Общественные работы - Public works

Для голландского фильма 2015 года см. Общественные работы (фильм).

Плакат правительства США 1940 года, в котором Управление прогресса работ достижения.

Общественные работы являются широкой категорией инфраструктура проекты, финансируемые и построенные правительство, для отдыха, работы, здоровья и безопасности в больших сообщество. К ним относятся общественные здания (муниципальные здания, школы, больницы ), транспортная инфраструктура (дороги, железные дороги, мосты, трубопроводы, каналы, порты, аэропорты ), общественные места (общественные площади, парки, пляжи ), общественные услуги (водоснабжение и лечение, очистка сточных вод, электрическая сеть, плотины ) и другие, обычно долгосрочные, физические ресурсы и удобства. Хотя часто взаимозаменяем с общественная инфраструктура и государственный капитал общественные работы не обязательно несут в себе экономический компонент, что означает более широкий термин.

Общественные работы поощрялись с древних времен. Например, римский император Неро поощрял строительство различных инфраструктурных проектов во время повсеместного дефляция.[1]

Обзор

Общественные работы - это многомерное понятие в экономика и политика, затрагивая несколько арен, включая: зоны отдыха (парки, пляжи, тропы), эстетику (деревья, зеленые насаждения), экономику (движение товаров и людей, энергия), право (полиция и суды) и окрестности (общественные центры, здания социальных служб ). Он представляет собой любую построен объект, который увеличивает физическую инфраструктуру страны.

Муниципальная инфраструктура, городская инфраструктура, и сельское развитие обычно представляют одну и ту же концепцию, но подразумевают либо крупные города, либо развивающиеся страны Беспокойство соответственно. Условия общественная инфраструктура или же критическая инфраструктура иногда используются как взаимозаменяемые. Однако критически важная инфраструктура включает общественные работы (плотины, системы сточных вод, мосты и т. Д.), А также такие объекты, как больницы, банки и телекоммуникационные системы, и просматривает их с Национальная безопасность точка зрения и влияние на сообщество, которое повлечет за собой потеря таких объектов.

Общественные работы в Реджо-Эмилии, Эмилия-Романья, Италия

Кроме того, термин «общественные работы» недавно был расширен и теперь включает проекты цифровой общественной инфраструктуры. Например, в Соединенные Штаты, первый общенациональный проект цифровых общественных работ - это попытка создать программную платформу с открытым исходным кодом для электронного голосования (созданная и управляемая Open Source Digital Voting Foundation).[2]

Отражая повышенную озабоченность устойчивость, экология города и качество жизни, усилия по продвижению устойчивая муниципальная инфраструктура распространены в развитые страны, особенно в Евросоюз и Канада (где FCM InfraGuide обеспечивает официально утвержденный обмен передовым опытом сдвинуть муниципалитеты в этом направлении).

Программы общественных работ

Государственная программа занятости или программа общественных работ - это обеспечение занятости путем создания преимущественно общественные блага с установленной заработной платой для тех, кто не может найти альтернативную работу. Это функционирует как форма сеть социальной защиты. Программы общественных работ - это деятельность, которая влечет за собой выплату заработной платы (наличными или натурой) государством или Агентом (или наличными за работу / CFW). Одна конкретная форма общественных работ, предлагающая краткосрочный период работы, стала доминирующей практикой, особенно в таких регионах, как К югу от Сахары. Применяемый в краткосрочной перспективе, это целесообразно в качестве реакции на временные потрясения и острые кризисы на рынке труда.[3]

Инвестирование в проекты общественных работ с целью стимулирования экономики в целом стало популярной мерой политики со времен экономического кризиса 1930-х годов. Возглавляет министр труда США Фрэнсис Перкинс, первая женщина-член кабинета в Соединенных Штатах, Новый договор привело к созданию таких программ, как Гражданский Корпус Сохранения, Администрация общественных работ, а Управление прогресса работ, среди прочего, все они создали общественные блага за счет инвестиций в рабочую силу и инфраструктуру.[4]

Более свежие примеры - 2008–2009 гг. Китайская программа экономического стимулирования, то План стимулирования Европейского Союза на 2008 год, а Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г..

Полезность инвестиций

Хотя утверждается, что капитальные вложения в общественные работы могут быть использованы для сокращения безработицы, противники программ внутреннего улучшения утверждают, что такие проекты должны осуществляться органами власти. частный сектор, не государственный сектор, потому что проекты общественных работ часто неэффективны и дороги для налогоплательщиков. Кроме того, некоторые утверждают, что общественные работы, когда они чрезмерно используются государством, характерны для социализм и другие тоталитарные или коллективистские формы правления из-за их политики «налогообложения и расходов» и чрезмерной бюрократии. Однако в частном секторе предприниматели несут собственные убытки, и поэтому фирмы частного сектора, как правило, не желают осуществлять проекты, которые могут привести к убыткам или не обеспечат получение потока доходов. Правительства будут вкладывать средства в общественные работы из-за общей пользы для общества, когда выгода частного сектора отсутствует (проект, который действительно приносит доход) или риск слишком велик для частной компании, чтобы принять ее самостоятельно.

Согласно исследованиям, проведенным в Ольборгский университет, 86% проектов общественных работ заканчиваются перерасходом средств. Некоторые неожиданные результаты исследования были следующими:

  • Вероятность превышения бюджета технически сложных проектов не выше, чем у менее сложных проектов.
  • Проекты, в которых проект прямо или косвенно затронул больше людей, оказались более подверженными перерасходу средств.
  • Руководители проектов, как правило, не учились на подобных проектах, которые предпринимались в прошлом.[5][6]

Как правило, контракты, присуждаемые на публичных торгах, включают резерв на непредвиденные расходы (перерасход средств), которые обычно составляют 10% от стоимости контракта. Эти деньги расходуются в ходе проекта только в том случае, если руководители строительства сочтут это необходимым, и расходы обычно должны быть обоснованы в письменной форме.

Смотрите также

Индивидуальные программы

внешняя ссылка

Словарное определение общественные работы в Викисловарь

Рекомендации

  1. ^ Торнтон, Мэри Элизабет Келли (1971). «Новый курс Неро». Труды и материалы Американской филологической ассоциации. Издательство Университета Джона Хопкинса. 102: 629. Дои:10.2307/2935958. JSTOR  2935958.
  2. ^ "Проект TrustTheVote". Пало-Альто, Калифорния: Институт OSET, Inc. 15 мая 2009 г. Архивировано с оригинал 12 марта 2010 г.. Получено 6 января 2010.
  3. ^ «Типология программирования общественных работ». Институт зарубежного развития. Декабрь 2008. Архивировано с оригинал 30 апреля 2010 г.
  4. ^ Дауни, Кирстин. (2009). Женщина, стоящая за новым курсом: жизнь Фрэнсис Перкинс, министра труда Рузвельта, и его моральная совесть. Нан А. Талезе / Doubleday. ISBN  978-0-385-51365-4. OCLC  231162915.
  5. ^ Журнал Natuurwetenschap & Techniek, апрель 2009 г.
  6. ^ «Особенности проекта» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 14 сентября 2009 г.. Получено 4 июн 2009.