Закрытая мастерская - Sheltered workshop

Период, термин крытая мастерская относится к организации или среде, в которой работают люди с инвалидность отдельно от других.

Австралия

Сектор австралийских предприятий для инвалидов (ADE) в Австралии, как правило, берет свое начало в начале 1950-х годов, когда семьи людей с ограниченными возможностями открыли специализированные мастерские для обеспечения профессиональной деятельности людей с ограниченными возможностями. В то время возможности трудоустройства для людей с ограниченными возможностями были крайне ограничены.

В 1986 году, после принятия Закона Содружества об услугах для инвалидов (1986), принципы и цели оказания услуг были законодательно закреплены. Это привело к переходу от системы Sheltered Workshop к новой модели бизнес-услуг. В 1996 году были проведены дополнительные реформы с целью повышения качества услуг, согласования финансирования услуг с потребностями в поддержке людей с ограниченными возможностями, получающих помощь, и увязки финансирования с результатами трудоустройства. Это привело к реформе сектора ADE с введением законодательно закрепленных стандартов качества, которые требовали от ADE получения независимой проверки их соответствия этим требованиям до получения текущего финансирования от правительства Австралии. Кроме того, была введена модель финансирования, которая связывает выплаты с индивидуальными потребностями в поддержке.[1]

ADE в основном предназначены для некоммерческих организаций, прибыль которых реинвестируется в сотрудников с ограниченными возможностями или в дополнительные услуги для этих сотрудников.[1]

В Австралии финансирование может использоваться только для обучения и поддержки «поддерживаемых» сотрудников. Этот тип занятости отличается от «открытой занятости», когда люди с ограниченными возможностями попадают в основную конкурентную среду наравне с людьми без инвалидности.

В некоторых ADE физическим лицам платят всего 1,79 доллара в час на основе BSWAT (Инструмент оценки заработной платы в сфере бизнес-услуг), который был признан дискриминационным в 2013 году и будет постепенно упразднен к апрелю 2015 года.[2][3] Инструмент BSWAT используется не во всех ADE, более того, многие ADE утверждали, что он непригоден, когда был впервые представлен. Заработная плата основана на процентном соотношении ставок вознаграждения в соответствии с квалификацией на рабочем месте и производительностью человека с инвалидностью по сравнению с работником без инвалидности. Работа, выполняемая в ADE, часто бывает такого рода, которая обычно выполняется с помощью автоматизированных процессов и имеет очень низкую норму прибыли для ADE - цель работы продвигается так, чтобы не получать прибыль, а позволить человеку с инвалидность - возможность участвовать в трудовой среде, дающей ощущение своего вклада и достоинства работы.

После судебного оспаривания дискриминационного характера BSWAT, большой процент родителей и сотрудников ADE (вместе с соответствующим Peak Body, Национальными службами по вопросам инвалидности) начали кампанию по обеспечению защиты своих рабочих мест. Многие отметили, что ADE не являются типичными рабочими местами и предоставляют значительно больше поддержки и возможностей, чем открытые рабочие места. Эти родители, опекуны и сотрудники были обеспокоены тем, что, если бы ADE были вынуждены выплачивать полную приемлемую заработную плату для сотрудников с ограниченными возможностями, многие из них оказались бы в финансовом невыгодном положении.[4] В эпизоде ​​информационного брифинга ABC в сентябре 2014 г. многие родители и заявления ADE не считались ложными и поддерживающими эксплуататорский характер всей схемы. [5]

объединенное Королевство

В Великобритании термин был заменен на общественная организация. Однако понятие «социальное предприятие» подразумевает, что организация будет торговать на рынке и взять на себя определенную долю бизнеса. рисковать, и не быть полностью зависимым от правительства субсидия, поскольку традиционная модель закрытой мастерской позволяет. В этой новой модели предприятие может получить субсидия в качестве компенсации за сокращенный продуктивность работников, находящихся в неблагоприятном положении, чтобы позволить ей конкурировать на «равных условиях» с обычными фирмами.

Соединенные Штаты

В США термин «защищенная мастерская» и его заменяющий термин «рабочий центр» используются отделом заработной платы и часов Министерство труда США для обозначения организаций, которым разрешено нанимать работников с ограниченными возможностями с заработной платой ниже минимальной.[6] Этот термин обычно используется для описания учреждений, в которых работают исключительно или преимущественно люди с ограниченными возможностями.[7]

Государственная политика США на федеральном уровне сместилась с закрытых семинаров в пользу «управления услугами, программами и мероприятиями в наиболее интегрированной обстановке, соответствующей потребностям. . . люди с ограниченными возможностями. . . . ['] Наиболее интегрированная среда' - это та обстановка, которая 'позволяет людям с ограниченными возможностями в максимально возможной степени взаимодействовать с людьми, не имеющими инвалидности. . . . '”[8]

Защищенные семинары в США стали предметом критики за то, что они были эксплуататорскими, оскорбительными и дискриминационными. В январе 2011 года Национальная сеть по защите прав инвалидов (NDRN) опубликовала отчет под названием «Раздельные и эксплуатируемые: неспособность системы обслуживания инвалидов обеспечивать качественную работу».[9] В отчете утверждается, что «сотни тысяч людей с ограниченными возможностями изолированы и подвергаются финансовой эксплуатации со стороны своих работодателей».[9]

В марте 2011 года выступление Сэмюэля Р. Багенстоса, первого заместителя помощника генерального прокурора в Отделе гражданских прав Министерство юстиции США, процитировал отчет NDRN, в котором откровенно критиковал всю концепцию, лежащую в основе защищенной мастерской.[10] Багенстос придерживался позиции, согласно которой принцип, сформулированный в решении Верховного суда США в Олмстед против L.C. - то, что он описал как «то, что люди с ограниченными возможностями имеют право проводить свою жизнь в наиболее интегрированной среде, подходящей для них как личности», - «столь же разумно применимо к условиям занятости». Он утверждал, что «полная и равная жизнь в обществе - конечная цель Olmstead- не может быть достигнуто без осмысленного, интегрированного способа провести день, включая интегрированные «варианты работы» ».[10] И он заявил:

[Если] люди с ограниченными возможностями проводят годы - фактически, десятилетия - в коллективных программах, выполняя так называемую работу, подобную этой, но при этом не получают никаких реальных профессиональных навыков, мы не должны легкомысленно заключать, что проблема заключается в инвалидности. Скорее, неспособность программ обучить каким-либо важным навыкам, актуальным для рынка труда, заставляет их клиентов застревать. Как показывает недавний обзор литературы, «[т] неэффективность защищенных мастерских для помощи людям в продвижении к конкурентоспособной занятости хорошо известна».[10]

использованная литература

  1. ^ а б «Архивная копия». Архивировано из оригинал 2015-03-27. Получено 2015-03-23.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  2. ^ «Кампания за справедливость в области заработной платы - инвалиды, Австралия».
  3. ^ https://www.humanrights.gov.au/department-social-services-dss
  4. ^ http://www.ade.org.au/about-us
  5. ^ http://www.abc.net.au/radionational/programs/backgroundbriefing/the-fair-wage-campaign-that-backfired/5765182
  6. ^ «Министерство труда США, Отдел заработной платы и часов, Справочник по полевым операциям, глава 64,« Наем работников с ограниченными возможностями с особой минимальной заработной платой в соответствии с разделом 14 (c) », раздел 64k,« Дополнение », раздел 64k00,« Глоссарий », «Закрытая мастерская или рабочий центр.'". Получено 2011-08-29.
  7. ^ «Министерство труда США, Отдел заработной платы и часов, Справочник полевых операций, глава 64,« Наем работников с ограниченными возможностями с особой минимальной заработной платой в соответствии с разделом 14 (c) », раздел 64b,« Страхование », раздел 64b01,« Охват предприятий », 'Конкурентоспособная занятость.'". Получено 2011-08-29.
  8. ^ «Заявление Министерства юстиции США об обеспечении выполнения интеграционного мандата Раздела II Закона об американцах с ограниченными возможностями и Олмстед против L.C.» Получено 2011-08-29.
  9. ^ а б "Национальная сеть по правам инвалидов, разделение и использование: неспособность системы обслуживания инвалидов обеспечивать качественную работу, январь 2011 г." (PDF). Получено 2011-08-29.
  10. ^ а б c "Багенстос, Сэмюэл Р.,"Olmstead Goes to Work, «Замечания, подготовленные к сдаче на юридическом факультете Университета Кейс Вестерн Резерв, 15 марта 2011 г.» (PDF). Получено 2011-08-29.

внешняя ссылка