Социальная пенсия - Social pension

А социальная пенсия (или же пенсия без взносов) - это поток платежей от государства к физическому лицу, который начинается, когда кто-то выходит на пенсию, и продолжается до смерти.[1] Это часть пенсионной системы большинства развитых стран, в частности, так называемый нулевой или первый уровень пенсионной системы, который является частью государственной системы социального обеспечения.[2] Социальная пенсия отличается от других видов пенсий, поскольку ее критерии отбора не требуют наличия прежних взносов физического лица, а требуют наличия гражданства или места жительства, возраста или других критериев, установленных правительством.

История

Потребность в социальной пенсии возникла во времена промышленной революции, когда новая экономическая система повысила мобильность рабочих, но ослабила связи между членами семьи, солидарность которых защищала людей от личных экономических лишений. Это, наряду с непрактичной добровольной бережливостью и страхованием, привело к тому, что многие рабочие вышли на пенсию без какого-либо источника дохода.[3]

Первый шаг в формировании денежных переводов пожилым людям можно увидеть в конце 19 века.th век. Одной из первых стран, которая ввела социальную пенсию, была Германия в 1889 году канцлером Отто фон Бисмарком, который хотел связать простых рабочих с недавно созданным немецким государством и предоставил каждому работнику, достигшему 65-летнего возраста, небольшую фиксированную пенсию.[3] Сначала это финансировалось налогами на табачную монополию.

В 1890-е гг. Последовали Дания (1891 г.) и Новая Зеландия (1898 г.), а в начале 20-х гг.th века Австралия (1908 г.), Швеция (1913 г.) и многие другие. На протяжении 20th века, большинство стран выбирали между двумя путями, основанными на стратегии системы - минимальная пенсия для пожилых людей или обеспечение поддержания дохода либо за счет облагаемой налогом субсидированной добровольной пенсии, либо обязательной пенсии, связанной с доходом.[4] Это привело к конвергенции к двойной системе, в которую были включены обе эти стратегии.

Сегодня более 100 стран[5] предоставлять своим гражданам социальные пенсии в различных формах, и в среднем страны ОЭСР тратят 7-8% своего ВВП на пенсии по уходу за престарелыми и престарелыми.[6]

Причины

Причины введения социальной пенсии и участия государства - это проблемы, которые остаются в связи с добровольными действиями людей, обеспечивающих себя достаточными средствами для выхода на пенсию, или сбои рыночных механизмов, оставляющие неравенство в обществе.[7] В качестве примера мы можем видеть близорукость людей, которая вызывает отсутствие сбережений или дополнительного дохода при выходе на пенсию. Это также может быть связано с информационным пробелом, когда человек не может оценить платежеспособность сберегательных и страховых компаний или результативность инвестиционных программ. Другой причиной могут быть сбои страхового рынка, такие как моральный риск или неблагоприятный выбор, которые могут сделать страхование от рисков, таких как долголетие или инвалидность, недоступным.

Финансирование

Финансирование социальной пенсии является частью национальной налогово-бюджетной политики и политики государственных финансов и поэтому связано с бюджетом расширенного правительства. Как правило, схемы социальных пенсий как часть первого уровня пенсионных систем используют распределительную схему (PAYG), которая собирает взносы в виде налогов на социальное обеспечение.[8] каждый год в сумме, которая должна быть равна ожидаемым расходам в том же году. Это означает, что система не накапливает никаких резервов, и если да, то только во избежание проблем с ликвидностью.[9] Система PAYG иногда подвержена демографическим и политическим проблемам (например, старение населения).[10]

Категории

1) Универсальная пенсия (также называемый «демогрант», «категориальная пенсия» или «пенсия гражданина») - это пенсия, единственными критериями для ее получения которой являются возраст и гражданство, соответственно. резиденция. Некоторые страны уточняют эти критерии дополнительно, например, Нидерланды, которые требуют 50 лет проживания в возрасте от 15 до 65 лет для получения полной пенсии и дисконтируют ее за каждый пропущенный год на 2 процента. Этот вид пенсии может облагаться налогом.[11]

2) Универсальная минимальная пенсия в некотором роде перекрывает всеобщую пенсию. Основное отличие состоит в том, что цель этой системы состоит в том, чтобы предоставить дополнительные финансовые ресурсы тем, кто не обеспечил или не смог обеспечить себе достаточно высокий доход за счет взносов второго уровня пенсионного плана, и, следовательно, предоставляет им минимальный базовый доход при выходе на пенсию. Добровольная третья ступень в этом случае не учитывается. Эта система была впервые разработана в Швеции в 1913 году. Кроме того, некоторые страны, такие как Норвегия или Финляндия, ввели так называемый «конус», который предоставляет пенсионерам некоторый дополнительный доход без взносов, даже если они уже зарабатывают минимальную пенсию. Например, в Финляндии с 50-процентным сокращением пенсии вы можете получать пенсию, вдвое превышающую размер минимальной пенсии, прежде чем потеряете право на пособие без взносов.

3) Восстанавливаемая социальная пенсия универсальная пенсия с точки зрения права на нее. Разница в том, что эта пенсия добавляется к другому налогооблагаемому доходу и подлежит возмещению в виде надбавки.

4) Социальная пенсия покрывает все другие виды социальных пенсий. Его можно дополнительно разделить с помощью проверки нуждаемости в зависимости от того, применяется ли он только к отдельному человеку или ко всему его домохозяйству. Поскольку наиболее важный тест учитывает общий доход и активы, которыми владеет человек или семья, между этими двумя типами может быть огромная разница. В тесте на личные нужды имеет значение только благосостояние отдельных лиц, и поэтому с его помощью можно лучше решить проблемы индивидуальной бедности. Проверка нуждаемости в домохозяйстве учитывает способность других членов семьи заботиться о пенсионерах.

Покрытие по всему миру

С 2000 года охват законной и эффективной социальной пенсией постоянно увеличивается, особенно в последние годы.[12] В период с 2015 по 2017 год более 90 процентов пожилых людей получали пособия в 34 странах. Число стран, где эффективный охват социальной пенсией составлял менее 20 процентов, сократилось до 36. В тот же период всеобщие социальные пенсии были введены во многих развивающихся странах Африки (Ботсвана, Лесото, Намибия и Занзибар), Азии (Восток Тимор) и Латинская Америка (Боливия). В отличие от этого, в Азербайджане, Албании или Греции произошло сокращение социальной пенсии на 12-16 процентных пунктов.

Филиппины

Программа социального пенсионного обеспечения для малоимущих пожилых граждан (SPISC) - это программа для финансирования неимущих пожилых граждан на Филиппинах. Правительство ежемесячно выделяет им пятьсот песо, которые направляются на приобретение медицинского оборудования и услуг.[13] Программа действует с 2011 года и несколько раз перестраивалась, теперь она предлагает помощь малообеспеченным пожилым людям от 60 лет.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Блейк, Дэвид (2006). Пенсионная экономика. Хобокен, Нью-Джерси: Джон Уайли. ISBN  0-470-05844-7.
  2. ^ Хольцманн, Роберт (2005). Поддержка дохода по старости в 21 веке. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк.
  3. ^ а б «История социального обеспечения». www.ssa.gov. Получено 2019-04-08.
  4. ^ Виленский, Гарольд Л. (2002). Богатые демократии: политическая экономия, государственная политика и производительность. Беркли: Калифорнийский университет Press. ISBN  9780520928336. OCLC  52843450.
  5. ^ «Социальная защита в старшем возрасте | Пенсионный надзор». www.pension-watch.net. Получено 2019-04-08.
  6. ^ Розер, Макс; Ортис-Оспина, Эстебан (18.10.2016). «Государственные расходы». Наш мир в данных.
  7. ^ Банк, Мир (1994-09-30). «Предотвращение кризиса старости: политика по защите пожилых людей и стимулированию роста»: 1–436. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  8. ^ «Что такое социальное обеспечение? | Национальная академия социального страхования». www.nasi.org. Получено 2019-04-08.
  9. ^ CICHON, Майкл и др. Финансирование социальной защиты. Международная организация труда, 2004 г.
  10. ^ Банк, Мир (2008-09-01). «Концептуальная основа пенсионного обеспечения Всемирного банка»: 1–8. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  11. ^ Уиллмор, Ларри (2012). «Виды социальной пенсии» (PDF).
  12. ^ «Социальная защита пожилых людей: тенденции политики и статистика на 2017–1919 годы» (PDF). Международное бюро труда. 2019.
  13. ^ «P23 B, выделенная в 2019 году на социальную пенсию малоимущим пенсионерам». 23 августа 2018.