Закон о консолидированных ассигнованиях, 2014 г. - Consolidated Appropriations Act, 2014

Закон о продлении компенсации ответственности за запуск космических объектов / Закон о консолидированных ассигнованиях, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Разговорное имя (а)Счет на оплату омнибуса
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на20 ноября 2013 г.
При поддержкеЧлен палаты представителей Ламар Смит (R, TX-21)
Законодательная история

В Закон о консолидированных ассигнованиях, 2014 г. (H.R. 3547 по прозвищу Кромнибус) является общий счет расходов это упаковывает несколько ассигнования вместе в одну большую купюру.[1] В 113-й Конгресс США не смогли принять ни один из двенадцати законопроектов о регулярных ассигнованиях до начала 2014 финансового года.[2] В Закон о постоянных ассигнованиях, 2014 г. временно финансировал правительство с 1 октября 2013 года по 15 января 2014 года. продолжающееся разрешение продлил финансирование до 18 января 2014 года, что дало и Палате представителей, и Сенату достаточно времени для голосования по этому законопроекту.[3]

Фон

В бюджет и процесс расходования федерального правительства Соединенных Штатов - сложный.[4] Бюджетный процесс США традиционно начинается, когда Президент США представляет запрос бюджета в Конгресс. В Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г. требует, чтобы президент представлял в Конгресс бюджет по каждому Отчетный год, который представляет собой 12-месячный период, начинающийся 1 октября и заканчивающийся 30 сентября следующего календарного года.[5] Действующий закон о федеральном бюджете (31 U.S.C.  § 1105 (а)) требует, чтобы Президент представил свой бюджетный запрос в период с первого понедельника января до первого понедельника февраля. Тем не менее, именно Конгресс устанавливает бюджет, поскольку Конституция США (Статья I, раздел 9, пункт 7) гласит, что «деньги не могут быть получены из казначейства, кроме как в результате ассигнований, произведенных в соответствии с законом; и регулярный отчет и отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны публиковаться время от времени. " Окончательный бюджет Президент не подписывает.[2][4]

В 2013 году Палата представителей приняла бюджетное предложение, H.Con.Res. 25 перед представлением предложения президента о бюджете, как и Сенат S.Con.Res. 8. Дом и Сенат бюджетные решения не ожидалось, что они будут согласованы в качестве окончательного бюджета.[6] Президент Обама представил свое предложение по бюджету на 2014 финансовый год 10 апреля 2013 года, через два месяца после крайнего срока 4 февраля.[7] Три бюджета содержали существенные различия и никогда не согласовывались.

Было предпринято несколько попыток продолжить процесс регулярных ассигнований. Дом прошел мимо Закон о военном строительстве и по делам ветеранов и связанных с ними агентств, 2014 г. (HR 2216, 4 июня 2013 г.) Закон о ассигнованиях Министерства внутренней безопасности, 2014 г. (HR 2217, 6 июня 2013 г.) Закон об ассигнованиях на развитие энергетики и водных ресурсов и связанных с ними агентств, 2014 г. (HR 2609, 10 июля 2013 г.) Закон о Департаменте государственных операций и безопасности посольств, 2014 финансовый год (HR 2848, 29 сентября 2013 г.), а Закон об ассигнованиях Министерства обороны, 2014 г. (HR 2397, 24 июля 2103 г.).[2] Сенат не проголосовал ни за один из этих законопроектов. Все двенадцать законопроектов о регулярных ассигнованиях были внесены в Палату представителей и Сенат, но эти пять были единственными, получившими голосование любого органа.[2] Конгресс выделяет ассигнования на ежегодной основе. Если бы не было ассигнований до 1 октября 2013 года, когда начался 2014 финансовый год, федеральному правительству пришлось бы прекратить работу из-за отсутствия финансирования.

С приближением крайнего срока 1 октября 2013 г. Конгресс обратил свое внимание на принятие продолжающееся разрешение, что позволит правительству получить финансирование на существующем уровне в течение определенного периода времени, шаг, направленный на то, чтобы дать Конгрессу больше времени для разработки окончательных ассигнований без закрытия правительства. Счет Резолюция о постоянных ассигнованиях, 2014 г. (H.J. Res 59) (H.J. Res. 59 ) был представлен 10 сентября 2013 года.[8] Законопроект продлил бы государственное финансирование до 15 декабря 2013 года.[8] Конгресс не смог согласовать окончательный вариант законопроекта из-за разногласий по поводу отказа от Закон о доступном медицинском обслуживании, широко известный как "Obamacare".[9][10] Результатом стал Прекращение работы федерального правительства США в 2013 г.. Во время закрытия Палаты представителей республиканцев придерживались стратегии передачи "мини" продолжающиеся резолюции.[11] Эти законопроекты пойдут на финансирование небольших высокопоставленных частей правительства. Ни один из законопроектов не был принят Сенатом.[12][13]

После 16 дней закрытия работы федерального правительства Конгресс смог согласиться с новой постоянной резолюцией, и Закон о постоянных ассигнованиях, 2014 г. (Pub.L.  113–46 (текст) (pdf);HR 2775 ) был пройден, завершив отключение.[14] Законопроект обеспечил финансирование правительства до 15 января 2014 г. и приостановил действие закона. Потолок долга США до 7 февраля 2014 г.[14] После еще нескольких месяцев дебатов представитель Пол Райан и сенатор Пэтти Мюррей объявила о компромиссном бюджете 10 декабря 2013 г.[15] Этот бюджет был назван Закон о двухпартийном бюджете 2013 г. (H.J. Res. 59 ).

По мере приближения 15 января 2014 года крайнего срока для предоставления дополнительных ассигнований Палата представителей и Сенат согласились принять еще одну резолюцию, действующую до 18 января 2014 года, чтобы предоставить больше времени для работы над этим сводным законопроектом о ассигнованиях.

Положения законопроекта

Открытый доступ

Раздел 527 законопроекта предусматривает предоставление открытый доступ к исследовательским публикациям, созданным в результате всех исследований, финансируемых налогоплательщиками. Ранее Политика общественного доступа NIH выпустил мандат на открытый доступ подобного рода, требуя, чтобы исследования, финансируемые Национальным институтом здравоохранения, были опубликованы таким образом, чтобы любой мог просматривать публикации, представляющие его через PubMed.[16] В Фонд электронных рубежей прокомментировал сказав: "это большой".[16]

Отчет бюджетного управления Конгресса

Это резюме основано на резюме, предоставленном Бюджетное управление Конгресса, а всеобщее достояние источник.[17]

Оценка CBO дискреционных ассигнований на 2014 финансовый год, включая HR 3547, Закон о консолидированных ассигнованиях, 2014 г., опубликованная на сайте Комитета по правилам Палаты представителей 13 января 2014 г.

Оценка CBO дискреционных ассигнований на 2014 финансовый год, включая HR 3547, Закон о консолидированных ассигнованиях, 2014 г., как опубликовано на веб-сайте Комитета по правилам Палаты представителей 13 января 2014 г.[17]

ПодкомитетОбщие ассигнования - бюджетные полномочия
Сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и связанные с ними агентства20,880,000
Торговля, юстиция, наука и связанные с ними агентства51,600,000
Защита572,042,000
Развитие энергетики и водных ресурсов34,060,000
Финансовые услуги и сектор государственного управления21,851,000
Национальная безопасность45,123,000
Внутренние, экологические и смежные агентства30,058,000
Трудовые отношения, здравоохранение и социальные услуги, образование и связанные с ними агентства157,697,000
Законодательная власть4,258,000
Военное строительство, по делам ветеранов и связанные с ними агентства73,299,000
Государственные, зарубежные операции и связанные программы49,001,000
Транспортные, жилищные и городские организации и связанные с ними агентства50,856,000
Общий1,110,725,000

Процессуальная история

Закон о консолидированных ассигнованиях 2014 года (H.R. 3547) начал свою жизнь как "Закон о расширении ответственности за запуск космического корабля "(также H.R. 3547). Закон о продлении срока возмещения ответственности за запуск космического корабля был внесен в Палата представителей США 20 ноября 2013 г. Член палаты представителей Ламар Смит (R, TX-21).[18] Было передано в Комитет Палаты представителей США по науке, космосу и технологиям. 2 декабря 2013 г. палата проголосовала за Поименное голосование 612 принять законопроект 376-5. 12 декабря 2013 г. Сенат проголосовал за принятие законопроекта с поправками, внесенными единодушное согласие.[18] Это отправило законопроект обратно в Палату для пересмотра измененной версии.

Месяц спустя руководство Палаты представителей и Сената решило использовать HR 3547 в качестве инструмента для принятия Закона о консолидированных ассигнованиях 2014 года. Руководство Палаты представителей намеревалось проголосовать по поправке к законопроекту 15 января 2014 года, чтобы Сенат имел шанс поработать над ним до срока.[19] Эта поправка объемом 1500 страниц включала все консолидированные ассигнования, необходимые для финансирования федерального правительства до 1 октября 2014 года.[19] Первоначальный материал для Закона о расширении ответственности за запуск космических объектов стал одним абзацем в разделе 8.[20]

Дебаты и обсуждения

Смотрите также

Примечания / ссылки

  1. ^ Олешек, Вальтер Дж. (2007). Процедуры Конгресса и политический процесс. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. п.61. ISBN  978-0-87289-303-0.
  2. ^ а б c d «Статус законодательства об ассигнованиях на 2014 финансовый год». Библиотека Конгресса. Получено 13 января, 2014.
  3. ^ Касперович, Пит (14 января 2014 г.). «Вторник: принятие закона о краткосрочных расходах». Холм. Получено 14 января, 2014.
  4. ^ а б Билл Хенифф-младший; Меган Сюзанн Линч; Джессика Толлеструп (3 декабря 2012 г.). «Введение в федеральный бюджетный процесс» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 10 января, 2014.
  5. ^ Хенифф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). «Базовая терминология федерального бюджета» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 9 января, 2014.
  6. ^ Глекман, Ховард. «Не затаите дыхание ради бюджета: палата представителей и сенат даже не пытаются согласовать законопроекты». Forbes. Получено 9 апреля, 2013.
  7. ^ «Обама отправит в Конгресс бюджет на 2014 финансовый год 10 апреля». Bloomberg L.P. 28 марта 2013 г.
  8. ^ а б "H.J. Res 59 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 20 сентября, 2013.
  9. ^ "H.J.Res 59 - Все действия". Конгресс США. Получено 23 сентября, 2013.
  10. ^ Болтон, Александр (30 сентября 2013 г.). «Сенат отклоняет законопроект о финансировании палаты представителей, поскольку правительство не может не закрывать глаза». Холм. Получено 1 октября, 2013.
  11. ^ Касперович, Пит (2 октября 2013 г.). «Хаус принимает счета на финансирование округа Колумбия, парков и медицинских исследований». Холм. Получено 8 октября, 2013.
  12. ^ Касперович, Пит (8 октября 2013 г.). "Вторник: законопроекты об образовании в следующий раз в доме". Холм. Получено 8 октября, 2013.
  13. ^ Касперович, Пит (7 октября 2013 г.). «Понедельник: закрытие правительства начинается вторая неделя». Холм. Получено 7 октября, 2013.
  14. ^ а б Монтгомери, Лори; Хелдерман, Розалинд С. (16 октября 2013 г.). «Обама подписывает законопроект о повышении лимита долга и возобновлении работы правительства». Вашингтон Пост. Получено 17 октября, 2013.
  15. ^ Лиза Дежарден; Дейдра Уолш (10 декабря 2013 г.). «Бюджетная сделка призвана предотвратить повторное отключение». CNN. Получено 11 декабря, 2013.
  16. ^ а б Камдар, Ади (16 января 2014 г.). «Недавно принятый закон об ассигнованиях делает доступными в Интернете исследования, финансируемые государством, еще больше». eff.org. Фонд электронных рубежей. Получено 20 января, 2014., который выделяет соответствующий текств исходном документе
  17. ^ а б "Отчет H.R. 3547" (PDF). Бюджетное управление Конгресса. Получено 14 января, 2014.
  18. ^ а б "H.R. 3547 - Все действия". Конгресс США. Получено 6 декабря, 2013.
  19. ^ а б Уоссон, Эрик (13 января 2014 г.). "Обнародован счет за комплексные расходы на 1 трлн долларов". Холм. Получено 14 января, 2014.
  20. ^ "Комитет по правилам Печать 113-32 Поправка Палаты представителей к Поправке Сената к тексту H.R. 3547" (PDF). Палата представителей США. Получено 14 января, 2014.

внешняя ссылка

Источники в правительстве:

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.