Патрик В. Мерфи - Patrick V. Murphy - Wikipedia

Патрик Винсент Мерфи (15 мая 1920 г. - 16 декабря 2011 г.) был высшим должностным лицом правоохранительных органов в Нью-Йорк, Детройт, Вашингтон, округ Колумбия, и Сиракузы, Нью-Йорк. Он создал Форум руководителей полиции по исследованиям, организация, состоящая из руководителей полиции из крупнейших правоохранительных органов города, округа и штата страны, и руководила Фонд полиции в период, когда он публиковал основные отчеты по различным вопросам, от применения полицией смертоносной силы до эффективного использования ресурсов патруля. «Дальнейшее влияние Мерфи на американскую полицейскую деятельность в национальном масштабе, вероятно, будет оценено изучающими историю полиции столь же значительным, как и влияние». Август Фоллмер (известный реформатор полиции в первой половине 20 века) или Дж. Эдгар Гувер, "Бюллетень правоохранительных органов ФБР прокомментировал в статье 1986 года о Фонде полиции.[1]

Образование и ранние годы

Мерфи получил образование в католической начальной и средней школах в своем родном Бруклине. Он женился на Марте Э. Кэмерон в 1945 году. Сын, брат и, в конце концов, дядя полицейских Нью-Йорка, Мерфи присоединился к Департамент полиции Нью-Йорка в 1945 году после службы летчиком ВМФ во время Вторая Мировая Война.

Его первый пеший патруль был в районе Ред-Хук в Бруклине. На работе он получил степень бакалавра искусств в Университет Святого Иоанна и степень магистра государственного управления (с отличием) от Городской колледж Нью-Йорка. Также он окончил Национальная академия ФБР.

К 1962 году Мерфи был заместителем инспектора, когда департамент предоставил ему 18-месячный отпуск, чтобы он стал начальником полиции по реформе в Сиракузах, «который оказался в ужасном коррупционном скандале».[2] Он вернулся в полицию Нью-Йорка в 1964 году и ушел в следующем году в ранге заместителя начальника.

Вашингтон, округ Колумбия, и Детройт

В 1965 г. Администрация Джонсона назначил Мерфи помощником директора нового Управления по оказанию помощи правоохранительным органам. В Министерство юстиции США агентство находилось в Вашингтоне, полицейское управление, как и «многие другие полицейские силы в стране, имели плохие отношения с общинами меньшинств. Но позволить местной полиции, действующей в тени Белого дома, оставаться в таких обстоятельствах… было бы… рискованным в худшем случае», - писал Мерфи в своих мемуарах.[3] Чтобы улучшить эти отношения, Мерфи был назначен первым директором по общественной безопасности округа Колумбия, отвечающим за полицию и пожарные департаменты в 1967 году.

Работа в Сиракузах и Вашингтоне подчеркнула две из основных проблем Мерфи. По словам Чарльза Р. Эпп, профессора по связям с общественностью Канзасского университета, за свою «блестящую карьеру в полиции Мерфи заработал репутацию ярого сторонника реформ, особенно в отношении коррупции в полиции и расовых отношений».[4]

В своих мемуарах Мерфи отмечает, что он боролся с упорным сопротивлением со стороны своего начальника полиции и влиятельного председателя Конгресса, комитет которого контролировал департамент округа Колумбия, чтобы назначить Джерри Уилсона, талантливого молодого командира, помощником начальника полевых операций. Он говорит, что Уилсон подчеркивал сдержанность при планировании и реализации серьезных изменений для предотвращения и контроля расстройств. Мерфи считает, что эти изменения сводят к минимуму насилие в Беспорядки в Вашингтоне, апрель 1968 г. что последовало за убийство Мартина Лютера Кинга младшего[5]

«Мерфи разогнал толпу так осторожно, как можно меньше арестовав», Нью-Йорк Таймс сообщил. «Его заявление о том, что он скорее уйдет в отставку, чем прикажет убить мародеров, было широко процитировано, с одобрением в либеральных кругах и как верный признак анархии со стороны правых».[6]

Конгресс учредил Управление по оказанию помощи правоохранительным органам в 1968 году для финансирования государственных и местных правоохранительных органов и программ исследований и разработок по борьбе с преступностью. В октябре администрация Джонсона назначила Мерфи первым руководителем агентства. Но Сенат был увяз в других вопросах, и Мерфи так и не был утвержден. Он покинул свой пост через несколько месяцев после начала Администрация Никсона в 1969 году и работал консультантом в Вашингтонском Городской институт. Затем мэр Роман С. Гриббс В первые дни 1970 года вызвал Мерфи на пост комиссара полиции в Детройте, но разразившийся скандал в его доме, полиция Нью-Йорка, вскоре вынудил его покинуть Детройт.

Вернуться в Нью-Йорк

В апреле 1970 г. Нью-Йорк Таймс опубликовал серию статей, в которых, по словам автора серии Дэвида Бернхэма, обвинялся, что «полицейские в городе получали взятки на миллионы долларов и что высшие должностные лица полиции и члены мэра Джон В. Линдси сотрудники проигнорировали конкретные обвинения в прививке ».[7] Линдси искала борца с коррупцией, который возглавил бы отдел, и через шесть месяцев после разразившегося скандала Мерфи вернулся в полицию Нью-Йорка в качестве комиссара.

Мерфи быстро начал «безвозвратно менять свой отдел ... (он) ввел в действие системы, требующие строгой ответственности руководителей и администраторов за порядочность и вежливость своего персонала ... Он вознаградил копов, которые сдавали коррумпированных или жестоких коллег, и наказал тех, кто, хотя лично был честен, , по словам ученых в области уголовного правосудия Джерома Сколника и Джеймса Дж. Файфа, посмотрели в другую сторону, когда узнали о неправомерном поведении. Они пишут, что «Мерфи использовал свои три с половиной года в должности, чтобы создать среду, которая громко и ясно осуждала оскорбительное поведение полиции, тех, кто этим занимается, и, что не менее важно, тех, кто терпит это».[8]

В августе 1972 года, после наблюдения за самым коррумпированным полицейским управлением в истории Нью-Йорка, согласно Комиссии Кнаппа, Мерфи ввел новую политику, ограничивающую «применение смертоносной силы в ситуациях, связанных с защитой жизни», заменив традиционное правило «бегущего преступника». Политика также запрещала использовать огнестрельное оружие в качестве предупредительных выстрелов, в качестве призывов к помощи, а также к движущимся транспортным средствам или с них », - пишет Сэмюэл Уокер, профессор уголовного правосудия в Университете Небраски. Политика Мерфи по защите жизни "была радикальным нововведением. Честно говоря, несомненно, были и другие правоохранительные органы, которые уже проводили ограничительную политику ... Однако важным моментом является то, что ни одно из них не оказало такого длительного национального воздействия на политику, как Новый Так поступила в Йорке. В течение нескольких лет политика защиты жизни стала стандартной политикой в ​​крупных городах по всей стране ".[9]

Фонд полиции

В конце 1973 года Мерфи стал президентом Фонд полиции, который Фонд Форда создана в 1970 году с обязательством 30 миллионов долларов. Цель состояла в том, чтобы способствовать инновациям и совершенствованию американской полиции.

Под руководством Мерфи фонд опубликовал более 30 книг и отчетов по различным вопросам, от коррупции в полиции до злоупотребления огнестрельным оружием и патрулирующих женщин-полицейских до насилия в семье и полиции. Исследование применения смертоносной силы полицией показало, что в середине 1970-х годов полицейские ведомства сильно различались в своей политике, регулирующей использование смертоносной силы, но, похоже, в отношении использования огнестрельного оружия полицией проявлялась повышенная сдержанность.

Пожалуй, самой заметной из его публикаций был отчет об эксперименте с фондом, проведенном в Канзас-Сити, штат Миссури, который пришел к выводу, что принятая полицией стратегия обычного профилактического патрулирования в автомобилях не оказала существенного влияния на уровень преступности, страх граждан перед преступностью или удовлетворенность граждан службой полиции.[10] Эти результаты «говорят о том, что недостаточно просто назначать офицеров в форме для случайного патрулирования и что могут потребоваться более сложные средства развертывания персонала», согласно полицейскому управлению.[11]

Не все ресурсы фонда пошли на исследования. В 1975 году Мерфи заручился помощью десяти начальников полиции из крупных юрисдикций по всей стране, чтобы помочь ему создать Форум руководителей полиции по исследованиям. Фонд предоставил щедрое стартовое финансирование, и форум был официально зарегистрирован в 1977 году. Мерфи предполагал, что форум станет, по его словам на его веб-сайте, «национальной членской организацией прогрессивных руководителей полиции из крупнейшего города графства. , и государственные правоохранительные органы ... посвященные улучшению работы полиции и повышению профессионализма посредством исследований и участия в дебатах о государственной политике ".[12] Сейчас на форуме 1500 обычных участников и подписчиков.

Во время правления Мерфи фонд также помогал в развитии Национальная организация чернокожих сотрудников правоохранительных органов (NOBLE) и собрал Национальная консультативная комиссия по высшему образованию для сотрудников полиции. В 300-страничном отчете комиссии содержится 43 рекомендации, направленных на повышение качества высшего образования полиции.[13]

На конференции 1980 г. Международная ассоциация начальников полиции, делегаты отклонили резолюцию 4-1, внесенную Мерфи, призывающую к ведомственным ограничениям на применение смертоносной силы. Вместо этого делегаты подтвердили традиционное правило бегства уголовников.

Мерфи продолжал высказываться по этому поводу, и в 1982 году руководство IACP осудило его «за постоянную критику традиционной полицейской практики», пишет Эпп. «Этот вопрос широко освещался в неблагоприятных для IACP выражениях. 8 июля 1982 года New York Times осветила эту статью на первой полосе». В других газетах и ​​журналах появилось около 150 подобных историй, «все неблагоприятных для IACP». Несколько начальников полиции крупных городов выступили против осуждения IACP в отношении Мерфи и исполнительных директоров Национальная лига городов, то Международная ассоциация городского управления, а Конференция мэров США написал письмо с критикой действия.[14]

В 1985 году Верховный суд в г. Теннесси против Гарнера постановил, что для полиции было разумным "применить смертоносную силу для защиты жизни или для задержания вооруженных и опасных подозреваемых в совершении тяжких преступлений, но стрельба по подозреваемым в совершении имущественного преступления ненасильственным бегством является формой необоснованного ареста, которое нарушает Четвертую поправку и поэтому должно быть запрещено. "[15] Это соответствовало политике в отношении стрельбы, которую Мерфи представил полиции Нью-Йорка в 1972 году.

Мерфи ушел из фонда в 1985 году. Он преподавал в Колледж уголовного правосудия Джона Джея с 1985 по 1987 год, а с 1985 по 1998 год был директором полицейского совета Конференции мэров Соединенных Штатов.

Смерть и наследие

Вместе с женой у Мерфи было восемь детей, 21 внук и 17 правнуков на момент его смерти. Он умер в 2011 году в Северной Каролине в результате сердечного приступа.[16] Ему был 91 год.

Документы Патрика В. Мерфи хранятся в специальных коллекциях библиотеки Ллойда Сили, Колледж уголовного правосудия Джона Джея.[17]

Рекомендации

  1. ^ Бюллетень правоохранительных органов ФБР, ноябрь 1986 г., стр. 4
  2. ^ "Мерфи среди мясоедов" New York Times, 19 декабря 1981 г.
  3. ^ Мерфи, Патрик В. и Томас Плейт Комиссар: взгляд с вершины американских правоохранительных органов Саймон и Шустер с. 103.
  4. ^ Эпп, Чарльз Р. Осуществление прав: активисты, бюрократы и создание Государственного юридического университета Чикаго. Серия статей по праву и обществу с. 77 (Kindle Edition)
  5. ^ Комиссар Мерфи Глава 5
  6. ^ Мерфи среди "мясоедов" Нью-Йорк Таймс 19 декабря 1981 г.
  7. ^ "Исследование одобряет изменения полиции Нью-Йорка" Нью-Йорк Таймс 27 мая 1978 г.
  8. ^ Сколник, Джером Х. и Джеймс Дж. Файф. Выше закона: полиция и чрезмерное использование силы, свободная пресса, стр. 179–180
  9. ^ Уокер, Сэмюэл "Подотчетность полиции и центральная проблема в американском уголовном правосудии" в книге "Подотчетность полиции" (редактор Кэндис Маккой), The Urban Institute Press, стр. 4
  10. ^ Отчет о проделанной работе полицейского фонда Вашингтон, округ Колумбия, 1979 г., стр. 17
  11. ^ Файф, Джеймс Дж. И др., Управление полиции (5-е изд.) McGraw-Hill стр. 590
  12. ^ «О ПЕРФ». Policeforum.org. Архивировано из оригинал на 2011-01-05. Получено 2011-12-16.
  13. ^ Отчет о проделанной работе полицейского фонда Вашингтон, округ Колумбия, 1979 г., стр. 9
  14. ^ Эпп, Чарльз Р., Осуществление прав: активисты, бюрократы и создание Законодательного государственного университета Чикаго. Серия статей по праву и обществу, с. 77 (Kindle Edition) стр. 81-82
  15. ^ Файф, Джеймс Дж. И др., Управление полиции (5-е изд.) McGraw-Hill 204
  16. ^ Ассошиэйтед Пресс. «Мерфи, начальник полиции, который призывал к сдержанности, умирает». MercuryNews.com. Получено 2011-12-16.
  17. ^ «Коллекции рукописей». Специальные коллекции библиотеки Ллойда Сили, Колледж уголовного правосудия Джона Джея. Получено 5 марта 2013.

внешняя ссылка

Назначения в полиции
Предшествует
?		 Начальник полиции, Сиракузы, Нью-Йорк
1963–1964		Преемник
?
Предшествует
Недавно созданная должность		 Помощник директора, Управление по оказанию помощи правоохранительным органам, Министерство юстиции США
1965–1967		Преемник
?
Предшествует
Недавно созданная должность		 Директор общественной безопасности, Вашингтон, округ Колумбия
1967–1969		Преемник
?
Предшествует
Джордж Эдвардс		 Комиссар полиции, Детройт, Мичиган
1969-1970		Преемник
Джон Ф. Николс
Предшествует
Говард Р. Лири		 Комиссар полиции Нью-Йорка
1970–1973		Преемник
Дональд Ф. Коули