Запретить коробку - Ban the Box

Запретить коробку это название американской кампании защитников бывших преступников, направленной на устранение флажок который спрашивает, есть ли у кандидатов судимость из заявки на прием. Его цель - дать бывшим преступникам возможность продемонстрировать свою квалификацию в процессе приема на работу, прежде чем их спросят об их судимости. Предпосылка кампании состоит в том, что все, что затрудняет поиск работы бывшим преступником, повышает вероятность того, что они совершат повторное преступление, что плохо для общества.

История

Кампания началась на Гавайях в конце 1990-х годов и набрала силу в других штатах США после Спад 2007–2009 гг.. Его сторонники говорят, что это необходимо, потому что растущее число американцев имеет судимости из-за ужесточения законов о наказаниях, особенно за преступления, связанные с наркотиками.[1] и испытываете трудности с поиском работы из-за высокого безработица и рост проверка данных что последовало за 11 сентября террористические атаки в Соединенных Штатах.[2]

По состоянию на 2016 год в 25 штатах, включая округ Колумбия, и в 150 городах действуют законодательство это "запрещает ящик" для государственных заявлений о приеме на работу, а также в некоторых случаях от их частных подрядчиков.[3] Многие из таких постановлений освобождают от кандидатов на занятие «деликатных» должностей, например, связанных с работой с детьми.[1] Target Corporation «забанили коробку» в октябре 2013 года.[4]

В Соединенном Королевстве корпоративная социальная ответственность правозащитная благотворительность Бизнес в сообществе в октябре 2013 года запустила кампанию «Забей коробку».[5]

Кампания подверглась критике со стороны промышленной группы США Национальная федерация розничной торговли за раскрытие компаний, их клиентов и сотрудников потенциальным преступлениям,[1] и по Нью-Джерси Торговая Палата, в котором говорится, что работодатели могут столкнуться с судебными исками от неудачливых кандидатов.[2] Запрет на ящик может поставить компании в затруднительное положение, когда они могут столкнуться с судебным иском за отказ от найма бывшего заключенного, но также могут столкнуться с судебным иском о небрежном найме, если они наймут бывшего заключенного, который продолжит повторное преступление на работе. [6]Кроме того, некоторые предприятия, особенно мелкие, считают, что запреты вынуждают их тратить время и деньги на собеседование с кандидатами, которых они не наймут. Если компания не нанимает человека после проверки биографических данных на поздних этапах процесса, возможно, они уже потеряли квалифицированных кандидатов без судимости, потеряли интерес к работе или нашли другую работу. Некоторые люди даже утверждали, что запрет на коробочные законы заставляет бывших преступников тратить свое собственное время на собеседование в поисках работы, которую они никогда не получат, вместо того, чтобы подавать заявки на вакансии, которые с большей вероятностью наймут бывших заключенных. [7][8]

В июне 2016 года Амандой Аган и Соней Старр было опубликовано большое экспериментальное исследование о расовом разрыве в количестве обратных звонков работодателей соискателям разного расового происхождения в Нью-Джерси и Нью-Йорк до и после вступления в силу законов о запрете ящиков. Аган и Старр разослали 15 000 фиктивных онлайн-заявлений о приеме на работу компаниям в этих регионах с расово стереотипными названиями в заявках на вакансии. До введения в действие законов о запрете ящиков в Нью-Джерси и Нью-Йорке разрыв в частоте обратных звонков между заявлениями о приеме на работу со стереотипно черными именами и стереотипно белыми именами составлял 7 процентов. После введения в действие законов о запрете ящиков расовый разрыв в количестве обратных вызовов увеличился до 45 процентов.[9][10][11][12][13] Исследование, проведенное в июле 2016 года Дженнифер Л. Долик и Бенджамином Хансеном, показало, что в юрисдикциях, где действуют законы о запрете ящиков, вероятность трудоустройства молодых чернокожих и латиноамериканских мужчин, не имеющих высшего образования, снизилась.[14][12][15][16][17] В октябре 2006 г. исследование с аналогичным открытием, опубликованное Гарри Дж. Хольцер, Стивен Рафаэль Майкл А. Столл обнаружил, что работодатели, которые регулярно проверяли наличие судимости для всех соискателей, независимо от их расовой принадлежности, нанимали чернокожих соискателей (особенно чернокожих мужчин) по более высокой ставке, чем те работодатели, которые не проводили рутинные проверки на наличие судимости для всех. претенденты.[18][19]

Исследование 2017 года, проведенное Ежеквартальный журнал экономики (в следующем году) обнаружил, что до введения запрета на ящик (BTB) белые получали на 7% больше отзывов от работодателей, чем черные. После внедрения BTB разрыв вырос до 43%, что свидетельствует о негативном влиянии BTB на черных.[20] Исследование 2019 г. Экономический запрос обнаружили, что BTB повысил «вероятность трудоустройства в государственных учреждениях для осужденных в среднем примерно на 30%» без каких-либо неблагоприятных последствий для молодых низкоквалифицированных мужчин из числа меньшинств.[21]

Справедливый шанс

Сенатор Кори Букер свидетельские показания перед подкомитетом по надзору палаты представителей в поддержку федерального закона о справедливых шансах в 2019 году.

Термины Ban the Box и Fair Chance Act часто используются как синонимы.[22]

В 2014 г. Наблюдательный совет Сан-Франциско единогласно принял Постановление о справедливых шансах, разработанное надзорными органами Джейн Ким и Малия Коэн.[23] 27 октября 2015 г. в Нью-Йорке был принят Закон о справедливых шансах.[24] В 2016 году Остин стал первым городом на юге, который запретил бокс, во главе с Грегорио Касар.[25]

В марте 2018 г. губернатор штата Вашингтон Джей Инсли подписал Закон штата Вашингтон о справедливых шансах.[26] В августе 2017 г. Сиэтл дополнительно был принят «Постановление о справедливых жилищных условиях», которое запрещает арендодателям учитывать уголовное прошлое арендатора, за исключением некоторых преступлений на сексуальной почве.[27]

Выполнение

Соединенные Штаты

Движение «Запретить ящик» требует, чтобы работодатели убрали вопрос в заявлении о приеме на работу, который касается криминального прошлого заявителя и пытается ограничить доступ работодателей к сведениям о судимости до более поздних этапов процесса подачи заявления. Цель данной инициативы - уменьшить дискриминацию заявителей, которые могут иметь уголовное прошлое. Гавайи были первым штатом, который ввел в действие закон в 1998 году.[28] В 2015 году президент Обама «запретил ящик» при приеме на работу в федеральном правительстве. Многие частные работодатели, включая Wal-Mart, Target и Koch Industries, решил инициировать политику до того, как это потребовалось из-за общественного давления.[29] По состоянию на 2018 год, 11 штатов США обязали удалить вопросы об истории судимости из заявлений о приеме на работу для частных работодателей.[30]

Ограничения, которые накладывает Ban the Box на работодателей в отношении криминального прошлого:[22]

  1. О чем работодатели могут спросить потенциальных сотрудников перед приемом на работу
  2. Когда работодатель может запросить у вас криминальное прошлое
  3. Насколько давно в своей криминальной истории работодатель может узнать о

Также существуют различия в законодательстве от штата к штату. Эти различия включают в себя: типы рабочих мест и работодателей, на которых распространяется работа, на какой стадии занятости работодатель может запросить информацию о судимости заявителя и в какой степени судимость может быть использована при принятии решений о предложении работы.[31]

Калифорния

В штате Калифорния действует закон штата о запрете на ящик, официально известный как Закон о справедливых шансах в Калифорнии, который помогает калифорнийцам с историей судимости вернуться в общество, запрещая работодателям спрашивать о судимости, прежде чем делать предложение о работе. Закон Калифорнии о запрете коробки применяется к государственным и частным работодателям с пятью и более сотрудниками.[32] В соответствии с Законом Калифорнии о запрете ящиков работодатель может провести проверку судимости только после того, как заявитель сделает условное предложение о работе. Если у заявителя есть судимость, работодатель должен провести индивидуальную оценку судимости.[32] Индивидуальная оценка требует, чтобы работодатель сопоставил историю судимости заявителя с должностью и удостоверился в целесообразности продления срока работы. Работодатель не может отказать в приеме на работу, если судимость заявителя не имеет прямого и неблагоприятного отношения к должностным обязанностям, которые оправдывают отказ. При проведении индивидуальной оценки работодатель должен учитывать следующие факторы:

  • Характер и тяжесть правонарушения;
  • Время, прошедшее с момента отбытия преступления или наказания; и,
  • Характер занимаемой или ищущей работы.[32]

Если после завершения индивидуальной оценки работодатель желает отказать в приеме на работу, Закон о запрете на работу предписывает процедуру уведомления соискателя.[32] Сначала работодатель должен принять предварительное решение в письменной форме и уведомить заявителя о дисквалифицирующей судимости.[32] У соискателя есть возможность ответить.[32] Перед принятием окончательного решения работодатель должен рассмотреть любую новую информацию, предлагаемую соискателем.

Сан-Франциско

В 2005 году Наблюдательный совет Сан-Франциско принял резолюцию, инициированную «Все мы или никто», призывающую Сан-Франциско устранить дискриминацию при найме на работу в отношении людей с криминальным прошлым путем удаления запросов о наличии судимости из заявлений о приеме на государственную службу.[33] Постановление повлияло на муниципальную политику найма. В 2014 году Наблюдательный совет Сан-Франциско принял закон Сан-Франциско о запрете ящиков, официально известный как Закон о шансах на справедливость в Сан-Франциско, который расширил городскую политику запрета ящиков на частных и государственных работодателей.

Закон Сан-Франциско о запрете ящиков в значительной степени отражает закон Калифорнии о запрете ящиков. Примечательно, что закон Сан-Франциско о запрете коробки включает уникальные санкции за нарушения со стороны работодателя, включая заранее оцененные убытки в размере 500 долларов за каждый день нарушения прав заявителя или сотрудника по закону Сан-Франциско о запрете коробки.[33] Жалобы в соответствии с законом Сан-Франциско о запрете коробки должны подаваться в течение одного года с даты последнего нарушения.[33]

Окленд

В 2020 году в Окленде, штат Калифорния, был принят закон о запрете на жилищное строительство под названием Oakland Fair Chance Housing Ordinance.[34] С января 2020 года Постановление запрещает большинству домовладельцев Окленда выяснять судимость заявителя или проводить проверку его судимости. Арендодатели, нарушающие Постановление, могут понести серьезный ущерб в рамках гражданского иска.

Влияние

Исследование 2020 года, проведенное экономистами Дженнифер Л. Долик и Бенджамином Хансеном, показало, что Ban the Box усиливает дискриминацию работодателей в отношении молодых, низкоквалифицированных чернокожих мужчин. Авторы утверждают, что, когда работодатели не могут проверить судимость соискателей на ранних этапах процесса приема на работу, они вместо этого прибегают к статистической дискриминации в отношении групп, в состав которых входит больше бывших преступников.[35]

Исследование 2020 года, проведенное экономистом Эваном К. Роузом, показало, что Ban the Box практически не повлиял на результаты рынка труда бывших правонарушителей.[36]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Харлесс, Уильям (3 августа 2013 г.). «Законы« Запретить коробку »запрещают уголовное преступление». Wall Street Journal. Проверено 30 октября 2013 года.
  2. ^ а б Маруа, Майкл Б. (11 октября 2013 г.). «Калифорния дает перерыв в росте рабочей силы с криминальным прошлым». Bloomberg Businessweek. Проверено 30 октября 2013 года.
  3. ^ «Даже самый маленький рекорд может стать пожизненным заключением в бедности». Deseret News. Получено 3 января 2017.
  4. ^ Staples, Brent (29 октября 2013 г.). «Цель запрещает коробку». Нью-Йорк Таймс. Проверено 30 октября 2013 года.
  5. ^ Ховард, Стивен (17 октября 2013 г.). «Кампания« Запретить ящик »призывает работодателей дать бывшим преступникам шанс». хранитель. Проверено 30 октября 2013 года.
  6. ^ Филдс, Джон Р. Эмшвиллер и Гэри (13 декабря 2014 г.). "Многолетняя волна арестов беспокоит работодателей" - через www.wsj.com.
  7. ^ Горс, Тэмми Ла (22 ноября 2017 г.). «По мере распространения спредов« Ban the Box »у частных работодателей все еще есть вопросы» - через NYTimes.com.
  8. ^ http://jenniferdoleac.com/wp-content/uploads/2017/12/Doleac_testimony_BTB.pdf
  9. ^ Аган, Аманда Й .; Старр, Соня Б. (14 июня 2016 г.). «Запретить ящик, судимости и статистическая дискриминация: полевой эксперимент». Рабочие документы Мичиганского университета по праву и экономике. 16-012. SSRN  2795795.
  10. ^ Ведантам, Шанкар (19 июля 2016 г.). "'Законы запрета коробки, помогают ли они соискателям работы с криминальными историями? " (Опрос). Беседовал Стив Инскип. энергетический ядерный реактор. Получено 8 августа, 2016.
  11. ^ "'Ban the Box "ведет к росту расовой дискриминации работодателей". Новости Мичигана. университет Мичигана. 15 июня 2016 г.. Получено 8 августа, 2016.
  12. ^ а б Семуэльс, Алана (4 августа 2016 г.). «Непредвиденные последствия запрета коробки». Атлантический океан. Атлантические СМИ. Получено 10 августа, 2016.
  13. ^ Мэсси, Вятт (30 июля 2016 г.). "Ban the Box увеличивает расовую дискриминацию, говорится в исследовании". Балтимор Сан. tronc. Получено 10 августа, 2016.
  14. ^ Doleac, Jennifer L .; Хансен, Бенджамин (июль 2016 г.). «Запрет коробки» помогает или вредит низкоквалифицированным работникам? Статистическая дискриминация и результаты занятости при сокрытии криминальных историй (отчет). Рабочие документы NBER. 22469. Национальное бюро экономических исследований. Дои:10.3386 / w22469.
  15. ^ «Как« запретить ящик »имеет неприятные последствия для ищущих работу меньшинств». Phys.org. 8 августа 2016 г.. Получено 10 августа, 2016.
  16. ^ «Исследователи UVA: политика запрета ящиков ведет к усилению дискриминации». WVIR-TV. Получено 10 августа, 2016.
  17. ^ Капелли, Питер (8 августа 2016 г.). "Является ли" Ban the Box "ящиком Пандоры?". Руководитель отдела кадров онлайн. Получено 10 августа, 2016.
  18. ^ Хольцер, Гарри Дж.; Рафаэль, Стивен; Столл, Майкл А. (октябрь 2006 г.). «Предполагаемая преступность, проверка криминального прошлого и расовая практика найма работодателей». Журнал права и экономики. 49 (2): 451–480. CiteSeerX  10.1.1.382.6355. Дои:10.1086/501089.
  19. ^ Соуэлл, Томас (2011), Экономические факты и заблуждения (2-е изд.), Нью-Йорк: Базовые книги, п. 191, г. Исследование тех работодателей, которые регулярно проверяют наличие тюремных записей среди всех лиц, подающих заявления о приеме на работу, показало, что именно эти работодатели нанимали чернокожих мужчин чаще, чем другие работодатели.
  20. ^ Аган, Аманда; Старр, Соня (1 февраля 2018 г.). "Запретить ящик, судимости и расовая дискриминация: полевой эксперимент". Ежеквартальный журнал экономики. стр. 191–235. Получено 19 марта 2018.
  21. ^ Крейги, Терри-Энн (2017-01-27). «Запретить ящик, убеждения и общественную работу». Рочестер, штат Нью-Йорк. SSRN  2906893. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  22. ^ а б Фон Берген, C.W (лето 2016 г.). «Запретить ящик: защита прав работодателей при расширении возможностей для бывших преступников, ищущих работу». Юридический журнал отношений с сотрудниками. 42: 26–50.
  23. ^ Лагос, Мариса (4 февраля 2014 г.). "Надзорные органы Сан-Франциско принимают" закон о запрете ящиков ". Хроники Сан-Франциско. Получено 23 июн 2017.
  24. ^ "Fair Chance NYC". Fair Chance NYC. Получено 2015-11-05.
  25. ^ Камп, Эми (25 марта 2016 г.). «Остин - первый ярмарочный город на юге». austinchronicle.com. Остин Хроникл. Получено 22 мая, 2019.
  26. ^ Ордуэй, Дениз-Мари (19 марта 2018 г.). «Законы о запрете коробки: когда работодатели не могут спрашивать о криминальном прошлом». Центр Шоренштейна. Ресурс журналиста. Гарвардская школа Кеннеди. Получено 19 марта 2018.
  27. ^ Примечание, Недавнее постановление: Сиэтл запрещает использование криминального прошлого при принятии решений об аренде, 131 Harv. L. Rev. 1844 (2018).
  28. ^ Flexon, Jamie L .; Штольценберг, Лиза; Д’Алессио, Стюарт Дж. (01.06.2015). «Влияние закона Гавайев о повторных нарушениях». Американский журнал уголовного правосудия. 40 (2): 336–352. Дои:10.1007 / s12103-014-9251-9. ISSN  1936-1351.
  29. ^ Долак, Дженнифер Л; Хансен, Бенджамин (2016). «Помогает ли« Запрет коробки »низкоквалифицированным работникам или причиняет им вред? Статистическая дискриминация и результаты трудоустройства, когда криминальные истории скрыты». Национальное бюро экономических исследований.
  30. ^ Эйвери, Бет; Эрнандес, Фил (8 февраля 2018 г.). «Запретить ящик: города, округа и штаты США принимают политику справедливого найма». NELP: Национальный проект закона о занятости. Получено 19 марта 2018.
  31. ^ Кухарчик, Нина. "Нестандартное мышление" (PDF). fordhamlawreview.org.
  32. ^ а б c d е ж «Запретить коробку - запретить коробку». banthebox.net. Получено 2020-01-14.
  33. ^ а б c "Сан-Франциско, запрети коробку - запрети коробку". banthebox.net. Получено 2020-01-14.
  34. ^ Astanehe, Майкл. "Постановление о жилищном строительстве Оклендской ярмарки". BantheBox.net. Получено 5 февраля, 2020.
  35. ^ Doleac, Jennifer L .; Хансен, Бенджамин (16.08.2019). «Непредвиденные последствия« запрета на ящик »: статистическая дискриминация и результаты занятости при сокрытии криминальных историй». Журнал экономики труда. 38 (2): 321–374. Дои:10.1086/705880. ISSN  0734-306X.
  36. ^ Роуз, Эван К. (13 января 2020 г.). «Помогает ли запрет на коробку бывшим преступникам получить работу? Оценка воздействия выдающегося примера». Журнал экономики труда: 000–000. Дои:10.1086/708063. ISSN  0734-306X.

внешняя ссылка