Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин - Missing Women Commission of Inquiry - Wikipedia

По состоянию на 10:50, четверг, 24 декабря 2020 г. (универсальное глобальное время )
Скамейка в парке, посвященная пропавшим без вести женщинам, в парке Краб (Порсайд), Ванкувер, Британская Колумбия.

В Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин была комиссия в британская Колумбия заказано Вице-губернатор в совете 27 сентября 2010 г., чтобы оценить реакцию правоохранительных органов на сообщения о пропавших без вести и убитых женщинах. Комиссия завершила расследование в декабре 2012 года и представила 63 рекомендации правительству провинции и соответствующим правоохранительным органам.[1] Само расследование получило критику со стороны различных групп гражданского общества и общин коренных народов по поводу его структуры расследования, а также отсутствия действий правительства после расследования для выполнения его рекомендаций.

История

9 декабря 2007 г. Роберт Пиктон, свиновод из Порт Коквитлам, был признан виновным в убийстве второй степени в гибели шести женщин. Ему также были предъявлены обвинения в смерти еще двадцати женщин, многие из которых Ванкувер с Центр города Истсайд. Однако в 2010 году эти обвинения были оставлены в силе в Короне. В декабре 2007 года он был приговорен к пожизненному заключению без возможности условно-досрочного освобождения сроком на 25 лет. Это был самый длительный приговор, доступный тогда по канадскому законодательству за убийство.

После ареста Пиктон возросло внимание к предыдущему обвинению в покушении на убийство секс-работницы в марте 1997 года. Пиктон якобы нанес ей несколько ножевых ранений во время ссоры на ферме. Жертва сообщила полиции, что Пиктон надел на нее наручники, но что она сбежала, получив несколько ран, обезоружив его и ударив его своим оружием. Обвинение было снято в январе 1998 года. В мандат комиссии входила оценка того, почему обвинения 1997 года против Пиктона были приостановлены.

Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин имела четыре мандата:

  • Оцените реакцию полиции на сообщения о пропавших без вести женщинах из Центр города Истсайд из Ванкувер,
  • Оцените причины оставления обвинений против Роберт Пиктон в январе 1998 г.,
  • Рекомендовать изменения в отношении обращения с пропавшими женщинами и предполагаемыми убийствами
  • Рекомендовать изменить порядок ведения дел, если в них участвует более одной следственной организации.

В 2012 году Комиссия выпустила заключительный отчет, который включал ряд рекомендаций. Комиссия закрыла свой офис 1 августа следующего года.

Расследование и чрезмерная представленность женщин из числа коренных народов

В исполнительном отчете расследования отмечается, что женщины из числа коренных народов испытывают «повышенную уязвимость».[1] насилию, непропорционально сталкивающемуся с более высоким уровнем насилия и большей жестокостью. Расследование показало, что женщины из числа коренного населения чрезвычайно представлены среди пропавших без вести женщин, составляя примерно 33% случаев, несмотря на то, что они составляют примерно 3% от общей численности населения провинции.[1] Кроме того, расследование показало, что женщины из числа коренного населения более подвержены насилию и другим насильственным преступлениям, таким как «сексуальное насилие, убийство и серийное хищничество».[1] Исследование предполагает наличие корреляции между повышенным риском насилия, с которым сталкиваются женщины из числа коренных народов, и систематическим уровнем маргинализации и неравенства, с которыми женщины из числа коренных народов сталкиваются в Британской Колумбии, Канаде и во всем мире. Эта систематическая маргинализация женщин из числа коренных народов на протяжении всего расследования была связана с колониальной историей Канады, и было обнаружено, что такие колониальные связи создают «несправедливые» отношения между правительством Канады и коренными народами. При рассмотрении непропорционально большого числа женщин из числа коренных народов, представленных в расследовании, в нем осуждалась возможная корреляция между «образом жизни, сопряженным с повышенным риском», с их «уязвимостью перед хищниками». Кроме того, чрезмерная представленность женщин из числа коренного населения в делах о пропавших без вести женщинах была сочтена «не входящей в компетенцию» расследования, и этот вопрос лучше решать на федеральном уровне.[1]

Реакция на запрос

От коренного населения

Как расширение Комиссии по расследованию пропавших без вести женщин, Национальное расследование пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренных народов была сформирована Правительством Канады в сентябре 2016 г.[2]

Сообщество коренных народов и правительство Канады сосредоточили свое внимание на системных причинах всех форм насилия, а также на институциональной политике и практике, применяемых в ответ на насилие.[2] Сообщество было открытым, что позволяло участвовать в расследовании любому, кто подвергся насилию, от члена семьи до оставшихся в живых. В совокупности запрос проходил через последовательность из четырех частей, чтобы привлечь внимание к проблеме. Во-первых, процесс сбора правды, чтобы выслушать свидетельства участников и поделиться ими, а затем привлечь таких экспертов, как старейшины, ученые, юристы, передовые работники, молодые люди, специалисты и другие, чтобы они дали свои рекомендации по системным причинам насилия и возможным решениям. Наконец, отчет был представлен в Национальное расследование.[2]

Коренные и местные общины приняли участие в многочисленных действиях по повышению осведомленности и обеспечению того, чтобы убитые и пропавшие без вести женщины из числа коренных народов получали заслуженное внимание.

В октябре 2020 года Коалиция по убитым и пропавшим без вести женщинам и девушкам из числа коренного населения в Британской Колумбии. потребовал плана действий от руководителей провинции. В открытом письме коалиция призвала каждую партию взять на себя обязательство полностью выполнить рекомендации Коалиция правовой стратегии по борьбе с насилием в отношении женщин из числа коренных народов (LSC); Восстание красных женщин: выжившие женщины из числа коренного населения в центре Ванкувера Истсайд; то План действий по обеспечению безопасности женщин и девочек из числа коренных народов; доклад Межамериканской комиссии по правам человека, Пропавшие без вести и убитые женщины из числа коренных народов в Британской Колумбии, Канада; доклад Комитета Организации Объединенных Наций по ликвидации дискриминации в отношении женщин о расследовании убийств и исчезновений женщин и девочек из числа коренного населения в Канаде по статье 8; и Национальное расследование пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренных народов.[3]

От сообщества в Британской Колумбии

SisterWatch / Project Sister Watch

Программа SisterWatch была разработана в сотрудничестве с полицией и сообществом, чтобы помочь устранить оставшиеся пробелы в уходе за пропавшими без вести и убитыми женщинами в Британской Колумбии. Комитет работает вместе с 2016 года над искоренением насилия в отношении женщин и девочек в центре Истсайд Ванкувер. Сотрудничество между полицией и коренным населением позволяет использовать двусторонние методы обмена информацией для поддержки женщин.[4]

В дополнение к комитету лидеров сообщества, департаменту полиции Ванкувера и членам комитета «Марш памяти женщин» на телефонную линию SisterWatch могут позвонить люди, которым нужна поддержка или информация о преступлениях против женщин.[4]

Спасение проекта

Жители центра Ванкувера заметили, что жестокие торговцы наркотиками нападают на маргинализованных зависимых женщин.[5] Полиция признала, что они слышали об этом неофициальные данные, но о таких случаях не сообщалось. Департамент полиции Ванкувера (VPD) организовал команду детективов для начала расследования, и впервые в истории VPD предъявили обвинение в преступной организации. Продолжающееся расследование позволило успешно снизить уровень насилия в отношении маргинализированных женщин.

Действия с запросом

После завершения расследования в 2012 году правительству Британской Колумбии были даны два неотложных результата и 63 отдельные рекомендации.[6] Среди них были рекомендации по дополнительному финансированию центров, предоставляющих услуги секс-работникам, а также улучшение общественного транспорта вдоль шоссе 16, части которого являются местом похищения многих пропавших без вести и убитых женщин.[7] После расследования правительство провинции приняло меры по многим рекомендациям отчета. Некоторые из этих обязательств включали создание компенсационного фонда для детей пропавших без вести и убитых женщин, финансирование более безопасного общественного транспорта вдоль шоссе 16 и инвестиции в общественные организации для поддержки секс-работников.[8] В последнем обновленном сообщении Министерства юстиции о расследовании говорится, что «приняты меры по более чем трем четвертям рекомендаций, адресованных провинции».[9]

Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин и ее последствия в конечном итоге уступили место Национальное расследование пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренных народов, спонсируемый Канадское федеральное правительство. Эта программа началась в 2016 году с целью разработки более инклюзивной методологии, а также расширения исследования на национальном уровне. Однако эта инициатива подверглась критике по тем же причинам, что и Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин.[10]

Критика расследования

После публикации расследования в 2012 году ученые, неправительственные организации, семьи пропавших без вести женщин и различные общины коренных народов Британской Колумбии и Канады выступили против расследования. Ответ гражданского общества со стороны Ассоциация гражданских свобод Британской Колумбии, Pivot Legal Society и Западное побережье LEAF[1] сочла расследование основным примером того, «что не следует делать при проведении общественного расследования с участием маргинализированных сообществ»,[11] с множеством других низовых и юридических организаций, разделяющих схожие настроения.[11] Хотя критика расследования была разной, были выявлены три общих критических замечания: недостаточная вовлеченность сообщества, неадекватная система расследования и неспособность решить основные проблемы, способствующие исчезновению женщин.

Отсутствие вовлеченности в сообщество

Недостаточное включение маргинализированных женщин и сообществ в центр внимания является распространенной критикой расследования. Многие юридические, правозащитные организации и организации коренных народов пришли к выводу, что ограниченная представленность в расследовании рассматриваемого населения снижает его надежность и эффективность. Эти группы пришли к выводу, что расследование чрезмерно зависит от западноевропейских традиций изучения и расследования, что с самого начала препятствует его возможности провести всестороннее расследование этого вопроса.[12] Кроме того, многие пришли к выводу, что полномочия, директивы, круг ведения, процессы и рекомендации Запроса не учитываются и не учитываются соответствующим сообществом. Из-за недостаточного вовлечения сообщества различные группы сочли, что расследование было просто применением правительственных процедур расследования, а не способом решения и уменьшения проблемы пропавших без вести женщин.[11]

Неадекватная структура

Структура расследования была подвергнута критике и, по мнению многих, препятствовала эффективности расследования. Вклад соответствующих свидетелей, семей и организаций гражданского общества был ограничен из-за отсутствия надлежащего финансирования для юридического представительства. Когда отдельным лицам было предоставлено достаточное юридическое финансирование, они столкнулись с спорным юридическим искажением фактов, поскольку комиссия использовала всего двух юристов для защиты различных голосов бедных общин и коренных народов. Наряду с неадекватным финансированием расследование расследования было ограничено временными рамками правительства, что привело к сокращению полного участия маргинализированных лиц и соответствующих организаций, а также ограничивало понимание, которое могло получить расследование.[11]

Многие критики пришли к выводу, что расследование было введено в заблуждение с самого начала, поскольку комиссар по расследованию Уолли Оппал, ранее выражал сомнения в полезности любого расследования по вопросу о пропавших без вести женщинах и маргинализированных сообществах.[11] Наряду с опасениями по поводу его открытости для расследования, позиция Оппала в качестве комиссара была дополнительно подвергнута сомнению в связи с его тесными связями с правящим либеральным правительством, поскольку он ранее служил членом Законодательное собрание Британской Колумбии для либералов.[13][11] Помимо того, что Комиссар по расследованию представил конфликтующие интересы, группы по защите прав человека обнаружили, что ряд сотрудников, которым было поручено проводить расследование, ранее имели трудовые отношения с Департаментом полиции Ванкувера, что, возможно, повлияло на нейтралитет расследования.[14] Доверие к расследованию было дополнительно подвергнуто сомнению, поскольку отсутствие финансирования вовлечения сообщества привело к недопредставлению голосов сообщества, поддержке правительства и представительства полиции.[11]

Отсутствие основного признания

Перед публикацией расследования комиссия привлекла к себе внимание, когда доктор Брюс Миллер, канадский ученый, специализирующийся на канадских отношениях с коренными народами, исключил свой доклад о систематическом расизме из расследования расследования.[15] После того, как расследование было обнародовано, стало очевидно, что проблема и последствия системного расизма не рассматривались и не рассматривались в расследовании.

Критики сочли расследование избирательным с учетом их предыстории, сознательно игнорируя колониальную историю Канады и ее современные последствия для общин коренных народов, особенно женщин из числа коренных народов.[15][16] Джоди Бенюк, ученый из числа коренных народов, считает расследование «публичным зрелищем».[16] используется правительством и полицией для восстановления институциональной легитимности.[16] Многие сочли, что выбор, использование и ссылки на исторические события, темы и свидетельства, использованные в расследовании, подтверждают правительственные версии, а не критикуют недостатки правительства и полиции. Главный Джеки Томас из Первые нации сайкуз полностью отклонил запрос, рассматривая его как попытку «переосмыслить» проблему пропавших без вести женщин, не обращая внимания ни на отдельных лиц, ни на основные проблемы, которые способствуют возникновению проблемы.[17]

Похожие проекты

Высокий уровень расследования Британской Колумбии заставил другие канадские юрисдикции создать новые целевые группы для рассмотрения нераскрытых дел о пропавших без вести. Часто эти случаи связаны с маргинализованный женщины, включая секс-работников, потребителей наркотиков и аборигенов. В Манитоба, Project Devote искал 28 человек по состоянию на 2012 год..[18] С 2003 года проект KARE занимается поиском «убийств или пропавших без вести лиц из группы высокого риска во всех частях Альберты».[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Британская Колумбия. Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин. (19 ноября 2012 г.). Отвергнутые: отчет комиссии по расследованию пропавших без вести женщин: резюме. Оппал, Уоллес Т., Канадская электронная библиотека. Ванкувер, Британская Колумбия: Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин. С. 4–169. ISBN  978-0-9917299-7-5. OCLC  830009100.CS1 maint: дата и год (связь)
  2. ^ а б c «Возвращение власти и места: Заключительный отчет национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренных народов, Том 1b» (PDF).
  3. ^ «Коалиция убитых и пропавших без вести женщин и девочек из числа коренного населения в Британской Колумбии требует от руководителей провинций плана действий».
  4. ^ а б "Project Sister Watch | Департамент полиции Ванкувера". vancouver.ca. Получено 2020-11-05.
  5. ^ «Трагедия пропавших без вести и убитых женщин-аборигенов в Канаде» (PDF).
  6. ^ https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/law-crime-and-justice/about-bc-justice-system/inquiries/forsaken-es.pdf стр. 160
  7. ^ https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/law-crime-and-justice/about-bc-justice-system/inquiries/forsaken-es.pdf стр. 160
  8. ^ https://www.bcauditor.com/sites/default/files/publications/reports/FINAL_MWCI_2.pdf стр. 12-13
  9. ^ https://www2.gov.bc.ca/assets/gov/law-crime-and-justice/about-bc-justice-system/inquiries/mwci_report_2014.pdf pg. 3
  10. ^ «Канадское расследование MMIW разваливается еще до того, как оно начнется - Macleans.ca». www.macleans.ca. Получено 2020-10-26.
  11. ^ а б c d е ж грамм Беннет, Дарси; Эби, Дэвид; Говендер, Касари; Пейси, Катрина (2012). План расследования: уроки из неудач комиссии по расследованию пропавших без вести женщин (PDF). Интернет-ресурс: ДО Н.Э. Ассоциация гражданских свобод, Pivot Legal Society и West Coast LEAF. С. 5–56.
  12. ^ Харгривз, Эллисон (2017). Насилие в отношении женщин из числа коренных народов: литература, активизм, сопротивление. Ватерлоо, Онтарио. С. 29–64. ISBN  978-1-77112-250-4. OCLC  984839652.
  13. ^ «Отчет о пропавших без вести женщинах будет выпущен на фоне резкой критики». CTVNews. 2012-12-16. Получено 2020-10-28.
  14. ^ Британская Колумбия. Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин. (19 ноября 2012 г.). Отвергнутые: отчет комиссии по расследованию пропавших без вести женщин: резюме. Оппал, Уоллес Т., Канадская электронная библиотека. Ванкувер, Британская Колумбия: Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин. С. 4–169. ISBN  978-0-9917299-7-5. OCLC  830009100.CS1 maint: дата и год (связь)
  15. ^ а б Коллард, Джулиана (октябрь 2015 г.). "В архив: Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин Ванкувера". Окружающая среда и планирование D: общество и космос. 33 (5): 779–795. Дои:10.1177/0263775815596170. ISSN  0263-7758. S2CID  146140149.
  16. ^ а б c Бенюк, Джоди (2012-12-05). "Женщины из числа коренного населения как другие: анализ комиссии по расследованию пропавших без вести женщин". Обзор Arbutus. 3 (2): 80–97. Дои:10.18357 / tar32201211643. ISSN  1923-1334.
  17. ^ Коммуникации, Эндрю Франк (2011-08-02). «Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин: главный обвиняет правительство в« повторной промывке »; говорит, что комиссия ищет« приемлемые ответы », а не полное и открытое расследование». Комната новостей GlobeNewswire. Получено 2020-10-28.
  18. ^ Сандерс, Кэрол (13.07.2012). «Список пропавших без вести или убитых оперативной группой до 28 человек». Виннипег Free Press. Получено 2017-08-04.
  19. ^ "NamesPro.ca | Зарегистрируйтесь с уверенностью". Архивировано из оригинал на 2013-03-16. Получено 2012-07-23.

внешняя ссылка