Соглашение о бездействии (Индия) - Standstill agreement (India)

А соглашение о приостановке был подписан договор между недавно независимыми доминионы из Индия и Пакистан и княжеские государства из Британская Индийская Империя до их интеграции в новые владения. Форма соглашения была двусторонней между владениями и княжеством. Он предусматривал, что все административные договоренности, существовавшие тогда между Британская корона и государство будет оставаться неизменным между подписавшим доминионом (Индия или Пакистан) и княжеством, пока не будут достигнуты новые договоренности.[1]

До независимости

Проект соглашения о бездействии был разработан 3 июня 1947 г. Политическим отделом Британское правительство Индии. Соглашение предусматривало, что все административные договоренности «общего интереса», существовавшие тогда между Британская корона и любое конкретное подписавшее государство будет оставаться неизменным между подписавшим владычество (Индия или Пакистан) и государство, пока не будут достигнуты новые договоренности. В отдельном графике указаны вопросы, представляющие общий интерес. Во время обсуждения Джавахарлал Неру, будущий премьер-министр Индии, сомневался, что соглашение должно охватывать только «административные» вопросы. Мохаммед Али Джинна, будущий генерал-губернатор Пакистана, высказал мнение, что так и должно быть.[2]

Соглашение о бездействии было отдельным от Инструмент присоединения, сформулированные Государственный департамент примерно в то же время это был юридический документ, предполагавший отказ от суверенитета в пределах, указанных в Инструменте.[1]

Оба проекта соглашений были представлены Палата князей 25 июля. Для обсуждения обоих соглашений был сформирован комитет по ведению переговоров между штатами, состоящий из десяти правителей и двенадцати министров. После обсуждения Комитет доработал оба проекта соглашений 31 июля.[3]

Некоторые коренные правители княжеские государства попытались выиграть время, заявив, что они подпишут Соглашение о приостановлении, но не Документ о присоединении, пока у них не будет времени для принятия решения. В ответ индийское правительство заявило, что подпишет соглашения о моратории только с теми государствами, которые присоединились.[4] К 15 августа 1947 года, назначенному крайнему сроку и дню независимости Индии, все, кроме четырех княжеских государств, расположенных внутри Индии, около 560 из них, подписали с Индией как инструмент присоединения, так и соглашение о приостановлении. Исключениями были Хайдарабад, крупный штат в центре Южной Индии, продленный сроком на два месяца, и три небольших штата в Гуджарат: Джунагадх и его дочерние компании (Mangrol и Babariawad ).[5]

Штат Джунагад подписал документ о присоединении, а также соглашение о приостановлении действия договора с Пакистаном 15 августа. Он был принят Пакистаном 13 сентября.[5] Джунагадх был единственным государством, заявившим о присоединении к Пакистану до 15 августа.[6]

Штат Джамму и Кашмир, граничащая как с Индией, так и с Пакистаном, решила остаться независимой. Он предложил подписать соглашения о моратории с обоими доминионами. Пакистан немедленно согласился, но Индия попросила продолжить обсуждение.

В Ханство Калат, на западной периферии Пакистана, также решил остаться независимым. Он подписал соглашение о приостановлении производства с Пакистаном.

Ханство Калат

Джамму и Кашмир

22 октября 1947 г. пакистанцы поддержали соплеменников из западных районов штата и пуштунов из Северо-западная пограничная провинция Пакистана вторглись в государство при поддержке Пакистана. Махарадж сначала сопротивлялся, но обратился за помощью к Индия, который согласился при условии, что правитель присоединится к Индии. Махараджа Хари Сингх подписал Инструмент присоединения 26 октября 1947 г. в обмен на военную помощь и содействие, которые на следующий день принял генерал-губернатор.

Хайдарабад, штат

В Низам Хайдарабадский, который ранее получил трехмесячное продление для согласования новых договоренностей с Доминионом Индии, 18 сентября написал правительству Индии, что он готов заключить договор об ассоциации с Индией. Но он утверждал, что присоединение приведет к волнениям и кровопролитию в государстве.[7] 11 октября Хайдарабад направил делегацию в Дели с проектом соглашения о приостановлении действия закона, которое было охарактеризовано как «тщательно разработанное». В. П. Менон, секретарь Государственный департамент. Министр Штатов Валлаббхай Патель отклонил любое соглашение, которое не передавало бы оборону и внешние сношения полностью правительству Индии. По совету генерал-губернатора Луи Маунтбеттен, Менон подготовил новый проект соглашения, который был отправлен обратно с делегацией Хайдарабада. Исполнительный совет Низама обсудил соглашение и одобрил его шестью голосами против трех. Низам выразил согласие, но отложил подписание соглашения.[8]

Вскоре Низам оказался под давлением Меджлис-и-Иттехадул Муслимин (Ittehad), мусульманской националистической партии, которая действовала в государстве, и отказалась от соглашения.[8] Утром 27 октября Касим Ризви, лидер Ittehad, организовал массовую демонстрацию нескольких тысяч активистов, чтобы заблокировать отъезд делегации. Он убедил Низама, что, поскольку Индия тогда была связана с обороной Кашмир, у него не было достаточных ресурсов, чтобы оказать давление на Хайдарабад. Он утверждал, что возможно соглашение, значительно более благоприятное для Хайдарабада.[9] Затем Низам назначил новую делегацию, в которой доминировали члены Исполнительного совета, которые выступили против предыдущего соглашения.[10] Бывший бюрократ из Хайдарабада Мохаммед Хайдер назвал это событие «Октябрьским переворотом». С этого момента Касим Ризви начал руководить администрацией Хайдарабада.[11]

Новая делегация внесла лишь незначительные поправки в предыдущий проект соглашения.[12] Он устанавливал, что все соглашения и административные договоренности, существовавшие в то время между Британской короной и Низамом, будут продолжены правительством Индии. К ним относятся оборона, внешние сношения и коммуникации (три темы, обычно рассматриваемые в документе о присоединении). Обмен агентами будет осуществляться между Хайдарабадом и Индией. Правительство Индии согласилось отказаться от функций первенство. Соглашение о бездействии должно было оставаться в силе в течение одного года.[13] Соглашение было подписано Низамом 29 ноября 1947 года.[14]

Примечательно, что в соглашении не предусматривалось, что доминион Индии разместит в штате индийские войска, в то время как Британская Индия поддерживала различные расквартирование, особенно в Секундерабад, в рамках своего «дочернего союза» с государством. В течение следующих 6 месяцев индийские войска были выведены из штата.[15]

В соответствии с К. М. Мунши, который был назначен генеральным агентом Индии в Хайдарабаде, индийцы считали, что заключение соглашения о бездействии с Хайдарабадом означало, что Индия потеряла контроль над делами Хайдарабада. В Конгресс штата Хайдарабад выступал против него, потому что правительство Индии рассматривало это как признак слабости.[16] В. П. Менон заявил, что Низам и его советники рассматривали соглашение как передышку, в течение которой индийские войска будут выведены, а государство сможет укрепить свои позиции, чтобы отстоять независимость.[17]

Хайдарабад нарушил все пункты соглашения: во внешних делах, ведя интриги с Пакистаном, которому тайно ссудил 15 миллионов фунтов; в обороне - путем создания большой получастной армии; в коммуникациях, создавая помехи движению на границах и сквозному движению индийских железных дорог.[18] Индию также обвинили в нарушении соглашения путем введения экономической блокады. Оказалось, что состояние Бомбей вмешивалась в поставки в Хайдарабад без ведома Дели. Правительство обещало обсудить этот вопрос с властями провинции, но ученый Люсьен Бенишу утверждает, что этого так и не было сделано. Индия также задерживала поставки оружия в Хайдарабад из Индии, что позже было заявлено как нарушение соглашения о приостановлении производства.[19]

Если серьезно, то Ittehad продвинул обширные вооруженные банды разакары которые угрожали общественному миру как внутри государства, так и вдоль границы. После нескольких раундов переговоров 31 августа 1948 года правительство Индии поставило ультиматум, требуя запрета на разакары и размещение индийских войск в штате для поддержания правопорядка. Когда это было отклонено, Индия вторглась в штат 13 сентября, направив войска по трем подъездным путям. Низам сдался через четыре дня и согласился на требования Индии.[20]

Впоследствии он подписал Акт о присоединении в ноябре 1948 г.[21]

Рекомендации

  1. ^ а б Ходсон, Великий разрыв (1969), п. 370.
  2. ^ Ходсон, Великий разрыв (1969), п. 370; Менон, История интеграции индийских штатов (1956), п. 62
  3. ^ Ходсон, Великий разрыв (1969), п. 370; Менон, История интеграции индийских государств (1956), п. 75
  4. ^ Менон, История интеграции индийских штатов (1956), п. 78.
  5. ^ а б Менон, История интеграции индийских государств (1956), п. 82.
  6. ^ Бехера, Демистификация Кашмира (2007) С. 12–13.
  7. ^ Менон, История интеграции индийских штатов (1956), п. 222.
  8. ^ а б Менон, История интеграции индийских штатов (1956), п. 225.
  9. ^ Менон, История интеграции индийских штатов (1956), п. 226; Хайдер, Октябрьский переворот (2012), Глава: Начало конца
  10. ^ Менон, История интеграции индийских штатов (1956) С. 225–227.
  11. ^ Хайдер, Октябрьский переворот (2012), Глава: Начало конца.
  12. ^ Ходсон, Великий разрыв (1969), п. 480; Хайдер, Октябрьский переворот (2012), Глава: Начало конца
  13. ^ Ходсон, Великий разрыв (1969), п. 480.
  14. ^ Менон, История интеграции индийских государств (1956), п. 229.
  15. ^ Менон, История интеграции индийских государств (1956) С. 231–232.
  16. ^ Камат, Пограничные происшествия, внутренние беспорядки и требование низама (2007), п. 216.
  17. ^ Менон, История интеграции индийских штатов (1956), п. 231.
  18. ^ Ходсон, Великий разрыв (1969) С. 480–481.
  19. ^ Ходсон, Великий разрыв (1969), стр. 480–481; Рагхаван, Война и мир в современной Индии (2010), п. 77; Бенишу, От автократии к интеграции (2000), стр. 213–215
  20. ^ Рагхаван, Война и мир в современной Индии (2010), п. 98.
  21. ^ Чандра, Мукерджи и Мукерджи, Индия с момента обретения независимости (2008 г.), п. 96.

Библиография