Студенты на первом месте - Putting Students First Act

В Студенты на первом месте (также известен под своим прежним названием, Счет 115) (Закон) - это акт, принятый Законодательное собрание Онтарио. Закон позволяет правительству провинции устанавливать правила, которых местные школьные советы должны придерживаться при переговорах с местными профсоюзами, и налагать коллективный договор на правление, агента по переговорам с сотрудниками и сотрудников совета, которых представляет агент по переговорам с сотрудниками, если переговоры ведутся. не завершено к 31 декабря 2012 г. Этот закон также ограничивает законность забастовки профсоюзов учителей и вспомогательного персонала. В апреле 2016 года закон был признан неконституционным.

Законопроект 115 прошел первое чтение в Законодательном собрании Онтарио 28 августа 2012 г. Королевское согласие 11 сентября 2012 года. Законопроект поддержан Либеральная партия Онтарио и Прогрессивно-консервативная партия Онтарио и выступили против членов Пнр. Результатом голосования стало 82–15 голосов за законопроект.[1] Закон вступил в силу сразу после утверждения, и школьные советы, учителя и вспомогательный персонал продолжали вести коллективные переговоры до 31 декабря 2012 года.

Ведутся коллективные переговоры с целью добиться от партнеров правительства в сфере образования достижения соглашений, учитывающих местные обстоятельства, но оставаясь в рамках ограничений, установленных законодательством. В Студенты на первом месте был призван обеспечить соответствие школьных контрактов финансовым и политическим приоритетам правительства и нацелен на предотвращение перебоев в работе в течение 2013 и 2014 годов. Утверждалось, что закон сэкономит провинции Онтарио 2 миллиарда долларов и предотвратит расходы на 473 миллиона долларов, что позволит сократить расходы на правительство утверждало, что имеет решающее значение. В Министр образования имеет право отказать в одобрении коллективных трудовых договоров, и вовлеченные стороны будут рисковать заключить соглашение, если предлагаемая сделка не будет соответствовать стандартам законодательства.

Фон

Коллективные переговоры продолжались с целью добиться от партнеров правительства в сфере образования достижения соглашений, которые учитывали бы местные условия, но оставались в рамках ограничений, установленных законодательством.[2] Законопроект 115 был призван обеспечить соответствие школьных контрактов финансовым и политическим приоритетам правительства и направлен на предотвращение перебоев в работе в 2013 и 2014 годах.[3][4] Закон якобы спас провинцию Онтарио CA $ 2000000000 и предотвратит трату 473 миллионов долларов,[2] сокращение расходов, которое правительство назвало решающим.[5] В Министр образования было предоставлено право отказать в утверждении коллективных трудовых договоров, и вовлеченные стороны рисковали заключить соглашение, если предлагаемая сделка не соответствовала нормам законодательства.[3]

Исполнение и отмена

При внесении в законодательный орган в разделе 22 законопроекта 115 говорилось, что «этот закон вступает в силу в день, который назначается объявлением вице-губернатора», а в разделе 20 говорилось: «Этот закон отменяется».[6] Королевское согласие был предоставлен законопроекту Вице-губернатор Онтарио Дэвид Онли 11 сентября 2012 г., а по указанию Исполнительный совет и, несмотря на формулировку статьи 22, дата вступления в силу только статей с 1 по 19 и 21 была объявлена ​​на следующий день.[7] Еще одна прокламация была издана Порядок в совете 21 января 2013 года, вводя в действие раздел 20 закона.[8]

Условия договоров Закона

  • Совету по трудовым отношениям провинции Онтарио запрещается выяснять, является ли закон действительным с конституционной точки зрения или противоречит ли он Кодексу прав человека Онтарио.[3][4]
  • Ни одному арбитру или арбитражному совету не разрешается выяснять, является ли закон действительным с конституционной точки зрения или противоречит ли он Кодексу прав человека.[3][4]
  • Никакие положения или условия, включенные в коллективный договор в соответствии с этим законом, не могут быть оспорены или пересмотрены в любом суде.[3][4]
  • Все учителя подлежат замораживанию заработной платы на два года.
  • Реорганизованный план краткосрочного отпуска по болезни, который будет включать до 10 дней по болезни.[2]
  • В 2012-2014 учебном году повышения заработной платы не будет.[2]
  • Все учителя получат сокращение заработной платы на 1,5% в виде трех неоплачиваемых дней повышения квалификации (дней PD).[2]
  • Этот закон также ограничивает законность забастовки профсоюзов учителей и вспомогательного персонала.[3]

Оппозиция

Многие профсоюзные лидеры считают, что Закон 115 представляет собой угрозу для объединенных в профсоюзы сотрудников, а также демократических прав и ценностей из-за его способности ограничивать забастовки и вводить коллективный договор без переговоров.[9] Некоторые члены профсоюзов обеспокоены тем, что будущие законодательные акты могут еще больше ограничить возможности учителей вести переговоры.[4] Во многих местах Онтарио прошли акции протеста с целью привлечь внимание Далтона МакГинти к этому законопроекту и попытаться помешать его принятию. 14 сентября 2012 года учителя в Оттаве, Онтарио, провели акцию протеста с плакатами перед офисом Далтона МакГинти. Митинг был организован федерацией учителей средних школ и собрал около 800 человек, включая учеников, которые покинули классы, чтобы поддержать своих учителей.[10] Федерация учителей начальной школы Онтарио предложила своим членам взять «паузу» во внешкольных программах. Многие учителя как в начальных, так и в средних школах перестали руководить какими-либо внешкольными мероприятиями.[11]15 декабря 2012 года старшеклассники из Йорка и Торонто приняли участие в демонстрации протеста против Закона 115. Затем ученики отправились из своих школ в Королевский парк, чтобы выразить протест против Закона. По оценкам, в нем приняли участие от нескольких сотен до нескольких тысяч студентов со всего города.[12]

Канадский союз государственных служащих

Более 55000 членов Канадский союз государственных служащих (CUPE) также затронуты Законом 115. Это вспомогательный персонал, работающий в школьных советах Онтарио. Некоторые опекуны, обслуживающий персонал, секретари, помощники по образованию, воспитатели детей младшего возраста и библиотечные техники проводят кампанию против Билля 115. Члены профсоюзов собираются по всей провинции Онтарио, чтобы обсудить этот вопрос.[9] CUPE также инициировал судебный процесс, чтобы оспорить законность 115.[13]

Забастовка

10 декабря 2012 г. учителя начальных классов из г. Школьный совет округа Эйвон-Мейтленд и Окружной школьный совет Онтарио Северо-Восток начинает однодневные чередующиеся забастовки в начальных школах Онтарио.[14] Так продолжалось до рождественских каникул.

Профсоюз учителей начальных школ со всей провинции запланировал забастовку на 11 января 2013 года.[15] Забастовка затронет более 900 000 студентов.[15] Онтарио Премьер Далтон МакГинти назвал это незаконной забастовкой.[15] Сэм Хаммонд, президент Федерации учителей начальной школы Онтарио, назвал это однодневным протестом.[15] Прогрессивный консерватор Критик в области образования Лиза Маклауд «взорвала» либералов за «столь расплывчатый» ответ.[15] В Новая демократическая партия заявили, что считают действия профсоюзов учителей законными, и обвинили правительство в создании «хаоса в школах».[15] Профсоюз учителей средней школы Онтарио объявил, что они запланировали забастовку на 16 января 2013 года.[15] Правительство провинции пошло на Совет по трудовым отношениям Онтарио 10 января 2013 г. в 15:00, чтобы попытаться остановить запланированную забастовку учителей начальной и средней школы Онтарио.[15] Совет по трудовым отношениям провинции Онтарио постановил, что забастовка была незаконной 11 января 2013 года в 4 часа утра.[16] Профсоюз учителей начальной и средней школы отменил забастовку после принятия решения.[16] В Школьный совет округа Торонто и Школьный совет округа Халтон изначально закрывали все начальные школы независимо от решения совета по трудовым отношениям.[17] Однако руководство двух школьных советов изменило свое мнение и открыло начальные школы.[18] Начальные школы в Школьный совет округа Greater Essex были закрыты.[19] Несоблюдение приказа привело бы профсоюз и учителей к неуважению к суду и штрафам в размере до 25 000 долларов для профсоюзов и до 2 000 долларов для отдельных учителей.[18]

Решение суда

20 апреля 2016 г. Верховный суд Онтарио установил, что «в период с осени 2011 г. и до принятия Студенты на первом месте, Онтарио нарушил право заявителей в соответствии с Хартией прав и свобод на ведение значимых коллективных переговоров ». Судья Ледерер постановил:« При рассмотрении в контексте Хартии и прав, которые она предоставляет, становится очевидным, что в процессе был в корне ошибочным. По своему замыслу он не мог обеспечить конструктивные коллективные переговоры. Онтарио самостоятельно разработал процесс. Он установил параметры, которые позволили бы ему соответствовать определенным финансовым ограничениям, а затем установил программу, которая ограничивала возможности других сторон принимать значимое участие ".

Хронология событий

ДатаМероприятиеИсточник
5 июля 2012 г.Католические учителя Онтарио договариваются с правительством провинции. Однако отдельные школьные советы отказываются «подписываться из-за опасений, что руководство отказалось от слишком больших полномочий по найму».[20]
7 августа 2012 г.Школьный совет католического округа Торонто стать первым католическим школьным советом, согласившимся на сделку.[21]
28 августа 2012 г.Первое чтение в Законодательное собрание Онтарио.[22]
11 сентября 2012 г.Королевское согласие данный.[22]
12 сентября 2012 г.Статьи с 1 по 19 и 21 введены в действие королевское воззвание[7]
3 декабря 2012 г.В Федерация учителей средней школы Онтарио (OSSTF) объявил, что учителя старших классов не будут проводить никаких внеклассных мероприятий. OSSTF также заявил, что учителя средней школы будут явиться только за 15 минут до начала учебного дня и уйдут сразу после занятий.[23]
10 декабря 2012 г.Учителя начальной школы из Школьный совет округа Эйвон-Мейтленд и Окружной школьный совет Онтарио Северо-Восток начинает однодневные чередующиеся забастовки в начальных школах Онтарио.[14]
11 декабря 2012 г.Учителя начальной школы из Окружной школьный совет Ниагары и Школьный совет округа Киватин-Патрисия устроить однодневную забастовку. Учащиеся старших классов школы Драйден KPDSB также приняли участие в марше, чтобы выразить поддержку своим учителям.[24]
13 декабря 2012 г.Учителя начальной школы из Школьный совет округа Йорк. Школьники провели массовую акцию протеста в г. Королевский парк.[12]
14 декабря 2012 г.Учителя начальной школы из Школьный совет округа Торонто и Школьный совет округа Пил объявили однодневную забастовку.[12]
20 декабря 2012 г.В Канадский союз государственных служащих (CUPE), представляющие вспомогательный персонал, угрожают однодневными забастовками.[25]
30 декабря 2012 г.Правительство провинции и CUPE достигли предварительной договоренности.[26]
31 декабря 2012 г.Крайний срок для школьных советов, учителей и вспомогательного персонала для завершения коллективного договора.[3]
3 января 2013 г.Министр образования Лорел Бротен объявила, что она ввела контракты с учителями и отменяет законопроект 115.[27]
9 января 2013 г.Союз, представляющий государственных учителей начальных классов Онтарио, объявил, что они запланировали однодневную забастовку в масштабах всей провинции на 11 января 2013 года. Союз, представляющий учителей государственных средних школ Онтарио, объявил, что они запланировали однодневную забастовку в масштабах всей провинции на 16 января 2013 года.[15]
10 января 2013 г.Правительство провинции пошло на Совет по трудовым отношениям Онтарио чтобы остановить запланированную забастовку учителей начальных и средних школ Онтарио.[15]
11 января 2013 г.Совет по трудовым отношениям провинции Онтарио постановил, что забастовка является незаконной. В Федерация учителей начальной школы Онтарио Федерация учителей средних школ Онтарио отменила однодневные забастовки. Начальные школы в Школьный совет округа Greater Essex были закрыты.[16]
[19]
21 января 2013 г.Раздел 20 введен в действие королевским прокламацией.[8]
20 апреля 2016 г.Верховный суд Онтарио установил, что «в период с осени 2011 года и до принятия Студенты на первом месте, Онтарио нарушил право заявителей в соответствии с Хартией прав и свобод на ведение значимых коллективных переговоров ".

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Бензи, Роберт (11 сентября 2012 г.). «Учителя Онтарио клянутся ограничить внеклассные занятия, поскольку законопроект принимает решение о замораживании заработной платы». Звезда. Получено 22 ноября, 2012.
  2. ^ а б c d е "Справочная информация". ПРИНТЕР КОРОЛЕВЫ ДЛЯ ОНТАРИО. Получено Двадцать первое ноября, 2012.
  3. ^ а б c d е ж грамм "Законопроект 115, Закон о студентах прежде всего, 2012". Законодательное собрание Онтарио. Получено 7 декабря, 2012.
  4. ^ а б c d е "Законопроект 115, Закон о студентах прежде всего, 2012". Федерация учителей начальной школы Онтарио. Получено 17 ноября, 2012.
  5. ^ Сотрудники CTVNews.ca (15 октября 2012 г.). «Дефицит Онтарио в этом году составит 14,4 млрд долларов: Дункан». CTVNews. Получено 7 декабря, 2012.
  6. ^ Елизавета II (20 сентября 2012 г.), Первый акт студентов Putitng, Королевский принтер для Онтарио, S.20 и 22, получено 26 января, 2013
  7. ^ а б Елизавета II (22 сентября 2012 г.), "Прокламация" (PDF), Газета Онтарио, Королевский принтер для Онтарио, 145-38, получено 26 января, 2013
  8. ^ а б Елизавета II (21 января 2013 г.). «Порядок в Совете» (PDF). Обновление законодательства о людских ресурсах. Получено 26 января, 2013.
  9. ^ а б «Местные жители CUPE запускают кампанию в защиту демократических прав». Архивировано из оригинал 12 декабря 2012 г.. Получено 23 марта, 2020.
  10. ^ ЗИЛИО, Мишель (15 сентября 2012 г.). «Сотни протестов против законодательства Онтарио об учителях у офиса премьер-министра Далтона МакГинти в Оттаве». Гражданин Оттавы. Получено 17 ноября, 2012.
  11. ^ Флавель, Дана (29 сентября 2012 г.). «Протест студентов в поддержку учителей Онтарио». Звезда. Получено Двадцать первое ноября, 2012.
  12. ^ а б c Браун, Луиза (13 декабря 2012 г.). «Протест учителей: TDSB и учителя начальных классов Пил уходят с работы во вторник». Торонто Стар. Получено 15 декабря, 2012.
  13. ^ «Новости провинции: работники школьного совета CUPE выполнили решительный приказ о забастовке». Нортумберлендский вид. 21 ноября 2012 г.. Получено 22 ноября, 2012.
  14. ^ а б Кэролайн Альфонсо; Карен Хоулетт (6 декабря 2012 г.). «Онтарио не откажется от однодневных забастовок, поскольку учителя угрожают более длительной забастовкой». Глобус и почта. Получено 9 января, 2013.
  15. ^ а б c d е ж грамм час я j Кристин Рушоуи; Роберт Бензи (10 января 2013 г.). «Протесты учителей в Онтарио: учителя средней школы и начальных классов планируют однодневные« незаконные »забастовки». Торонто Стар. Получено 10 января, 2013.
  16. ^ а б c «День преднамеренного хаоса в Союзе - черная метка для учителей». Глобус и почта. 11 января 2013 г.. Получено 11 января, 2013.
  17. ^ Кэрис Миллс; Алиша Хашам (10 января 2013 г.). «Протест учителей: школы GTA закрыты на однодневную забастовку». Торонто Стар. Получено 11 января, 2013.
  18. ^ а б Миллс, Кэрис (11 января 2013 г.). «Протест учителей: все школы GTA будут открыты после того, как забастовка будет признана незаконной». Торонто Стар. Получено 11 января, 2013.
  19. ^ а б Чен, Делсон (12 января 2013 г.). «Дункан возмущен закрытием школ». Windsor Star. Получено 12 января, 2013.
  20. ^ Кристин Рушоуи; Роберт Бензи (5 июля 2012 г.). «Католические учителя Онтарио договариваются с провинцией; соглашаются на замораживание заработной платы». Торонто Стар. Получено 10 января, 2013.
  21. ^ Крецель, Ласия (8 августа 2012 г.). «Онтарио заключил сделку с Советом католической школы Торонто по оплате труда учителей». Национальная почта. Получено 10 января, 2013.
  22. ^ а б "Законопроект 115, Закон о студентах прежде всего, 2012". Законодательное собрание Онтарио. Получено 9 января, 2013.
  23. ^ Роберт Бензи; Кристин Рушовы (3 декабря 2012 г.). «Протест учителей в Онтарио: внеклассные занятия в средних школах останутся незамеченными, - заявляет профсоюз». Торонто Стар. Получено 13 января, 2013.
  24. ^ «Профсоюз учителей Онтарио объявляет о новых однодневных забастовках на следующей неделе». Национальная почта. Канадская пресса. 8 декабря 2012 г.. Получено 9 января, 2013.
  25. ^ Бреннан, Ричард Дж. (20 декабря 2012 г.). «CUPE угрожает однодневными забастовками из-за Билла 115». Торонто Стар. Получено 13 января, 2013.
  26. ^ Брэдшоу, Джеймс (30 декабря 2012 г.). «Онтарио заключает предварительное соглашение с профсоюзом, представляющим школьный вспомогательный персонал». Глобус и почта. Получено 13 января, 2013.
  27. ^ «Онтарио налагает контракты на учителей государственных школ». Канадская радиовещательная корпорация. 3 января 2013 г.. Получено 9 января, 2013.