Закон о готовности к пандемии и всем опасностям - Pandemic and All-Hazards Preparedness Act

Закон о готовности к пандемии и всем опасностям
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон об общественном здравоохранении в отношении безопасности общественного здравоохранения, готовности и реагирования на любые опасности, а также для других целей.
Принятв 109-й Конгресс США
Цитаты
Публичное право109-417
Законодательная история

19 декабря 2006 г. Закон о готовности к пандемии и всем опасностям (PAHPA), публичный закон № 109-417, был подписан президентом. Джордж Буш. Впервые представлен в Доме Представитель Майк Роджерс (R-MI) и Представитель Анна Эшу (D-CA), PAHPA оказал большое влияние на Министерство здравоохранения и социальных служб США (HHS) меры по обеспечению готовности и реагирования. Среди прочего, закон внес поправки в Закон об общественном здравоохранении создать в отделе нового помощника секретаря по готовности и реагированию (ASPR); предоставил новые полномочия для ряда программ, включая продвинутую разработку и приобретение медицинских средств противодействия; и призвал к учреждению четырехлетнего Национальная стратегия безопасности здравоохранения.

Целью Закона о готовности к пандемии и всем опасностям является «улучшение общественного здравоохранения и медицинской готовности страны, а также возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации, будь то умышленные, случайные или естественный."[1]

Последний раз закон был повторно одобрен Конгрессом в 2013 году.[2]

Основные программные области

Положения

Раздел I: Национальная готовность и ответные меры, лидерство, организация и планирование

  • Вносит поправки в Закон об общественном здравоохранении потребовать от министра здравоохранения и социальных служб возглавить все федеральные меры общественного здравоохранения и здравоохранения в случае чрезвычайных ситуаций и инцидентов в области общественного здравоохранения, охватываемых Национальным планом реагирования.
  • Устанавливает помощника секретаря по готовности и реагированию в HHS для: (1) работы советником секретаря по вопросам общественного здравоохранения и чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения; (2) контролировать передовые исследования и разработку квалифицированных контрмер; (3) поддерживать Стратегический национальный запас; и (4) обеспечивать материально-техническую поддержку аспектов общественного здравоохранения при реагировании федерального правительства на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.

Раздел II: Готовность к безопасности общественного здравоохранения

  • Расширяет программу обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения на уровне штатов и на местном уровне, чтобы позволить политическим подразделениям штатов или консорциуму штатов иметь право на финансирование. Требует от Секретаря: (1) разработать и потребовать применения основанных на фактах критериев и объективных стандартов, измеряющих уровни готовности; (2) разработать и распространить среди каждого штата критерии эффективного государственного плана реагирования на пандемию гриппа; и (3) удерживать средства у организаций, которые не соответствуют критериям и критериям эффективности или не представили план реагирования на пандемический грипп, который соответствует критериям.
  • Требует, чтобы HHS создала общенациональную сеть систем общественного здравоохранения для обмена информацией для улучшения выявления, реагирования и управления чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения.
  • Требуется Национальный научный консультативный совет по биобезопасности предоставить совет, руководство или рекомендации относительно: (1) учебной программы и обучения работников биологических лабораторий с максимальной защитой; и (2) периодические оценки лабораторного потенциала по всей стране и оценка будущих потребностей.

Раздел III: Возможности медицинского перенапряжения при всех опасностях

  • Требует от Секретаря провести совместную проверку Национальной системы оказания помощи при бедствиях, включая проверку медицинского потенциала. Передает секретарю функции Национальной системы оказания помощи при бедствиях.
  • Преобразует Национальный консультативный комитет по проблемам детей и терроризма в Национальный консультативный комитет по лицам, входящим в группу риска, и чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения, чтобы сосредоточить внимание на чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения, поскольку они касаются лиц из группы риска.
  • Требует, чтобы секретарь: (1) оценил преимущества и возможность улучшения возможностей HHS по предоставлению дополнительных медицинских услуг местным сообществам в чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения; и (2) провести анализ того, существуют ли федеральные учреждения, которые можно было бы использовать в качестве медицинских учреждений в такой чрезвычайной ситуации.
  • Требует от Секретаря: (1) создать Медицинский Резервный Корпус для обеспечения достаточного количества добровольцев в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения на федеральном, государственном, местном или племенном уровне; (2) связать существующие государственные системы проверки для поддержания единой национальной интероперабельной сети систем для проверки полномочий и лицензий специалистов здравоохранения, которые добровольно предоставляют медицинские услуги во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения; и (3) поощрять государства к созданию и внедрению механизмов отказа от применения лицензионных требований, применимых к специалистам здравоохранения, стремящимся предоставлять медицинские услуги во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения на национальном, государственном, местном или племенном уровне.
  • Отменяет положения о создании межведомственной рабочей группы по предупреждению, обеспечению готовности и реагированию на биотерроризм и другие чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.
  • Требует от Секретаря разработать основные учебные программы и обучение в области здравоохранения и медицинского реагирования путем адаптации применимых существующих учебных программ и программ обучения для улучшения реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.
  • Позволяет секретарю создать: (1) дополнительные 20 должностей офицеров в программе Службы эпидемической разведки; и (2) центры готовности общественного здравоохранения при аккредитованных школах общественного здравоохранения.
  • Расширяет программы по повышению готовности больниц к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения, включая гранты на повышение пропускной способности.
  • Требует, чтобы секретарь по делам ветеранов: (1) обеспечивал готовность медицинских центров Департамента по делам ветеранов к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения; (2) организовать, обучить и оснастить персонал таких медицинских центров для поддержки секретаря HHS в случае чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения и инцидентов, предусмотренных Национальным планом реагирования; и (3) оказывать материально-техническую поддержку Национальной системе оказания помощи при бедствиях и секретарю HHS по мере необходимости.[3]

Финансирование

В январе 2018 г. Комитет Сената по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям (HELP) провела два отдельных слушания по вопросу повторного принятия закона PAHPA. Вывод многих свидетелей, давших показания перед слушаниями, заключается в том, что «уменьшение и эпизодическое финансирование со стороны правительства Соединенных Штатов заставляет заинтересованные стороны сомневаться в истинных обязательствах федеральных законодателей по поддержанию готовности страны и возможностей реагирования во время катастрофических событий, связанных с инфекционными заболеваниями, стихийными бедствиями. или химические, биологические, радиологические или ядерные (CBRN) агенты ".[2]

Срок действия многих положений PAHPA истекает в сентябре 2018 года, если Конгресс не утвердит их повторно.[2]

Срок действия PAHPA истек 1 октября 2018 г. Пересмотренное разрешение в форме «Закона о готовности к пандемии и всем опасностям и продвижении инноваций» было подписано 28 июня 2019 г.[4]

Одно из двух слушаний комитета в январе 2018 года было посвящено взаимоотношениям частного сектора с обеспечением готовности и реагирования. Свидетели из частного сектора выразили обеспокоенность сокращением или отсутствием федерального финансирования для обеспечения готовности и реагирования, заявив, что дело дошло до того, что репутация правительства США оказалась под угрозой для компаний, общественного здравоохранения и медицинских работников.[2]

«К сожалению, за последние несколько лет частный сектор стал более скептически относиться к приверженности правительства биозащите», - заявил Брент МакГрегор из Seqirus, глобального разработчика и производителя вакцины против гриппа.[2]

Повторная авторизация PAHPA

Как и многие законы, разрешающие деятельность федеральных агентств, PAHPA должна быть повторно разрешена до истечения срока ее действия, чтобы закон продолжал действовать. По состоянию на январь 2018 года, срок действия большинства положений PAHPA истекает в сентябре 2018 года. Комитет HELP Сената начал процесс повторного принятия закона с ряда слушаний, начавшихся 17 января 2018 года.[5]

Сенатор США Ричард Берр (R-NC) спонсировал обе версии авторизации и повторной авторизации PAHPA в Сенате. Первоначальный законопроект, S. 3678, на основании которого была создана PAHPA, стал законом в 2006 году. В 2013 году Берр выступил спонсором Закона о повторной авторизации готовности к пандемии и всем опасностям (PAHPRA) 2013 года, S. 242, который стал законом в том же году.[5]

15 мая 2018 года Burr представил Закон о готовности к пандемии и всем опасностям и продвижении инноваций 2018 года (законопроект № S. 2852). Первоначальными соавторами законопроекта были сенаторы США. Боб Кейси (D-PA), Ламар Александр (R-TN) и Пэтти Мюррей (Д-ВА).[6]

В Альянс за биобезопасность и Торговая палата США написала совместное письмо всем членам Палаты представителей США, призывая их принять версию Палаты представителей, HR 6378 (Закон о готовности к пандемии и всем опасностям и продвижении инноваций 2018 года).[7] Конгрессмен Сьюзан Брукс (R-IN) представила в Палате представителей соответствующий закон (H.R. 6378). Законопроект увеличивает финансирование Министерство здравоохранения и социальных служб США разработать ответные меры на пандемии и биологические угрозы. Конгрессмен Анна Эшу (D-CA), который был соавтором законопроекта с Бруксом, назвал его «критически важным для нашей национальной безопасности».[8]

15 июня 2018 г. Энергетика и торговля США Подкомитет по надзору и расследованиям провел слушание, на котором обсуждались вопросы надзора за биодоступностью и подчеркивалась необходимость повторной авторизации PAHPA. Один из свидетелей, Рик Брайт, директор Управление передовых биомедицинских исследований и разработок (BARDA) предложила, чтобы «передовые инструменты тестирования», разработанные частными компаниями, направлялись непосредственно в кабинеты врачей для «быстрого регионального реагирования на вспышки, а не направлять образцы в первую очередь в CDC для тестирования».[9]

Председатель комитета HELP, сенатор Ламар Александр (R-TN) сказал: "Я с нетерпением жду своевременного двухпартийного повторная авторизация этого важнейшего законодательства, чтобы гарантировать нашу готовность реагировать на стихийные бедствия, такие как ураганы, и защитить американцев от биотеррористических атак и вспышек инфекционных заболеваний, таких как вирус Зика или пандемия гриппа ».[5]

Целью повторной авторизации PAHPA является защита общественного здоровья от угроз, исходящих от воздействия инфекционных заболеваний, стихийных бедствий или химических, биологических, радиологических или ядерных (CBRN) агентов.[5]

Во время слушаний в комитете Берр сказал, что США не полностью подготовлены и что из-за пробелов США уязвимы как для террористов, так и для природных угроз. Он сказал, что разработка контрмер «должна быть в центре внимания».[5]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Закон о готовности к пандемии и всем опасностям» (PDF). Издательство правительства США. 19 декабря 2006 г.
  2. ^ а б c d е Райли, Ким (2018-01-24). «Свидетели, дающие слушания в PAHPA, сомневаются в готовности правительства США и его решимости». Новости готовности страны. Получено 27 февраля, 2018.
  3. ^ «S.3678 - Закон о готовности к пандемиям и всем опасностям». Congress.gov. 19 декабря 2006 г. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  4. ^ «S.1379 - Закон о готовности к пандемиям и всем опасностям и продвижении инноваций от 2019 года». congress.gov.
  5. ^ а б c d е Райли, Ким (18 января 2018 г.). «Комитет по здравоохранению Сената начинает процесс повторного утверждения национального закона о готовности к опасностям - Homeland Preparedness News». Новости готовности страны. Получено 2018-02-27.
  6. ^ Райли, Ким (17 мая 2018 г.). «Сенатор Берр вносит двухпартийный законопроект об обновлении закона США о биотерроре и пандемиях». Новости готовности страны. Получено 26 июня, 2018.
  7. ^ Кингстон, Джек; Брэдли, Нил Л. (27 июля 2018 г.). «Письмо членам Палаты представителей США» (PDF). Альянс за биобезопасность и Торговая палата США.
  8. ^ Райли, Ким (26.09.2018). «Дом одобряет законопроект о повторной авторизации пандемии Брукса и устранении всех опасностей». Новости готовности страны. Получено 25 октября, 2018.
  9. ^ Адриан, Клаудия (18 июня 2018 г.). «Национальные агентства ищут финансирование для обеспечения биодоступности, обсуждают новые технологии для предотвращения возникающих угроз». Новости готовности страны. Получено 26 июня, 2018.

внешняя ссылка