Муниципальные округа Франции - Municipal arrondissements of France

Во Франции муниципальный округ (Французский: муниципальный округ [aɑ̃dismɑ̃ mynisipal]) является подразделением коммуна, и используется в трех крупнейших городах страны: Париж, Лион и Марсель. Он функционирует как еще более низкое административное подразделение со своим собственным мэр. Хотя их обычно называют просто "округами", их не следует путать с ведомственными округа, которые представляют собой группы коммун внутри одного департамент.

Общие характеристики

Во Франции 45 муниципальных округов: 20 в Париже (см .: Районы Парижа ), девять в Лионе (см .: Районы Лиона ) и 16 в Марселе. Однако законом 1987 года 16 округов Марселя были отнесены к восьми. сектеры («районы»), два округа на охранник. Таким образом, в действительности Марсель можно более точно описать как разделенный на восемь сектеры, шестнадцать округов превратились в просто демаркационные единицы.

Площадь

• Самый большой округ - девятый округ Марселя: 63,21 км² (24,4 кв. Мили, или 15 620 акров), что составляет 26 процентов от размера города Марсель и 60 процентов от размера города Парижа (включая Булонский лес и Bois de Vincennes ). Он включает в себя Люминийский парк, который является охраняемым парком, и каланки Марселя.
• Самый маленький округ - это второй округ Парижа: 0,992 км² (0,383 кв. Мили или 245 акров).

численность населения

• Самый густонаселенный округ - это пятнадцатый округ Парижа, с 225 362 жителями по переписи 1999 года. Если бы 15-й округ Парижа был коммуной, это была бы девятая по численности населения коммуна Франции, больше, чем города Парижа. Бордо, Лилль, и Гренобль.
• Наименее густонаселенным округом является 16-й округ Марселя, где проживает всего 16 574 человека. Однако 16-й округ является частью восьмого охранник Марселя (87 714 жителей) и не управляется сам по себе, как объяснялось выше. Таким образом, наименее густонаселенным округом Франции является первый округ Парижа, с 16 888 жителей по переписи 1999 года.

Плотность

• Район с самой высокой плотностью населения - это 11-й округ Парижа с 40 672 жителями на квадратный километр (105 339 человек на квадратную милю) в 1999 году.
• Район с самой низкой плотностью населения - это девятый округ Марселя, где в 1999 году проживало 1151 человек на 1 км² (2 981 человек на квадратную милю).

Двадцать округов Парижа

Муниципальные округа носят названия только в Париже и редко используются даже там. В Париже жители очень хорошо знакомы с округами, и на вопрос, где они живут, они почти всегда ответят по номеру. В Лионе три округа - Vieux Lyon (пятая), La Croix Rousse (четвертый) и Vaise (девятый) - обычно называются этими именами, а остальные - по номерам. В Марселе люди обычно называют названия районов, например Ste. Анны или Мазарг, но также и в число округов.

Муниципальные округа используются в пятизначном почтовые индексы Франции. Первые две цифры - это номер департамент в котором находится адрес (75 для Парижа; 69 для Рона в котором находится Лион; 13 для Буш-дю-Рон в котором находится Марсель); последние три цифры - это номер округа, поэтому почтовый индекс человека, проживающего в 5-й округ Парижа это «75005 Париж», а для человека, живущего в 14-м округе Марселя, это будет «13014 Марсель». Единственное исключение - 16-й округ Парижа, который разделен между двумя почтовыми индексами, потому что его размер: «75016 Париж» на юге округа и «75116 Париж» на севере округа.

16 округов и 8 сектеры Марселя.

Районы Парижа образуют спираль по часовой стрелке или узор улитки, начиная с первого в центре. В Марселе они образуют извилистую тропу сначала вниз через юго-запад, затем на юго-восток, северо-восток и, наконец, на северо-запад. Округа Лиона вообще не образуют заметного узора, и только две пары округов с общей границей имеют последовательные номера: первый и второй, а также седьмой и восьмой.

Некоторые другие крупные города Франции также разделены на несколько почтовых индексов, но почтовые индексы не соответствуют округам.

История

Двенадцать бывших округов Парижа (между 1795 и 1860 годами).

Первые муниципальные округа были созданы 22 августа 1795 года, когда город (коммуна) Парижа был разделен на двенадцать округов. В то время Национальное собрание опасался муниципалитетов в больших городах из-за их революционных настроений (Париж) или из-за их контрреволюционных настроений (Лион и многие другие города в провинции), и поэтому Конвент решил разделить большие города (коммуны) Франции на более мелкие коммуны. Париж, в отличие от других крупных городов, был разделен не на более мелкие коммуны, а на округа, недавно созданную категорию, а центральный муниципалитет был упразднен.

В 1805 г. Наполеон воссоединили все крупные города Франции, но Париж остался разделенным. В конце концов, в 1834 году город (коммуна) Парижа был воссоединен с муниципальный совет на весь город, но без мэр, муниципалитетом управляет префект из Сена департамент и по префект полиции. Двенадцать округов были сохранены, поскольку были необходимы для местного управления людьми в таком большом и густонаселенном городе, как Париж.

31 декабря 1859 г. Центральное правительство расширило город Париж, присоединив пригородные коммуны, окружающие Париж, а округа были реорганизованы в связи с расширением. Были созданы двадцать округов с новыми границами, и они по-прежнему остаются округами, существующими сегодня в Париже.

В девять округов из Лион

В случае Лиона в 1852 году, после более чем пятидесяти лет колебаний, центральное правительство наконец разрешило Лиону аннексировать его ближайшие пригороды, которые стали чрезвычайно густонаселенными из-за Индустриальная революция. Коммуна Лион присоединила коммуны Круа-Рус, Ла Гильотьер и Вэз. Опасаясь нового размера города и власти муниципалитета, центральное правительство решило разделить Лион на пять округов, и должность мэра Лиона была упразднена. В префект Роны департамент осталось управлять муниципалитетом.

В 1881 году была восстановлена ​​должность мэра Лиона, и коммуна Лион вернулась к стандартному статусу французских коммун. Тем не менее, округа сохранились, и в таком густонаселенном городе все еще были нужны. Новые округа были созданы в Лионе в 1867, 1912 и 1957 годах путем разделения третьего и седьмого округов. В 1963 году Лион аннексировал коммуну Сен-Рамбер-л'Иль-Барб, а в 1964 году в результате аннексии был создан девятый округ Лиона, таким образом достигнув окончательного расположения девяти округов, которые сегодня находятся в Лионе.

В 1977 году офис мэра Парижа был восстановлен после почти 183-летней отмены смертной казни, но округа остались нетронутыми.

В 1981 г. Социалисты победили на всеобщих выборах во Франции, и в следующем году они приняли несколько ключевых законов, заново определяющих полномочия регионы, департменты, и коммуны, с четкой целью ввести менее централизованную Францию. 31 декабря 1982 года так называемый "Закон о PLM [fr ]" (Loi PLM), где PLM означает Париж Лион Марсель. Этим трем коммунам был предоставлен особый статус, унизительный по отношению к общему статусу коммун, и они были официально разделены на муниципальные районы. Там, где уже существовали округа, в Париже и Лионе, закон сохранил уже существующие границы. В Марселе, где до 1982 года не было округов, было создано шестнадцать округов.

По закону муниципальные округа получили официальный статус, каждый со своей ратушей (Mairie d'arrondissement) и мэр (Maire d'arrondissement). Впервые в истории советы округов (Consils d'arrondissement) были созданы в округах, непосредственно избираемыми жителями каждого. Ратуши (мэрии) Парижа, Марселя и Лиона сохранились над Mairies d'arrondissement, с центральным мэром (Maire) для каждого города выше Maires d'arrondissement.

В этих трех городах округа превратились в административную единицу, работающую непосредственно с гражданами. По всем необходимым вопросам и официальным делам (например, регистрации и записи рождений, браков и смертей) граждане обращаются к своим соответствующим Mairie d'arrondissement. Ратуша (Mairie Centrale) обычно не имеет прямого контакта с гражданами и отвечает за более крупные вопросы, такие как экономическое развитие или местное налогообложение. Считалось, что округа должны заниматься индивидуальными делами граждан, при этом ратуши местного округа более доступны, чем централизованная ратуша. (См. «Права и обязанности муниципального совета и мэра» ниже.)

Закон был в целом одобрен, но некоторые задались вопросом, почему он применялся только в Париже, Лионе и Марселе. Эти три города являются крупнейшими во Франции (2 125 246 жителей в Париже, 798 430 жителей в Марселе и 466 000 жителей в Лионе), и закон был призван сделать местные администрации более доступными и привязанными к соответствующим гражданам. Однако многие думали, что закон мог быть применен к другим густонаселенным городам, в частности к четвертому по величине городу Франции Тулузе (435 000 жителей) и пятому по величине городу Ницце (342 738 жителей); оба города, где центральным мэриям приходится иметь дело с большим количеством горожан. Тем не менее, по сей день только Париж, Лион и Марсель разделены на муниципальные округа.

В 1987 году по новому закону шестнадцать округов Марселя были отнесены к восьми. сектеры, два округа на охранник, как объяснено выше; а в Марселе сейчас всего восемь Mairies d'arrondissement, каждый из которых управляет обоими округами каждого охранник.

Положение дел

Закон о PLM 1982 года регулирует статус муниципальных округов.

В отличие от французских коммун, муниципальные округа не имеют статуса юридического лица, поэтому они не считаются юридическими лицами, не имеют правоспособности и не имеют собственного бюджета.

Три коммуны Парижа, Лиона и Марселя управляются муниципальный совет и мэр. В Париже муниципальный совет называется Парижским советом (Conceil de Paris). Каждый округ (или охранник в Марселе) есть совет округа (Consuil d'arrondissement) и мэром округа. Две трети членов совета округа избираются внутри округа; оставшаяся треть состоит из членов муниципального совета, избранных на уровне коммуны над округами. Мэр округа избирается советом округа и должен быть членом муниципального совета коммуны.

Закон от 27 февраля 2002 г. о местной ("близкой") демократии расширил полномочия советов округов и мэров округов.

Совет и мэр округа имеют следующие права и обязанности:

• Совет округа управляет местными общественными объектами (центрами по уходу за детьми и общественными яслями, спортивными центрами и стадионами, местными парками и т. Д.), Но должен получить разрешение муниципального совета, прежде чем строить новые объекты.
• Совет округа запрашивает совета у муниципального совета по любому проекту, завершение которого происходит на территории округа. В частности, совет округа дает заключение по вопросам, касающимся местных некоммерческих ассоциаций и изменений местных зонирование (Plan Local d'Urbanisme).
• Округа имеют право голоса в вопросах социального жилья: половина социального жилья (муниципальные квартиры) на территории округа выделяется мэром округа; другая половина выделяется мэром коммуны.
• Мэр округа и его заместители отвечают за регистрацию рождений, смертей и браков в округе.
• Совет округа может направить письменные вопросы мэру коммуны по любому вопросу, касающемуся округа. Он также может попросить муниципальный совет обсудить любой вопрос, касающийся округа.
• Муниципальный совет и мэр коммуны могут делегировать определенные полномочия советам округов и мэрам.
• Совет округа может создавать квартальные комитеты (Consuils de Quartier) с людьми из данного района, которые регулярно встречаются и вносят предложения о жизни в своем районе.

Смотрите также

• Arrondissement
• Районы Франции (ведомственные округа)
• Районы Парижа
• Районы Лиона
• Районы Марселя

Примечания