Преобладающая заработная плата - Prevailing wage

В государственном заказе преобладающая заработная плата определяется как почасовая заработная плата, обычные пособия и сверхурочные, выплачиваемые большинству рабочих, рабочих и механиков в определенной области. Обычно это профсоюзная заработная плата.[1]:1

Преобладающая заработная плата устанавливается регулирующие органы для каждой профессии и занятия, занятого в общественных работах,[2] а также государственными департаментами труда или их эквивалентами.

Преобладающая заработная плата может также включать другие выплаты, такие как ученичество и продвижение по службе.

В Соединенных Штатах Закон Дэвиса-Бэкона 1931 года и соответствующие поправки относятся к проектам, финансируемым из федерального бюджета. Есть также 32 штата, в которых действуют законы о заработной плате, также известные как "Маленькие действия Дэвиса-Бэкона". Правила и положения варьируются от штата к штату.

По состоянию на 2016 год преобладающие требования к заработной плате, закрепленные в Законе Дэвиса-Бэкона, увеличивают стоимость федеральных строительных проектов в среднем на 1,4 миллиарда долларов в год.[3]:1

История

«Преобладающая заработная плата» была впервые установлена ​​вскоре после гражданская война в 1866 году, когда Национальный профсоюз призвал Конгресс ввести восьмичасовой рабочий день.[4] В 1869 году президент Грант издал прокламацию, устанавливающую 8-часовой рабочий день для государственных служащих.[5] Хотя Конгресс еще не установил свои полномочия по регулированию частных экономических вопросов из-за преобладающих правовые доктрины, он мог регулировать свои собственные контракты и целевые общественные работы как средство косвенного влияния на другие рынки труда. Поскольку в то время строители получали зарплату на ежедневной, а не почасовой основе, создание восьмичасовой рабочий день без снижения дневной ставки заработной платы подрядчики общественных работ официально стимулировали повышать эффективность и производительность своей рабочей силы, а не увеличивать продолжительность рабочего дня для своевременного завершения своих проектов.[6]

В 1891 году Канзас был первым штатом, который ввел «преобладающую заработную плату» для своих собственных проектов общественных работ, а в течение следующих тридцати лет за ним последовали семь других штатов (Нью-Йорк 1894, Оклахома 1909, Айдахо 1911, Аризона 1912, Нью-Джерси 1913 , Массачусетс 1914 и Небраска 1923) в установлении минимального трудовые нормы для строительства общественных работ. Посреди Великая депрессия Начиная с 1931 года и до конца Второй мировой войны еще двадцать штатов приняли свои собственные законы о заработной плате. В 1931 году Конгресс принял Закон Дэвиса-Бэкона после 14 предыдущих попыток, по сей день остается в силе Федеральный закон о преобладающей заработной плате, запрещающий несколько приостановлений.

Реализация

Соединенные Штаты

Федеральные ставки рассчитываются на основании правил, установленных Министерство труда США. В соответствии с Сводом федеральных правил, «Преобладающая заработная плата - это заработная плата, выплачиваемая большинству (более 50 процентов) рабочих или механиков, включенных в классификацию аналогичных проектов в данной области в течение рассматриваемого периода. Если такая же заработная плата применяется не выплачивается большинству занятых в классификации, преобладающая заработная плата должна быть средней выплачиваемой заработной платы, взвешенной на общую сумму занятых в классификации ».[7] Ставки на уровне штата рассчитываются с использованием различных методов, включая среднее значение всех выплачиваемых ставок заработной платы, режим или основанные на коллективно согласованных ставках.

В Виза H-1B Программа требует, чтобы работодатели «выплачивали превалирующую или фактическую заработную плату, выплачиваемую работодателем, работникам с аналогичными навыками и квалификацией, в зависимости от того, что выше».[8]

в Закон Дэвиса-Бэкона все Федеральное правительство строительные контракты и большинство контрактов на строительство с федеральной помощью на сумму более 2000 долларов США должны включать положения об оплате труда рабочих на месте не ниже, чем преобладающая в местном масштабе заработная плата и льготы оплачивается по аналогичным проектам. В Закон об упрощении обработки претензий для сотрудников федеральных подрядчиков (H.R.2747; 113-й Конгресс), если он будет принят, сделает Министерство труда США несет ответственность за исполнение этого акта (вместо Закон об отчетности правительства ) и обеспечение того, чтобы федеральные подрядчики получали преобладающую заработную плату.[9]

в Закон Уолша-Хили о государственных контрактах (1936) федеральное правительство установило минимальная заработная плата равняется преобладающей заработной плате в районе.

Экономика

По мнению беспартийного федерального Бюджетное управление Конгресса, по состоянию на 2016 год Закон Дэвиса-Бэкона увеличивает стоимость федеральных строительных проектов в среднем на 1,4 миллиарда долларов в год (13 миллиардов долларов за 9 лет).[3]:1

В Калифорния преобладающая заработная плата увеличивает стоимость строительства, при этом рабочие, получающие преобладающую заработную плату, примерно на 50% больше в почасовой ставке и получают примерно вдвое больше пособий по сравнению с не преобладающей заработной платой.[1]:1Вклад преобладающих требований к заработной плате в в общем и целом затраты на строительство оцениваются как увеличение затрат на 40%.[1]:1

Поддержка

Сторонники предлагают[нужна цитата ] что действующие законы о заработной плате стремятся не допустить, чтобы проекты государственного строительства дестабилизировали местную строительную отрасль[требуется дальнейшее объяснение ] и продвигать другие приоритеты, такие как развитие рабочей силы. Это также снижает вероятность того, что финансируемые государством платят меньше, чем прожиточный минимум.

Оппозиция

Противники действующих законов о заработной плате предполагают, что такие законы наносят ущерб конкуренции на свободном рынке и вызывают рост затрат на государственные проекты, поскольку многие расчеты для определения преобладающей заработной платы, как правило, определяют профсоюзную заработную плату и льготы в качестве ориентира в данном сообществе.[10] Они предполагают, что это не приводит к какой-либо ощутимой выгоде для оправдания увеличения затрат, будь то увеличение суммы налогов или уменьшение количества государственных проектов, которые могут быть реализованы.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c Диллон, Лиам (12 мая 2017 г.). «Вот как заработная плата строителей доминирует в дебатах о жилье в Калифорнии». Лос-Анджелес Таймс. В архиве с оригинала 1 июня 2017 г.. Получено 9 мая, 2019.
  2. ^ Например, в штате Вашингтон Департамент труда и промышленности устанавливает преобладающую заработную плату.
  3. ^ а б «Варианты сокращения дефицита: с 2017 по 2026 год; отменить закон Дэвиса-Бэкона». Бюджетное управление Конгресса. 8 декабря 2016 г. В архиве с оригинала от 6 января 2017 г.. Получено 22 апреля, 2019.
  4. ^ «Сегодня в истории - 20 августа». Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия 20540 США. Получено 27 марта, 2019.
  5. ^ "19 мая 1869 г .: Прокламация об установлении восьмичасового рабочего дня". 20 октября 2016 г.
  6. ^ Филипс, Питер. "Преобладающий закон Кентукки о заработной плате" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 5 октября 2011 г.. Получено 11 июля, 2011.
  7. ^ «Раздел 29 §1 Свода федеральных правил».
  8. ^ «Сертификация иностранной рабочей силы». Министерство труда США. Получено 26 февраля, 2012.
  9. ^ "H.R. 2747 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 12 сентября, 2013.
  10. ^ www.dol.gov

внешние ссылки