Всемирный гуманитарный саммит - World Humanitarian Summit

Всемирный гуманитарный саммит
Всемирный гуманитарный саммит WHS logo.png
Расположение
Ключевые люди
Антуан Жерар, начальник
Интернет сайтhttp://www.worldhumanitariansummit.org/

Объединенные народы Всемирный гуманитарный саммит (WHS) проходил в Стамбул, Турция, 23 и 24 мая 2016 года. Организатор, Илкер Шахинбаш Ико [1] Саммит был инициирован Генеральным секретарем ООН. Пан Ги Мун[2] и был организован Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной деятельности (УКГВ ООН).

Пан Ги Мун в своей пятилетней программе действий, опубликованной в январе 2012 года, изложил свое видение развития гуманитарной системы, которая была бы более глобальной, подотчетной и надежной. Ключевым аспектом его повестки дня был «созыв Всемирного саммита по гуманитарным вопросам, чтобы помочь обменяться знаниями и установить общие передовые практики среди широкого спектра организаций, участвующих в гуманитарной деятельности».[3]

Целью саммита было коренное реформирование гуманитарная помощь промышленность, чтобы более эффективно реагировать на многочисленные сегодняшние кризисы.[4] Ожидалось, что мировые лидеры приедут на саммит и объявят о действиях, которые они предпримут, чтобы положить конец страданиям миллионов женщин, мужчин и детей, пострадавших от вооруженные конфликты и бедствия.

Саммит собрал 9000 участников из 173 стран, в том числе 55 глав государств и правительств, сотни представителей частного сектора и тысячи людей из гражданского общества и неправительственных организаций.[5]

Задний план

Впервые было объявлено в январе 2012 г.[6] Всемирный саммит по гуманитарным вопросам основан на нескольких годах подготовки, включая консультации с более чем 23 000 человек в 153 странах.[7] Известные документы включают сводный отчет, в котором резюмируются результаты консультаций, и доклад Генерального секретаря ООН. Пан Ги Мун под названием «Одно человечество, общая ответственность».

Региональные и тематические консультации

В период с 2014 по 2015 год было проведено восемь региональных консультаций для определения повестки дня саммита и ключевых вопросов для обсуждения. Онлайн-заявки также принимались в период с мая 2014 года по июль 2015 года. Результаты процесса консультаций были представлены в сводном отчете.[8] на Глобальной консультации в Женеве, Швейцария, 14–16 октября 2015 г.[9]

Доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций: «Одно человечество, общая ответственность»

9 февраля 2016 года Генеральный секретарь Пан Ги Мун опубликовал отчет.[10] основываясь на результатах консультационного процесса.[11]

В докладе Генеральный секретарь отметил пять основных обязанностей по совершенствованию гуманитарной деятельности:

  1. Предотвратить и положить конец конфликту
  2. Придерживайтесь норм, защищающих человечество
  3. Не оставлять никого позади
  4. Работаем по-другому, чтобы положить конец нужде
  5. Инвестируйте в человечество[12]

В качестве приложения к докладу Генеральный секретарь выдвинул повестку дня для человечества, в которой описывается его видение будущего гуманитарной деятельности и указывается, что необходимо для выполнения пяти обязанностей.[13]

Организационная структура

В 2013 году был создан секретариат для управления процессом консультаций и организацией саммита. Секретариат финансировался и поддерживался широким кругом доноров, включая Европейскую комиссию по гуманитарной помощи и гражданской защите.[14]

В апреле 2014 г. Джемила Махмуд Малайзии был назначен начальником секретариата.[15] После глобальных консультаций саммита д-р Махмуд покинул секретариат, чтобы взять на себя новую роль.[16] В ноябре 2015 года Антуан Жерар был объявлен новым главой секретариата.[17]

7 марта 2016 года ООН провела реорганизацию управленческой команды саммита.УКГВ. Стивен О'Брайен, то Заместитель генерального секретаря по гуманитарным вопросам координатор по чрезвычайным ситуациям, а Кён Вха Канг, помощник Генерального секретаря и заместитель координатора по чрезвычайным ситуациям, взяли на себя ответственность за стратегический надзор за подготовкой к саммиту. Гви-Ёп Сон, Директор корпоративных программ UNOCHA, был назначен ответственным за все аспекты логистики саммита, включая связи с правительством Турции. Джон Гинг, Директору операций UNOCHA, была возложена ответственность за доставку "Большая сделка." Эрве Верхусель, очень опытный специалист по коммуникациям был нанят пресс-секретарем саммита в марте 2016 года.[18]

В марте и апреле 2016 года UNOCHA перераспределило более 140 сотрудников из существующих чрезвычайных операций, таких как Южный Судан и штаб-квартира, для поддержки подготовки к Встрече на высшем уровне.[19]

Работа саммита

«Саммит является отправной точкой для того, чтобы заставить тех, кто оказывает помощь, работать по-другому, чтобы улучшить способы оказания помощи», - сказал глава саммита Антуан Жерар.[20]

Программа Всемирного саммита по гуманитарным вопросам включала 7 круглых столов, 14 специальных сессий, 132 дополнительных мероприятия и пленарное заседание с объявлением.[21] На саммите правительства, гуманитарные организации, бизнес и другие заинтересованные стороны объявили о более чем 1500 обязательствах относительно того, как они хотят улучшить гуманитарную деятельность.[22]

Материалы саммита стали доступны онлайн после мероприятия был опубликован отчет о его результатах и ​​список всех обязательств.

Результаты

По словам генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, результатом саммита было около 1500 обязательств со стороны 400 стран-членов ООН и других организаций.[23]

На политическом уровне саммит получил неоднозначные отзывы. Критики саммита утверждали, что отсутствие обязывающего соглашения сделало его «беззубым», хотя его сторонники говорят, что это не межправительственный процесс, который никогда не был его целью.[24] Однако, помимо фактических заседаний саммита, 61 страна, включая США, Канаду и других крупных доноров, одобрила политическое коммюнике, взяв на себя обязательство поддерживать «пять основных обязанностей, »Генерального секретаря«Повестка дня для человечества.”

В саммите приняли участие 173 государства-члена, в том числе 55 глав государств и правительств, многие из стран, пострадавших от гуманитарных кризисов. Генеральный секретарь Пан Ги Мун выразил разочарование по поводу того, что самые влиятельные мировые лидеры не присутствовали, особенно из стран G7, за исключением канцлера Германии Ангелы Меркель.[25] Однако на заключительной пресс-конференции Пан Ги Мун сказал: «Отсутствие этих лидеров на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам не дает оправдания бездействию». [26]

Одним из главных достижений саммита стал «Большая сделка, »- так называется набор из 51« обязательства »по реформированию гуманитарного финансирования, чтобы сделать финансирование чрезвычайной помощи более эффективным и действенным. Согласно отчету IRIN, «для некоторых дело не зашло достаточно далеко. Другие говорят, что за несколько коротких месяцев бюрократия преуспела, найдя так много, о чем можно договориться».[27]

Еще одно важное достижение было в области готовности к стихийным бедствиям. Новый «Глобальное партнерство по обеспечению готовности, »Был запущен, чтобы помочь странам подготовиться к будущим бедствиям. Инициатива является результатом сотрудничества между V20 (группа министров финансов Форума уязвимых к изменению климата, которая представляет 43 развивающиеся страны с высоким уровнем риска), ООН и Всемирным банком. Партнерство поможет 20 странам, наиболее подверженным риску, к 2020 году достичь базового уровня готовности к будущим рискам бедствий, в основном вызванных изменением климата.[28]

Процесс саммита также привел к «Образование не может ждать, », Первый глобальный фонд, уделяющий приоритетное внимание образованию в гуманитарной деятельности. Несколько стран пообещали внести в фонд финансовые взносы, в том числе Великобритания, которая выделила 30 миллионов фунтов стерлингов.[29]

Еще одним важным результатом саммита стала Хартия по вовлечению людей с ограниченными возможностями в гуманитарную деятельность. Хартия была провозглашена «победой инвалидов, которые в значительной степени игнорировались в операциях по оказанию гуманитарной помощи».[30]

Саммит породил много других обязательств и инициатив. Генеральный секретарь и восемь агентств ООН подписали "обязательство «работать по-новому в рамках своих гуманитарных усилий и усилий в области развития, чтобы удовлетворить и уменьшить человеческие страдания. Лидеры также подписали первый в истории глобальный договор о привлечении молодых людей к гуманитарной деятельности.[31]

Критика

5 мая Médecins Sans Frontières отказался от участия в саммите: «С сожалением мы пришли к решению отказаться от участия в саммите. У нас больше нет никакой надежды на то, что WHS устранит недостатки в гуманитарной деятельности и реагировании на чрезвычайные ситуации, особенно в зонах конфликтов или эпидемических ситуациях. Вместо этого, казалось бы, в центре внимания WHS будет включение гуманитарной помощи в более широкую повестку дня в области развития и устойчивости. Кроме того, на саммите не уделяется внимания укреплению обязательств государств по поддержанию и осуществлению гуманитарный и законы о беженцах на который они подписались ".[32]

Политический аналитик Рахул Чандран раскритиковал саммит за отсутствие целенаправленности и конкретных предложений.[33] Oxfam International и Спасите детей вместе с рядом других агентств также выразили озабоченность тем, что адаптации гуманитарной деятельности к различным потребностям пола, возраста и инвалидности не уделялось достаточно высокого внимания.[34]

Также была проведена онлайн-кампания по освещению вопросов, касающихся здоровья и безопасности гуманитарных работников. Эта кампания была начата Брендан Макдональд, сотрудник ООН по оказанию помощи, в статье в июле 2015 г. Хранитель, Гуманитарным агентствам необходимо прекратить подводить своих сотрудников в вопросах психического здоровья, который призвал сотрудников гуманитарных организаций поддержать петицию о вынесении этого вопроса на саммит. Обоснование кампании было усилено в Исследование Guardian это свидетельствует о кризисе психического здоровья среди сотрудников гуманитарных организаций. 10 декабря 2015 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций также обратилась к этому вопросу, отметив: "важность уделения должного внимания вопросу о безопасности и защите персонала Организации Объединенных Наций и другого гуманитарного персонала на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам." [35] Ребекка Модлинг, директор компании ILS, написала: «Из 112 дополнительных мероприятий (на саммите) есть одно, организованное RedR UK, посвященное стратегиям прекращения нападений, в частности, на работников здравоохранения, и одно, организованное совместно Humanitarian Outcomes по улучшению доступ и помощь, которая может затронуть проблемы. Однако, несмотря на нападения на гуманитарных работников и неоднократные нарушения международное гуманитарное право что напрямую влияет на их безопасность, благополучие и, в конечном итоге, на их способность доставлять гуманитарную помощь, этот вопрос, похоже, не приобрел особого значения ". [36]

Подготовка к саммиту также вызвала более широкие споры по поводу структуры и распределения власти в гуманитарной системе. В АЛНАП На Глобальном форуме в июне 2015 года гуманитарные организации призвали Организацию Объединенных Наций реформировать свои мандаты и оптимизировать деятельность агентств ООН, чтобы они лучше удовлетворяли гуманитарные потребности людей во всем мире. Некоторые заявили, что обсуждение реформы ООН встретило сопротивление со стороны высшего руководства ООН в процессе региональных консультаций.[37] и глава отдела помощи ООН Стивен О'Брайен, заявивший в интервью, что ООН не нужно кардинально менять, но нужно «опираться на лучшее» и привносить дополнительные инновации и навыки.[38]

На Глобальной консультативной встрече в Женеве, Кения. Адесо и другие гуманитарные организации призвали к передаче власти и финансирования от международных организаций тем, кто работает на местах. В настоящее время местные организации получают два процента прямого гуманитарного финансирования, а остальное направляется организациям, базирующимся в Европе и США.[39] Чтобы и дальше выступать за этот сдвиг, в мае 2016 года во время саммита планируется запустить первую в истории Глобальную сеть неправительственных организаций Юга.[40]

Некоторые представители гуманитарного сообщества описали этот процесс как «бесконечный», «сверху вниз» и «дымовую завесу», мало делающую для более эффективной доставки гуманитарной помощи.[41] Годовой отчет о проделанной работе за 2019 год[42] посредством Институт зарубежного развития Аналитический центр обнаружил некоторый прогресс, но также указал на нечеткие цели, громоздкое управление и медлительность в определенных областях.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Всемирный гуманитарный саммит 2016». Международный совет добровольных агентств.
  2. ^ Чонхайле, Клар Ни (9 февраля 2016 г.). Пан Ги Мун: «Сократите разрыв между существующим миром и миром, который должен быть».'". Хранитель.
  3. ^ https://www.un.org/sg/priorities/sg_agenda_2012.pdf
  4. ^ Чонхайле, Клар Ни (9 февраля 2016 г.). Пан Ги Мун: «Сократите разрыв между существующим миром и миром, который должен быть».'". Хранитель.
  5. ^ «Всемирный саммит по гуманитарным вопросам - Резюме председателя: В защиту человечества - приверженность действиям». Reliefweb. 24 мая 2016 года.
  6. ^ Замечания Генерального секретаря Генеральной Ассамблее по поводу его пятилетней программы действий: «Будущее, которого мы хотим»"". Заявление ООН. 25 января 2012 г.
  7. ^ Чонхайле, Клар Ни (9 февраля 2016 г.). Пан Ги Мун: «Сократите разрыв между существующим миром и миром, который должен быть».'". Хранитель.
  8. ^ «Сводный отчет процесса консультаций для Всемирного саммита по гуманитарным вопросам».
  9. ^ Клоссон, Майкл (14 октября 2015 г.). «Путь к устойчивому развитию пролегает через Стамбул и саммит по гуманитарным вопросам». Девекс.
  10. ^ «Единое человечество, общая ответственность».
  11. ^ «Одно человечество, общая ответственность: все о новой кампании Организации Объединенных Наций». Индия сегодня. 10 февраля 2016 г.
  12. ^ Первис, Кэтрин (21 марта 2016 г.). «Визуализация лучшего мира: новые символы ООН переориентируют гуманитарные ценности». Хранитель.
  13. ^ О'Брайен, Стивен (25 февраля 2016 г.). «Как повысить устойчивость на практике». Девекс.
  14. ^ «Глобальное партнерство для принципиальных и эффективных гуманитарных действий». ec.europa.eu. Европейский Союз. Получено 4 декабря, 2017.
  15. ^ «Джемила Махмуд возглавит секретариат гуманитарного саммита под руководством ООН». Звезда онлайн. 7 мая 2014 года.
  16. ^ Зигфрид, Кирсти (26 августа 2015 г.). «Лицо Всемирного саммита по гуманитарным вопросам уходит в отставку». Новости IRIN.
  17. ^ Уолл, Имоджен (13 октября 2015 г.). «Ветеран ООН назначен новым руководителем Всемирного саммита по гуманитарным вопросам». Новости IRIN.
  18. ^ https://www.scribd.com/doc/315356319/OCHA-Email-on-WHS-Divsion-of-Labour-10-March-2016
  19. ^ https://www.scribd.com/doc/315355794/OCHA-Deployment-final-3-May-for-Circulation
  20. ^ Эсслемонт, Том (11 января 2016 г.). «Интервью - Беженцы, поджигатели войны и кровопролитие становятся мишенями на первом саммите глобальной помощи». Фонд Thomson Reuters.
  21. ^ «Программа WHS». Всемирный гуманитарный саммит. Получено 8 июня, 2016.
  22. ^ Майерс, Сьюзан (25 мая 2016 г.). «Фонд ООН». Фонд ООН. Получено 8 июня, 2016.
  23. ^ «Пресс-конференция Генерального секретаря ООН с президентом Турции Эрдоганом на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам». 24 мая, 2016. Получено 7 июня, 2016.
  24. ^ «Эксперты по оказанию помощи представили смешанный табель успеваемости на первом Всемирном саммите по гуманитарным вопросам». Рейтер. 24 мая, 2016. Получено 9 июня, 2016.
  25. ^ «Мировые державы раскритиковали за отказ присоединиться к Всемирному гуманитарному саммиту». Daily Sabah. 24 мая, 2016. Получено 7 июня, 2016.
  26. ^ «Мировые державы раскритиковали за отказ присоединиться к Всемирному гуманитарному саммиту». Daily Sabah. 24 мая, 2016. Получено 7 июня, 2016.
  27. ^ "Большая сделка - это большая сделка?". ИРИН. 24 мая, 2016. Получено 24 мая, 2016.
  28. ^ «По мере роста опасности бедствий 20 уязвимых стран получают помощь в подготовке». Рейтер. 24 мая, 2016. Получено 7 июня, 2016.
  29. ^ «Запуск нового фонда для преодоления глобального образовательного кризиса». ЮНИСЕФ. 23 мая, 2016. Получено 7 июня, 2016.
  30. ^ «Всемирный саммит по гуманитарным вопросам: важный шаг вперед, поскольку Пан Ги Мун поддерживает новую Хартию по интеграции людей с ограниченными возможностями». Фонд Thomson Reuters. 25 мая, 2016. Получено 7 июня, 2016.
  31. ^ «Мировые лидеры подписывают беспрецедентное обязательство по удовлетворению потребностей молодежи в условиях кризиса». ЮНФПА. 3 июня 2016 г.. Получено 7 июня, 2016.
  32. ^ http://www.msf.org/en/article/msf-pull-out-world-humanitarian-summit
  33. ^ Чандран, Рахул (26 октября 2015 г.). «Спасти Всемирный гуманитарный саммит от самого себя». Центр политических исследований Организации Объединенных Наций.
  34. ^ «Всемирный саммит по гуманитарным вопросам рискует игнорировать маргинальные группы». Oxfam America. 23 декабря 2015 года.
  35. ^ A / RES / 70/104, «Безопасность и защита гуманитарного персонала и защита персонала Организации Объединенных Наций».
  36. ^ https://www.linkedin.com/pulse/aid-worker-security-wellbeing-world-humanitarian-summit-maudling?trk=prof-post
  37. ^ Уолл, Имоджен (10 февраля 2016 г.). "'Устаревшие и устойчивые к изменениям »: как исправить гуманитарную систему?». Хранитель.
  38. ^ «Вопросы и ответы:« ООН не должна меняться », - говорит начальник отдела помощи». Новости IRIN. 16 октября 2015 года.
  39. ^ Уолл, Имоджен (21 марта 2016 г.). "'Мы требуем перемен »: женщина из Сомали вступает в борьбу с международными НПО». Хранитель.
  40. ^ Адесо (8 июня 2015 г.). «Объявлен план создания первой глобальной сети для южных НПО». Relief Web.
  41. ^ "Пора поговорить о Великой сделке". Новый гуманитарный. 8 июля 2019 г.,. Получено 11 июля, 2019.
  42. ^ «Годовой независимый отчет Grand Bargain за 2019 год». ODI. Получено 11 июля, 2019.

внешние ссылки