класс, рабочий класс и бедных как партнеров в американской истории. Движение должно основываться на ценностях двух президентов-республиканцев и двух президентов-демократов - Авраама Линкольна, Теодора Рузвельта, Франклина Рузвельта и Джона Кеннеди. Авраам Линкольн инвестировал в общественную инфраструктуру и боролся против расовой несправедливости. Теодор Рузвельт призвал к регулированию корпоративной жадности. Франклин Рузвельт создал американский общественный договор. Джон Кеннеди сосредоточился на том, «что вместе мы можем сделать» для служения нашей стране.

PBS Журнал Билла Мойерса освещал последние 40 лет комиссии Кернера. Мойерс послал команду для освещения слушаний перед Фондом в Детройте и Ньюарке (где произошли одни из самых ужасных беспорядков 1960-х годов). После подробного интервью с Харрисом и освещения слушаний в Детройте и Ньюарке Мойерс заметил:^[27]

Мы помним отчет Кернера за его жгучий вывод о том, что «наша нация движется к двум обществам: одному черному и одному белому - отдельным и неравным». Афроамериканцы в то время быстро концентрировались и изолировались в городских гетто, и комиссия Кернера заявила, что к 1985 году без новой политики в наших городах будет чернокожее большинство, окруженное преимущественно белыми пригородами.

Члены комиссии признали, что политика правительства, такая как джентрификация городов и строительство огромных высотных зданий, помогла подорвать стабильные общины чернокожих. Поэтому они предложили некоторые конкретные и практические средства правовой защиты - новые рабочие места, доступное жилье и новые шаги по борьбе с разрушительной средой гетто. Но после движения за гражданские права середины шестидесятых - мирных маршей и демонстраций, Закона о гражданских правах 1964 года, Закона об избирательных правах 1965 года - беспорядки вызвали растущую негативную реакцию белых. Масла в огонь подлила эскалация войны во Вьетнаме со стороны LBJ.

Отчет Кернера был опубликован 1 марта 1968 года. Не прошло и пяти недель, как четвертого апреля, сорок лет назад на следующей неделе, был убит Мартин Лютер Кинг. Пламя снова охватило десятки городов, и возможность масштабных изменений исчезла в крови, пепле и расистских токсинах. Президент сказал Комиссии Кернера: «Пусть ваш поиск будет бесплатным ... как можно лучше найдите правду и изложите ее в своем отчете». Они сделали. Но правды было мало. Страна потеряла к этому волю.

Обновленная информация о 40-летней работе Комиссии по борьбе с беспорядками Кернера также была в центре внимания Вашингтон Пост бывший сенатор, комиссар Кернера и попечитель Фонда Эйзенхауэра Эдвард Брук. Брук, республиканка, рассмотрела прогресс, но предупредила, что «для бедных Америки - тех, кто не знает, что такое здравоохранение, потому что для них его не существует, для тех, для кого тюрьма является более вероятной перспективой, чем колледж, для тех, кто прошел брошенные в худшие из разваливающихся, охваченных преступностью городских центров из-за бегства чернокожих, белых и латиноамериканцев среднего класса - будущее может быть таким же мрачным, как и для их коллег в 1960-х годах ».^[28]

40-летнее обновление также было освещено в Newsweek, то Хранитель, USA Today и в газетах в городах с высоким уровнем бедности, неравенства и расовой напряженности - например, Новости Детройта и Журнал Милуоки-Страж.^[29]

Как и в случае с предыдущими обновлениями Комиссии, в средствах массовой информации продолжаются дебаты по поводу 40-го Кернера. Например, скептики утверждали в USA Today что, в отличие от акцента Кернера на заблокированных образовательных и экономических возможностях и расизме, главной проблемой среди афроамериканцев в центральной части города были «дома с одним родителем». В ответ бывший попечитель Фонда Эйзенхауэра Эллиот Карри ответил, что скептики ошибочно винят «беспечное поведение чернокожих».

Карри указал, что ранее скептики обвиняли систему «благосостояния», но к 2008 году «благосостояние» прекратилось более чем на 10 лет. Возвращаясь к логике Комиссии Кернера, Карри пришел к выводу, что настоящие проблемы заключались в следующем:^[30]

• Уровень безработицы среди чернокожих мужчин остается заоблачным даже во времена экономического роста;
• Отход от и без того минимальных обязательств по инвестированию в создание рабочих мест и обучение; и
• Ошеломляющий рост числа заключенных чернокожих мужчин без соответствующих усилий по их реинтеграции после освобождения в продуктивные роли в обществе.

Как и в случае с более ранними обновлениями, Кертис следил за отчетом Кернера за 40 лет с презентациями по всей стране, например, в Стэнфордской высшей школе образования, Институте экономической политики в Вашингтоне, округ Колумбия, Городском клубе Кливленда, Институте политики в Нью-Гэмпшире. и в средствах массовой информации, таких как документальный фильм, Дефорс, о беспорядках в Детройте, который транслировался на PBS и на документальном канале в 2012 году.

Обновления Национальной комиссии по борьбе с насилием. Кертис редактировал 15-летний отчет Фонда о Национальной комиссии по борьбе с насилием, опубликованный издательством Йельского университета в 1985 году, и вместе с Эллиоттом Керри был соавтором 30-летнего обновления Фонда в 1999 году.

Обновление Национальной комиссии по борьбе с насилием 1985 г. Вечерние новости CBS с Дэном Рэзером и представлены на форуме в Школе государственного управления Кеннеди в Гарварде, форуме в Библиотеке Джона Ф. Кеннеди в Бостоне и форуме в Сенате США, на котором сенатор Эдвард М. Кеннеди был основным докладчиком.^[31] Форум Сената опубликован в специальном выпуске Анналы Американской академии политических и социальных наук отредактированный Кертисом и освещенный в рассказе в Новости фонда. В Новости фонда рассказ завершился:^[32]

Политический посыл, прозвучавший от участников [сенатского форума], был ясен: с использованием государственно-частного подхода необходимо приложить усилия для объединения занятости, участия сообщества и семьи для предотвращения преступности; отойти от федеральной политики увеличения числа заключенных; обратить политику «просачивания вниз» федеральных программ по борьбе с преступностью, затрагивающих районы, на процесс «раздува», исходящий от местного уровня; и сформулировать новую совместную роль полиции как сторонников, а не строго охранников.

Названный Для установления справедливости, для обеспечения домашнего спокойствия, обновленная версия Национальной комиссии по борьбе с насилием за 1999 год была представлена ​​в дискуссии на канале PBS. Час новостей с Джимом Лерером. Кертис заметил репортеру Рэю Суаресу:^[33]

Первоначальная Комиссия по борьбе с насилием предсказывала, что у нас будет город будущего, в котором средний класс будет уезжать в пригород, ездить на работу в благоустроенные кварталы и работать в зданиях, защищенных высокими технологиями. Этот город будущего стал реальностью. Передовая статья в Детройт Фри Пресс сказал, что этим городом был Детройт.

Домашнее спокойствие примерно такое же [в 1999 году, как и в 1969 году], несмотря на увеличение количества тюремных зданий. С другой стороны, справедливости не произошло. У нас 25 процентов всех наших маленьких детей живут в бедности. У нас самое большое неравенство в плане богатства, доходов и заработной платы в мире. Каждый третий афроамериканец находится в тюрьме, на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении одновременно - и каждый второй - в городах.

Это прямой результат расовой предвзятости в нашей системе вынесения приговоров и минимальных обязательных наказаниях. Например, приговоры о крэк-кокаине длиннее, а крэк-кокаин больше используется меньшинствами. Приговоры, касающиеся порошкового кокаина, короче, а порошковый кокаин больше употребляется белыми. В результате наши тюрьмы непропорционально заполнены расовыми меньшинствами. Но в то же время строительство тюрьмы стало своего рода политикой экономического развития для [белых] сообществ, которые отправляют лоббистов в Вашингтон.

Кроме того, обновления Национальной комиссии по борьбе с насилием освещались в новостях в Вашингтон Пост, Лос-Анджелес Таймс, Newsweek и USA Today, интервью на NPR и передовые статьи в Detroit Free Press, Philadelphia Daily News и Чикаго Трибьюн, среди других средств массовой информации.^[34]

Например, 1999 г. Детройтская редакция свободной прессы сосредоточен на предсказании Комиссии по борьбе с насилием 1969 года "город будущего" о "пригородных кварталах, все более удаленных от центра города, с домами, укрепленными множеством устройств безопасности; высокоскоростные скоростные дороги, патрулируемые полицией, становятся стерилизованными коридорами, соединяющими безопасные районы [и] городские улицы, которые будут небезопасны в разной степени ... Это было в 1969 году. Вы знаете, как звучит линия любого мегаполиса? "^[35]

В 2012 году после убийства 20 школьников в Ньютауне, штат Коннектикут, Вашингтон Пост опубликовал комментарий Кертиса, который напомнил нации о том, как в 1969 году большинство членов Национальной комиссии по борьбе с насилием, включая и республиканцев, и демократов, рекомендовали конфискацию большинства пистолетов, ограничения на владение новым пистолетом для тех, кто мог продемонстрировать разумную потребность, и идентификацию владельцы винтовок и дробовиков. Учитывая, что Америка является единственной развитой промышленно развитой страной в мире, не имеющей эффективных правил в отношении огнестрельного оружия, и учитывая, что Америка, что неудивительно, поэтому лидирует в промышленно развитом мире по убийствам с применением огнестрельного оружия, Фонд считает, что новая массовая коалиция против огнестрельного оружия в Америке должна основываться на рекомендациях Национальной комиссии по борьбе с насилием и лучше интегрировать пропагандистскую деятельность, в частности, кампании Брэди, мэров против незаконного оружия, Фонда защиты детей, расовых меньшинств, женщин, возмущенных родителей, учителей, молодых избирателей, бабушек и дедушек и избирателей, которые рассматривают контроль над огнестрельным оружием как ключевая политика против террористических актов и массовых убийств.^[36]

Рекомендации

1. Национальная консультативная комиссия по гражданским беспорядкам. Заключительный отчет. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, март 1968 г.
2. Национальная комиссия по причинам и предотвращению насилия. Заключительный отчет. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, декабрь 1969 г.
3. Чавис, Дэвид М., Р. Копачи и В. Татум. Ретроспективный обзор всего мира. Нью-Брансуик: Центр общественного образования, Школа социальной работы, Университет Рутгера, 1989.
4. Корпорация Карнеги. Вопрос времени: риск и возможности в детском доме. Нью-Йорк: Корпорация Карнеги, 1992.
5. Карри, Эллиотт. Преступление и наказание в Америке. Нью-Йорк: Генри Холт и компания, 1998. См. Стр. 178.
6. Хилленбранд, Барри. «Кобаны и разбойники». Time.com, 20 апреля 2001 г.
7. ABC World News Сегодня вечером с Питером Дженнингсом. «Снижение преступности». Вашингтон, округ Колумбия: ABC News, 18 февраля 1998 г.
8. Драйфус, Джой. Подростки в группе риска. Нью-Йорк: Oxford University Press, 1990; Жиру, Венди. "Программа продленного дня Туквила закрывает пробел", Журнал Южного округа, Кент, Вашингтон, 24 февраля 2001 г. Медоуз, Робин. «Расчищая путь к обучению», Ланкастер Новая Эра, Ланкастер, Пенсильвания, 26 июня 2006 г. Хокинс, Меган. "Менее обычная летняя школа в D.M.", Регистр Де-Мойна, Де-Мойн, штат Айова, 19 июля 2006 г.
9. Центр дальновидного лидерства. Руководство по передовой практике. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство жилищного строительства и городского развития США, 1998.
10. CBS Sunday Morning с Чарльзом Осгудом. История на обложке: "A Dream Deferred", 26 марта 1995 г .; BBC Radio 5 Live, "Ник Брайант в Вашингтоне, 30 марта, 1 апреля и 3 апреля 1998 г .; Янофски, Майкл". В будках в японском стиле полиция размещается в Центре действий. "Нью-Йорк Таймс, 31 июля 1995 г .; Рид, Т. и Лена Солнце. «Полиция округа Колумбия импортирует японский метод». Вашингтон Пост, 22 декабря 1994 г .; Пирс, Нил Р. "Кобаны и убежища - формула, которую мы так долго ждали?" Вашингтон Пост, 22 февраля 1998 г .; Рубенфейн, Элизабет. «Полиция США в Японии идет иначе». Азиатский Wall Street Journal, 13–14 января 1989 г .; Allan, Rob. «Боевой шанс». Хранитель, 7 августа 1997 г .; Экономист, «Борьба с преступностью в японском стиле». 7–13 августа 1999 г .: Пеллегрин, Дениз. «Американские полицейские здесь, чтобы просканировать тактику японской полиции», Вечерние новости Ашая, 8 ноября 1988 г .; Накадзима, Кеничиро. «Кобан». Мианчи Симбун, 19 февраля 1994 г .; Хилленбранд, Барри. «Кобаны и разбойники». Time.com, 20 апреля 2001 г .; Коз, Эллис. «Трещины на тонкой синей линии». Newsweek, 10 апреля 2000 г.
11. Редакционная коллегия New York Times. «Смерть Майкла Брауна: расовая история за протестами Фергюсона, 12 августа 2014 г .; Робинсон, Юджин.« У Фредди Грея никогда не было шанса ». Вашингтон Пост, 1 мая 2015 г .; Harcourt, Bernard E. Иллюзия порядка: ложное обещание нарушить правила полиции. Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 2011.
12. См. Http://www.nationalmentoringresourcecenter.org/index.php/what-works-in-mentoring/reviews-of-mentoring-programs.html.
13. См. Https://www.youtube.com/embed/xj5cO9FelWo; Дейли, Лорен. «Совершая квантовый скачок; студенты из группы риска взлетают в программе NorthStar», Южное побережье сегодня, Нью-Бедфорд, Массачусетс, 10 апреля 2012 г .; Бризено, Элейн Д. «В Западной Мезе наблюдается рост числа выпускников», Журнал Альбукерке, Альбукерке, Нью-Мексико, 15 июня 2013 г .; Эрнандес, Грасиела. «Программа открывает будущее для колледжа», Milwaukee Journal-Sentinel, Милуоки, Висконсин, 29 августа 2013 г.,
14. Кирп, Дэвид Л. "Больше не оставляют позади". Нью-Йорк Таймс, 1 декабря 2015 г.
15. Макнейми, Том. "Проект" Подготовка к карьерному росту для детей ", Чикаго Сан-Таймс, 14 ноября 1990 г .; Джонсон, Патти, «Мама-подросток хвалит проект», Регистр Де-Мойна, 24 июля 1996 года; Дрейк, Эмили Бур и Стивен ЛаФранс. Выводы по передовой практике обучения занятости молодежи. Сан-Франциско: LaFrance Associates, сентябрь 2006 г .; Дрейк, Эмили Бур и Стивен ЛаФранс, Выводы о передовой практике программ повторного въезда в сообщества для ранее заключенных. LaFrance Associates: Сан-Франциско: май 2007 г .; Eller, Donnelle. «250 000 долларов США - это стимул для обучения« зеленым рабочим местам »», Регистр Де-Мойна, Де-Мойн, Айова, 7 января 2011 г .; Рейнольдс, Дэвид. «Выпускники Gemeinschaft взволнованы и взволнованы», Harrisonburg Daily-News Record. 20 января 2007 г.
16. Шрайвер, Марк Р. «Мы знаем, что работает». Балтимор Сан, 16 марта 1991 г.
17. Бродер, Дэвид С. "Программа, а не тюрьмы", Вашингтон. Почтовый, 14 ноября 1990 г .;Экономист, «Преступление в Америке», 22 декабря 1990 г.
18. ABC World News Сегодня вечером с Питером Дженнингсом. «Снижение преступности». Вашингтон, округ Колумбия: ABC News, 18 февраля 1998 г .; BBC Radio 5 Live. Ник Брайант в Вашингтоне, 30 марта, 1 апреля и 2 апреля 1998 г.; Пирс, Нил Р. "Кобаны и убежища - формула, которую мы так долго ждали?" Группа писателей Washington Post, Вашингтон Пост, 22 февраля 1998 г .; Экономист, «Борьба с преступностью в японском стиле». 7–13 августа 1999 г .; Хилленбранд, Барри. «Кобаны и разбойники». Time.com, 20 апреля 2001 г.; Коз, Эллис. «Трещины на тонкой синей линии». Newsweek, 10 апреля 2000 г.
19. Кертис, Линн А. «Уроки с улицы: наращивание потенциала и воспроизведение», Журнал некоммерческого управления, Том 9, номер 2, февраль 2000 г .; Грин, Стивен Г. "Правильное понимание основ", Хроника филантропии, 3 мая 2001 г.
20. CBS Sunday Morning с Чарльзом Куралтом. Заглавная статья: «Обновление комиссии Кернера». 28 февраля 1993 г ​​.;Нью-Йорк Таймс, "Сообщите об ошибках США в борьбе с беспорядками: Группа призывает новые методы, чтобы остановить цикл восстаний", 1 марта 1993 г ​​.; Вобейда, Барбара. «С 1968 года в отношении городских бедствий не наблюдается большого прогресса», Вашингтон Пост, 28 февраля 1993 г ​​.; Оструу, Рон. «Новый отчет перекликается с предупреждением двух обществ о комиссии Кернера 1968 года», Лос-Анджелес Таймс, 28 февраля 1993 г ​​.; Осборн, Дэвид. «Черно-белый разрыв в Америке стал еще хуже», Независимый, 1 марта 1993 г ​​.; Стэнфилд, Рошель. «Строительство улиц с двусторонним движением в городах», Национальный журнал, 6 марта 1993 г ​​.; Льюис, Энтони. «Два общества», Нью-Йорк Таймс, 1 марта 1993 г ​​.; Бродер, Дэвид С. «Еще два общества», Вашингтон Пост, 3 марта 1993 г ​​.; и CBS Sunday Morning с Чарльзом Осгудом. История на обложке: "A Dream Deferred", 20 марта 1993 г.
21. Кертис, Линн А., Автор. Политика в области занятости и восстановления семьи на основе того, что работает. Милуоки: Family Service America, Inc., 1995; CBS Sunday Morning с Чарльзом Осгудом. «Отложенная мечта», Вашингтон, 26 марта 1995 г.
22. ABC World News Сегодня вечером с Питером Дженнингсом. «Расовый разрыв», 2 марта 1998 г .; NBC Nightly News с Джеком Фордом. «Комиссия Кернера 30 лет спустя», 1 марта 1998 г .; Мировые новости сети CNN. «Обновление комиссии Кернера», 1 марта 1998 г .; Национальное общественное радио: Интервью Коджо Ннамди с Фредом Харрисом и Линн Кертис, запертый в бедной комнате, 18 марта 1999 г .; BBC Radio 5 Live. Ник Брайант в Вашингтоне 30 марта, 1 апреля и 2 апреля 1998 г .; Флетчер, Майкл А. «Пророчество Кернера о расовых отношениях сбылось, говорится в отчете». Вашингтон Пост, 1 марта 1998 г .; Рубин, Алисса. «Расовый разрыв увеличивается, говорится в исследовании» Лос-Анджелес Таймс, 1 марта 1998 г .; Newsweek. «Два общества», 23 февраля 1998 г .; и Хроника благотворительности. Маркетти, Доменика. «Благотворительные организации должны работать, чтобы опираться на успехи в борьбе с бедностью, - говорится в докладе».
23. Час новостей PBS с Джимом Лерером. "Разделенная нация?" Дебаты по поводу 30-летнего отчета Фонда Эйзенхауэра о Комиссии по борьбе с беспорядками Кернера, 2 марта 1998 г.
24. Слоновая кость, Патрисия В. «Запертый в доме для бедных: города, раса и бедность в Соединенных Штатах». Семьи в обществе, Volume 81, Number 1, январь 2000 г.
25. Карри, Эллиотт. «Неравенство и насилие в наших городах». Wall Street Journal, 23 марта 1998 г .; Кертис, Линн А. "Обновление использованных научных данных Кернером", Хроника филантропии, 9 апреля 1998 г .; и Кертис, Линн А. "Политика предложения 1980-х годов открыла серьезный прорыв", Вашингтон Таймс, 27 апреля 1998 г.
26. Малина, Уильям. «Две бури, серьезное предупреждение», Вашингтон Пост, 6 сентября 2005 г.
27. Журнал Билла Мойерса PBS. «Сорок лет после комиссии Кернера», 28 марта 2008 г.
28. Брук, Эдвард В. «Кинг и Кернер: незаконченная повестка дня», Вашингтон Пост, 3 апреля 2008 г.
29. Коз, Эллис. «Он всегда был здесь», Newsweek, 31 марта 2008 г .; Pilkington, Ed. "Кэтин: Все начинается с деревни, Хранитель, 13 марта 2008 г .; Белло, Марисоль. "Программы для чернокожих городских жителей приветствуются", USA Today, 28 февраля 2008 г .; Николс, Даррен. "Комиссия Кернера: Недостаточный прогресс в борьбе с бедностью: Новости Детройта, 28 февраля 2008 г .; Пабст, Грузия. «Милуоки отражает мрачную статистику», Milwaukee Journal-Sentinel, 29 февраля 2008 г .; Лернер, Ричард. "Все еще отделенные и неравные 40 лет после Кернера", Milwaukee Journal-Sentinel, 29 февраля 2008 г.
30. Карри, Эллиотт. «Экономические, социальные и семейные факторы создают препятствия на пути к внутреннему городу», USA Today, 6 марта 2008 г .; Карри, Эллиотт. "40 лет спустя после доклада Кернера" Вашингтон Таймс, 13 марта 2008 г.
31. Вечерние новости CBS с Дэном Рэзером. Преступление и наказание: обновленная информация Национальной комиссии по причинам и предупреждению насилия », 5–6 марта 1985 г .; Фонд Эйзенхауэра, Форум школы Кеннеди Фонда Эйзенхауэра по вопросам насилия и государственной политики в Америке. Кембридж: Гарвардский университет, 5 марта 1985 г. http://www.iop.harvard.edu/content/violence-revisited; Кертис, Линн А., специальный редактор, «Политика предотвращения преступности: стратегии соседства, семьи и занятости», Анналы Американской академии политических и социальных наук. Ньюбери-Парк, Калифорния: Sage Publications, том 404, номер 1987
32. Халлахан, Кэтлин М. "Почему такое насилие?" Новости фонда, Май / июнь 1986 г.
33. PBS News Hour с Джимом Лерером. «Насилие в Америке». Дебаты по поводу 30-летнего отчета Фонда Эйзенхауэра о Национальной комиссии по причинам и предотвращению насилия. 16 декабря 1999 г.
34. Вайс, Дэвид А. и Лоррейн Адамс. «Несмотря на риторику, количество насильственных преступлений растет», Вашингтон Пост, 5 декабря 1999 г .; Флетчер, Майкл А. "Загадка преступления", Вашингтон Пост, 16 января 2000 г .; Lichtblau, Eric. «Исследование преступности США показывает, что общество в беде», Лос-Анджелес Таймс, 6 декабря 1999 г .;Национальное общественное радио: утренний выпуск. «Насилие в шестидесятые - и сейчас», 10 декабря 1999 г .;Национальное общественное радио: в сети с Брайаном Лерером. «Новости Комиссии по насилию», 4 января 2000 г .;Newsweek. «Преступление: второй взгляд», 13 декабря 1999 г .; Поля, Гэри. «Отчет о насилии направлен на распространение оружия», USA Today, 10 декабря 1999 г .;Детройт Фри Пресс. От редакции. «Предсказания 69-го года верны», 12 декабря 1999 г .;Philadelphia Daily News. От редакции. «Мы все жертвы: как насилие нас разделяет, связывает», 9 декабря 1999 г .;Чикаго Трибьюн. От редакции. «Трезвый взгляд на снижение преступности», 27 декабря 1999 г.
35. Детройт Фри Пресс. От редакции. «Предсказания 69-го года верны», 12 декабря 1999 г.
36. Кертис, Алан. "Письмо редактору," Вашингтон Пост, 24 декабря 2010 г.

внешняя ссылка

• Веб-сайт Фонда Эйзенхауэра