Плата за обслуживание пассажиров - Passenger facility charge
А сбор за обслуживание пассажиров (PFC) - это сбор, который почти все авиалинии в Соединенных Штатах платят за свой билет. Плата идет на содержание и обслуживание аэропортов, устанавливается и ограничивается в соответствии с федеральным законом США.
Закон позволяет аэропортам взимать до 4,50 долларов США за каждого пассажира в коммерческих аэропортах, контролируемых государственными агентствами. Аэропорты должны использовать деньги от сборов для оплаты проектов, утвержденных Федеральная авиационная администрация (FAA), которые, согласно FAA, «повышают безопасность полетов, безопасность или пропускную способность; уменьшают шум; или увеличивают конкуренцию авиаперевозчиков».[1]
История
С 1 июня 1992 года коммерческие аэропорты, находившиеся под контролем государственных органов, начали взимать сборы с пассажиров. Плата была добавлена к авиабилетам и в то время составляла 3 доллара за пассажира за каждую ногу. Начиная с 2001 года, в связи с принятием Закона Венделла Х. Форда об инвестициях и реформах в области авиации для 21-го века, Конгресс поднял лимит PFC до 4,50 долларов за билет или 18 долларов за поездку в оба конца.[2]
Каждый месяц FAA публикует «Основную статистику сборов с пассажиров». В отчете суммируются ежегодные суммы, предоставляемые авиакомпаниям аэропортами, которые собирают ПФУ.[2]
Когда началась программа PFC, авиакомпаниям давали по 12 центов с каждой PFC. В 1994 году эта сумма снизилась до 8 центов. С 2000 по 2004 год ставка выросла до 11 центов.[2]
Президент Барак Обама в своем бюджетном запросе на 2015 год попросил поднять верхний предел сборов до 8 долларов, что немного меньше, чем того требовали аэропорты.[3]
Статистика
В 2017 году было подсчитано, что аэропорты в США взимали 260 миллионов долларов в месяц за обслуживание пассажиров. Предполагаемый сбор за весь 2017 год составил 3,264 миллиарда долларов; в 2018 году - 3,367 миллиарда долларов.[4] В 2014 году коллекция составила около 3 миллиардов долларов.[3]
Законодательство и лоббирование
В начале 2017 года конгрессмен Питер ДеФацио (D-OR) и Томас Мэсси (R-KY) представил законопроект «Инвестиции в Америку: восстановление инфраструктуры аэропортов Америки», который позволит аэропортам увеличивать PFC. Законопроект устранит ограничение в 4,50 доллара на полетный сегмент. В обмен на это финансирование федеральных грантов Программы модернизации аэропортов будет сокращено с 3,35 млрд долларов в год до 2,95 млрд долларов.[5]
В 2016 году меры по увеличению предела PFC до 8,50 долларов США, поддержанные торговыми группами аэропортов и индустрии туризма, потерпели неудачу.[5]
В июне 2017 года аэропорты обратились к президенту Дональду Трампу с просьбой снять ограничение на PFC, «изобразив это как способ собрать деньги на улучшение инфраструктуры, а также сделать аэропорты более самодостаточными», - заявил Холм газета.[6]
Дебаты по поводу увеличения PFC
Противники
В 2014 году, за год до того, как Конгресс должен был повторно авторизовать Федеральное управление гражданской авиации, авиационная отрасль выступила против увеличения PFC на 4 доллара.[3] Авиакомпании для Америки, торговая ассоциация, представляющая основные авиакомпании США, утверждала, что повышение пошлины будет равносильно неоправданному налогу, который снизит спрос на авиаперелеты. Ассоциация утверждала, что у аэропортов есть много ресурсов для финансирования своих налогов и что путешественники уже заплатили достаточно в виде специальных налогов и сборов.[3]
Представитель авиакомпании Airlines for America сообщил Huffington Post что дебаты по поводу увеличения ПФУ на самом деле были разногласиями по поводу того, как следует финансировать проекты инфраструктуры аэропорта.[3] В ответ на комментарии торговой ассоциации, представляющей аэропорты, о том, что авиакомпании лицемерно выступают против увеличения PFC, представители авиационной отрасли ответили: «Существует разница между взиманием с кого-либо напрямую за дополнительную услугу и PFC, которая не является дополнительной. Мы считаем, что взимаемый государством налог сильно отличается от необязательного сбора ».[3]
Сторонники
Во время борьбы перед Конгрессом в 2014 году аэропорты утверждали, что ограничение в 4,50 доллара за рейс уже не имеет той же покупательной способности, что и в 2000 году. Аэропорты хотели, чтобы этот лимит был увеличен до 8,50 долларов за рейс и был проиндексирован с учетом инфляции.[3]
Аэропорты отвергли аргументы авиационной отрасли, заявив, что авиакомпании «не в состоянии говорить о сборах». Лоббист аэропортов сообщил Huffington Post«Авиакомпания Америки очень сильно беспокоилась об увеличении PFC».[3]
В соответствии с Международный совет аэропортов, торговая ассоциация аэропортов, PFCs "стали основой капиталовложений аэропортов, финансируя проекты, которые приносят пользу местным сообществам и удовлетворяют потребности авиакомпаний и пассажиров, чтобы обеспечить будущий рост и улучшить уровень обслуживания. Аэропорты необходимо строить сейчас, чтобы удовлетворить потребности из примерно одного миллиарда пассажиров, которые будут пользоваться авиационной системой США к 2015 году ».[7]
Рекомендации
- ^ «Программа пассажирских сборов (PFC) - Аэропорты». www.faa.gov. Получено 2017-12-20.
- ^ а б c "Авиакомпании для Америки | Сборы за обслуживание пассажиров (PFC)". airlines.org. Получено 2017-12-20.
- ^ а б c d е ж грамм час Лахман, Саманта (18 ноября 2014 г.). «Авиакомпании наконец-то нашли плату, которая им не нравится». Huffington Post. Получено 2017-12-20.
- ^ https://www.faa.gov/airports/pfc/monthly_reports/media/stats.pdf
- ^ а б «Предлагаемый законопроект снимает ограничение с платы за обслуживание пассажиров: еженедельные поездки». www.travelweekly.com. Получено 2017-12-20.
- ^ Занона, Мелани (2017-06-01). «Аэропорты призывают Трампа отказаться от ограничения пассажирских сборов». Холм. Получено 2017-12-20.
- ^ http://www.aci-na.org/static/entransit/Passenger%20Facility%20Charges%20Fact%20Sheet.pdf