Фонд мучеников Палестинской автономии - Palestinian Authority Martyrs Fund

В Фонд мучеников Палестинской автономии фонд, управляемый Палестинская администрация (PA) с целью выплаты ежемесячной денежной стипендии семьям палестинцев, убитых, раненых или заключенных в тюрьму за участие в нападении, содействие в нападении или планирование нападения на израильтян, или за другие виды политически мотивированного насилия, включая беспорядки, насильственные демонстрации и бросание камней, а также для выплаты денежного пособия семьям ни в чем не повинных прохожих, погибших во время насильственных событий. Кроме того, он предоставляет деньги на карманные расходы всем палестинцам, заключенным в израильские тюрьмы за общеуголовные преступления. Фонд ведет свое происхождение от фонда, созданного ФАТХ в 1964 году для поддержки вдов и сирот Палестинские федаины. Эта схема была описана как «плата за убийство», и некоторые критиковали ее как поощрение терроризма.[1] В 2016 году ПА выплатила около 1,1 миллиарда новых израильских шекелей (303 миллиона долларов США) в виде стипендий и других пособий семьям так называемых «мучеников».[2]

В 2010 году (или 2014 году) растущая критика выплат привела к тому, что ПА передала управление Фондом мучеников Фонду мучеников. Организация Освобождения Палестины (ООП), которая теперь распределяет государственное финансирование получателям и их семьям.[3][4][5]

История

Фонд палестинских моджахедов и мучеников был основан в 1964 г. ФАТХ выплатить компенсацию семьям погибших и раненых боевиков.[6] В 1971 году его сменило Общество опеки над палестинскими мучениками и узниками. Общество определило «военными мучениками» не только как Палестинские федаины убиты во время террористических операций, но включая федаинов, умерших естественной смертью во время активной службы. Их семьи получали денежные пособия. Не члены Организация Освобождения Палестины убитым во время любого столкновения с израильскими силами безопасности выплачивалось единовременное вознаграждение; это создало стимул для семей посмертно подать заявление о реклассификации своих умерших родственников в боевиков.[7]

САМЕД Общество «Работы палестинских мучеников» было основано в 1970 году и занималось выплатой некоторых мучеников и обеспечивало работой в лагерях палестинских беженцев в Ливане в 1970-х годах.[6][7]

Платежи были регламентированы во время Вторая интифада (2000–2005).[8] В 2016 году из годового бюджета 2016 года в 170 миллионов долларов были произведены выплаты 35 тысячам семей, в том числе семьям террористов-смертников.[9][8] Размер стипендии выше средней заработной платы в Палестине.[8][10]

Вопрос о том, получат ли боевики из всех политических фракций такие выплаты от ПА, вызывает сильные споры в палестинском обществе с президентом Махмуд Аббас отменив, а затем в 2009 году восстановив такие выплаты заключенным, принадлежащим к ООП, но правительство утверждает, что оно не производит таких выплат семьям заключенных, принадлежащих ХАМАС или же Исламский джихад.[11]

В июле 2018 года Австралия прекратила прямую помощь ПА через Всемирный банк на фоне растущих опасений, что австралийские налоговые доллары могут помочь финансировать терроризм.[1]

Имена

Этот фонд часто называют «Фондом мучеников» и, уничижительно, «Платой за убийство».[12][13][14]

На протяжении десятилетий существует ряд финансовых агентств, в том числе «Фонд семей мучеников и раненых».[15]

Выплаченные пособия

Система финансирования регулярно выплачивает стипендии заключенным и выжившим семьям умерших.[12][13][16] В агентствах, выделяющих средства, работает более 500 чиновников.[12] Средства распределяются через отдельные агентства, одно для семей заключенных, а другое - для населения в целом.[4] Оба агентства "ООП институты ", но оба они финансируются ПА.[17]

Согласно отчету Йоси Купервассер израильской группы защиты интересов Иерусалимский центр по связям с общественностью В 2017 году половина из 693 миллионов долларов, которые ПА получает в качестве иностранной помощи, 345 миллионов долларов, была выплачена в качестве стипендий осужденным террористам и их семьям.[18] Премьер-министр Израиля, Биньямин Нетаньяху, повторил это утверждение в речи перед AIPAC в 2018 году. Вашингтон Пост Проверка фактов показывает, что цифра в 350 миллионов долларов требует тщательной оценки всех получателей как террористов; и картина, касающаяся финансирования, считается нечеткой, потому что в статьях палестинского бюджета сочетается финансирование террористов и нетеррористических организаций, и прежде всего из-за того, что определение террориста оспаривается.[19]

Анализ Washington Post показал, что в 2017 году 160 миллионов долларов было выплачено 13 000 получателям «пособий заключенным» (12 307 долларов на человека) и 183 миллиона долларов было выплачено 33 700 семьям примерно в виде «мученических выплат» (5430 долларов на семью), из которых:[19]

  • По оценкам, 36 миллионов долларов будут выплачены заключенным, отбывающим наказание> 20 лет.
  • 10 миллионов долларов выплачены бывшим сотрудникам сил безопасности
  • По оценкам, 1 миллион долларов будет выплачен семьям 200 террористов-смертников.
  • 10 миллионов долларов выплачиваются семьям палестинцев с пожизненным сроком заключения, длительным сроком заключения и в силах безопасности.

Фонд заключенных

В соответствии с Законом № 19 о палестинских заключенных с поправками (2004 г.) заключенные, отбывшие год или более в израильской тюрьме, имеют право после освобождения на медицинское страхование и бесплатное обучение в школе, университете и профессиональном образовании.[13] Если они станут государственными служащими, закон предусматривает, что палестинская администрация будет «оплачивать его социальное обеспечение и пенсию ... за годы, которые он провел в тюрьме».[13] Заключенные имеют право на ежемесячную стипендию, «привязанную к индексу стоимости жизни». Поправки к закону 2013 года дают лицам, освобожденным из тюрьмы, предпочтение при поиске работы в Палестинской автономии и предусматривают, что ПА «компенсирует разницу», если зарплата госслужащих «ниже, чем зарплата, которую он получал в тюрьме».[13] Женщины, отсидевшие в тюрьме 2 года, и мужчины, отсидевшие 5 лет, имеют право на получение стипендии до конца своей жизни.[13]

Фонд заботы о семьях мучеников

Фонд предназначен для помощи арабам, которые были «ранены, убиты или иным образом пострадали в результате их присоединения к революции или присутствия революции» против Израиля, и действует в рамках Министерства социальных дел ПА. В 2016 году он поддержал 35 100 семей.[4]

Противодействие палестинской администрации утверждает, что это благотворительный фонд, Всемирный банк заявил, что «программа явно не нацелена на беднейшие домохозяйства. Хотя некоторая помощь должна быть направлена ​​этому населению, уровень ресурсов, выделяемых Фонду для жертв мучеников и раненых, не кажется оправданным с точки зрения благосостояния или бюджета».[15]

Стипендии

Стипендии выплачиваются семьям как заключенных, так и палестинцев, убитых в различных ситуациях, начиная от политических демонстраций, которые перерастают в насилие, когда протестующих убивают нелетальными методами борьбы с беспорядками (такими как попадание баллончика со слезоточивым газом), и до лиц, лишенных свободы за "общеуголовные преступления ".[5] Фонд также выплачивает 106 долларов в месяц в виде «денег из столовой» всем заключенным палестинцам, в том числе заключенным за неполитические преступления, такие как кража автомобилей и торговля наркотиками, которые заключенные проводят в тюремной столовой.[5]

Семьям людей, убитых израильскими силами безопасности, выплачиваются стипендии в размере от 800 до 1000 долларов в месяц. Семьи осужденных палестинцев, отбывающих срок в израильских тюрьмах, получают от 3000 долларов в месяц.[20][14]

Дуглас Дж. Фейт называет стипендии «денежным стимулом», чтобы побудить арабов к таран машины и нанесение ударов ножом как террористическая тактика.[13]

Салам Файяд, бывший премьер-министр и министр финансов ПА, заявил, что с января 1995 г. по июнь 2002 г. фонд распределял Шекелей 16 миллионов семьям заключенных ежегодно, а с июня 2002 года по июнь 2004 года - 88,5 миллионов шекелей ежегодно.[21]

В 2017 году Национальная ассоциация семей мучеников Палестины потребовала увеличения их стипендий, которые не менялись с 2011 года.[22]

Частные благотворительные организации, в том числе в США. Holyland Foundation обвиняются в финансировании стипендий.[23]

ХАМАС

ХАМАС управлял отдельным Фондом мучеников задолго до восстания 2007 г. государственный переворот в результате Захват Хамасом Газы.[24]

В 2001 году шейх Ахмед Ясин, основатель ХАМАС, хвастался, что выплаты ХАМАС семьям заключенных и террористы-смертники составила от 2 до 3 миллионов долларов. Но, согласно отчету правительства Израиля за 2001 год, семьи заключенных получили первоначальную единовременную выплату в размере 500-5000 долларов с ежемесячными выплатами около 100 долларов и более высокими выплатами семьям членов ХАМАС.[25]

Контролируемая Хамасом Ассоциация безграничных друзей социального развития (UFA) в Газе поддерживается восемью зарегистрированными благотворительными организациями США. За свой счет УФА раздает наличные деньги как нуждающимся, так и «семьям мучеников и узников» и «семьям шехидов палестинского народа».[26]

Отношение палестинского общества

Выплаты «мученикам» «чрезвычайно популярны» среди палестинцев и были описаны как «часть идеала палестинского общества».[8][5] Зиад Асали, президент-основатель Американская целевая группа по Палестине, сказал репортеру, что палестинские политики и средства массовой информации подняли эти выплаты до уровня, когда они стали «священными в палестинской политике», и ни одно правительство не осмеливается прекратить эту практику.[8]

Профессор Натан Браун из Университет Джорджа Вашингтона говорит, что пособия семьям заключенных «повсеместно поддерживаются палестинцами».[5]

Клуб палестинских заключенных защищает стипендии; Лидер Клуба Кадура Фарес утверждает, что выплаты в поддержку семей заключенных производятся только потому, что семьи «являются частью нашего народа» и что «семья ничего не сделала ни против кого». По словам Фареса, нападения, за которые были осуждены заключенные, являются «не террором», а «частью борьбы» против Израиля.[5]

В июне 2017 года президент ПА Махмуд Аббас назвал усилия по прекращению выплат мученикам «агрессией против палестинского народа» и назвал зарплаты заключенным палестинцам «социальной ответственностью».[27]

Опрос общественного мнения по заказу Вашингтонский институт ближневосточной политики в июне 2017 года показали, что две трети опрошенных палестинцев не согласны с политикой ПА, заявив, что палестинские заключенные и их семьи не заслуживают дополнительных выплат из-за их «вооруженных операций», а вместо этого им следует предоставлять регулярные социальные пособия, как и другим палестинцам.[28]

Ответ правительств

Австралия

В июле 2018 года Австралия прекратила выделение 10 млн австралийских долларов (7,5 млн долларов США), которые были отправлены ПА через Всемирный банк, и вместо этого направляет их в Гуманитарный фонд ООН для палестинских территорий. Причина заключалась в том, что они не хотели, чтобы ПА использовала средства для помощи палестинцам, осужденным за политически мотивированное насилие.[29]

Израиль

Премьер-министр Нетаньяху назвал выплаты «стимулом к ​​убийству».[9] Правительство Израиля, назвав платежи прославлением терроризма, отреагировало на июнь 2016 г. убийство Халлеля Яффы Ариэля угрожая вычесть сумму выплат «мученика» из налоговых поступлений, которые оно выплачивает ПА.[9][2]

Выступая перед Совет Безопасности ООН 24 июня 2017 г. посол Израиля Дэнни Данон вместе с Ораном Альмогом, одним из жертв Теракт смертника в ресторане Maxim, потребовала, чтобы ПА прекратила стимулирование терроризма выплатой террористам стипендий.[30][31][32]

В июле 2018 года Кнессет принял закон для Израиля, согласно которому сумма денег, которую ПА дает террористам и их семьям, вычитается из налогов и пошлин, взимаемых Израилем для ПА.[33]

Германия

Германия пересматривает выплату иностранной помощи ПА в свете использования этих средств для поощрения терроризма.[34]

Норвегия

В 2016 г. Бёрге Бренде Министр иностранных дел Норвегии потребовал, чтобы ПА прекратила использование норвежской иностранной помощи для выплаты стипендий «мученикам». Он был удовлетворен заверением в том, что норвежские средства не будут использоваться для выплаты стипендий, хотя изменение было чисто «косметическим», поскольку средства ПА взаимозаменяемый.[35]

Соединенные Штаты

После убийство Халлеля Яффы Ариэля, двойной израильско-американский. National, в июне 2016 года Соединенные Штаты пригрозили вычесть суммы, выплаченные «мученикам» из Фонда мучеников, из субсидий, которые он предоставляет ПА.[8]

23 марта 2018 г. президент США Дональд Трамп подписал Закон Тейлора Форса в закон, который сократит примерно треть выплат американской иностранной помощи ПА,[36] пока ПА не перестанет выплачивать пособия террористам и их выжившим семьям.[37][12]

Рекомендации

  1. ^ а б «Наш налог не будет платить, чтобы убивать'". Австралийские еврейские новости. 4 июля 2018 г.
  2. ^ а б «ПА под давлением из-за того, что« мученики »выплачивает стипендии семьям террористов». Times of Israel. 11 июля 2016 г.. Получено 25 июля 2016.
  3. ^ «Исследование: Палестинская администрация выплатила террористам более 1 миллиарда долларов за 4 года». Журнал Башня. 25 мая 2017. Получено 5 июн 2017.
  4. ^ а б c Маковский, Давид (6 апреля 2017 г.). «Если палестинцы серьезно настроены на мир, мученическое насилие не должно окупаться». Вашингтон Пост. Получено 6 июн 2017.
  5. ^ а б c d е ж Зевелофф, Наоми (26 августа 2016 г.). «Распаковка противоречивой истории субсидирования террора». Нападающий. Получено 8 июн 2017.
  6. ^ а б Маррон, Райяр (2016). Гуманитарные ракетки и их моральные опасности: пример лагерей палестинских беженцев в Ливане. Рутледж. ISBN  978-1317119494. Получено 8 июн 2017.
  7. ^ а б Йазид, Тайиг (1997). Вооруженная борьба и поиск государства: Палестинское национальное движение, 1949–1993 гг.. Кларендон. п. 60. ISBN  0198292651.
  8. ^ а б c d е ж Лейк, Эли (1 июля 2016 г.). "Палестинская программа поощрения убийств евреев". Bloomberg. Получено 25 июля 2016.
  9. ^ а б c "Израиль заставляет палестинцев защищаться из-за фонда" шехидов "'". Philadelphia Tribune. 12 июля 2016 г.. Получено 25 июля 2016.
  10. ^ Гордон, Эвелин (30 июня 2016 г.). «Хватит субсидировать террористическое убийство». Журнал комментариев. Получено 25 июля 2016.
  11. ^ «Стипендии политическим заключенным - членам ООП». Сеть новостей Палестины. 4 марта 2009 г. ProQuest  469055001.
  12. ^ а б c d «Плата за убийство в Палестине. Помощь США становится трансфертным платежом для террористов». Wall Street Journal. 27 марта 2017 г.. Получено 8 июн 2017.
  13. ^ а б c d е ж грамм Фейт, Дуглас (15 марта 2017 г.). "Отдел оплаты за убийство". Журнал комментариев. Получено 5 июн 2017.
  14. ^ а б Диамент, Натан (6 марта 2017 г.). «Как отменить законы Палестинской автономии о« плате за убийство »». "Джерузалем пост". ProQuest  1876186774.
  15. ^ а б Левитт, Мэтью (20 ноября 2015 г.). "Вердикт P.L.O. не должен быть сюрпризом". Нью-Йорк Таймс. Получено 8 июн 2017.
  16. ^ Бейкер, Питер (2 мая 2017 г.). «G.O.P. заставляет Трампа занять жесткую позицию в отношении Махмуда Аббаса». Нью-Йорк Таймс. Получено 11 июн 2017.
  17. ^ Дарагме, Мохаммед (11 июля 2016 г.). "Израиль заставляет палестинцев защищаться из-за фонда" шехидов "'". AP Worldstream. ProQuest  1802993132.
  18. ^ Либер, Дов (31 июля 2017 г.). «Выплаты ПА заключенным, семьям« шехидов »теперь равны половине иностранной помощи». Times of Israel. Получено 31 июля 2017.
  19. ^ а б Выплачивает ли палестинская администрация 350 миллионов долларов в год «террористам и их семьям»?, Вашингтон Пост, Гленн Кесслер
  20. ^ Бут, Уильям (21 мая 2017 г.). "Израиль хочет, чтобы Трамп прекратил выплаты палестинцами заключенным и семьям мучеников.'". Вашингтон Пост. Получено 5 июн 2017.
  21. ^ Файяд, Салам (15 июля 2004 г.). «Министр финансов Палестины отвергает« несправедливые »обвинения в содержании заключенных». BBC. ProQuest  459221830.
  22. ^ «На фоне растущей критики со стороны США семьи палестинских террористов требуют более крупных выплат». Times of Israel. 10 апреля 2017 г.. Получено 6 июн 2017.
  23. ^ Аист, Джо (октябрь 2002 г.). «VI. Финансовая и материально-техническая поддержка». Мгновенно стерто: атаки террористов-смертников на израильское гражданское население (Отчет). Хьюман Райтс Вотч.
  24. ^ Левитт, Мэтью (2008). ХАМАС: политика, благотворительность и терроризм на службе джихада. Издательство Йельского университета. п. 59. ISBN  978-0300129014.
  25. ^ Веструп, Сэм (12 января 2017 г.). "Как американские благотворительные организации финансируют терроризм". Национальное обозрение. Получено 8 июн 2017.
  26. ^ «Аббас защищает выплаты террористам после встречи с посланниками США». Журнал "Башня". 22 июня 2017 г.. Получено 23 июн 2017.
  27. ^ «Удивительные мнения палестинцев». www.washingtoninstitute.org. Получено 2018-02-01.
  28. ^ «Перераспределение помощи палестинским властям». Министерство иностранных дел и торговли Австралии. 2 июля 2018 г.. Получено 3 июля 2018.
  29. ^ Террорист Халамиш будет получать ежемесячную зарплату от палестинских властей, Jewish Press, 24 июля 2017 г.
  30. ^ Данон показал фотографии с теракта Халамиш в ООН, YNET, Итамар Эйхнер, 24 июля 2017 г.
  31. ^ «После нападения Халамиша Израиль требует, чтобы ООН обратилась к террористическим выплатам ПА». Времена Израиля. 25 января 2017 г.. Получено 25 июля 2017.
  32. ^ «Исторический закон против Pay for Slay становится законом - арабо-израильский конфликт - Jerusalem Post». www.jpost.com.
  33. ^ Паледжи, Тамар (3 апреля 2017 г.). «Новый закон будет вычитать выплаты мучеников из налоговых поступлений Палестины». Times of Israel. Получено 5 июн 2017.
  34. ^ «Аббас подтверждает, что ПА продолжает выплачивать зарплату террористам». Times of Israel. 7 мая 2016. ProQuest  1787311864.
  35. ^ "Тейлор Форс становится законом". The New York Sun. 23 марта 2018 г.. Получено 3 июля 2018.
  36. ^ Таббс, Эшлин (28 сентября 2016 г.). «Сенаторы вводят закон Тейлора Форса, чтобы сократить финансирование террористических атак». KCBD. Получено 15 ноября 2016.

Источники