Конституционные реформы в Кении - Constitutional reforms in Kenya

С момента обретения Кенией независимости в 1963 году конституция менялась много раз. В первые годы существования Кении президент и правящая партия злоупотребляли конституцией с целью получения и консолидации власти. Это было достигнуто за счет создания однопартийного государства, отмены тайного голосования и повышения власти и престижа, связанных с постом президента.

В последнее время конституция Кении стала более демократичной. Добавление премьер-министра, двух заместителей премьер-министра и отмена статьи 2А конституции (которая помешала Кении стать многопартийным государством) - все это способствовало этой реформе.

История реформы

Конституционная реформа в Кении была серьезной проблемой с момента обретения Кенией независимости. Основные моменты эволюции конституции Кении можно выделить следующими событиями:

1963 - Кения Конституция независимости 1963 года предусматривает многопартийную парламентскую систему. Джомо Кеньятта назначен первым премьер-министром Кении.
1964 - Кения становится республикой и Джомо Кеньятта становится первым президентом Кении с отменой должности премьер-министра.
1966 - Провинциальные собрания отменены. Сенат распущен, а его члены объединены с членами Палаты представителей в однопалатный Национальное собрание.
1969 – Новая конституция принятые поправки, уже внесенные в Конституция независимости 1963 года, и дальнейшее усиление президентских полномочий.
1976 г. - поправка к Конституции, позволяющая президенту прощать политиков, которым запрещено участвовать в выборах из-за злоупотреблений на выборах. Возражение против внесения поправок приводит к аресту и тюремному заключению Филомена Челагат Мутаи и Джордж Аньона.
1982 - Отмена многопартийности, превращение Кении в однопартийное государство с KANU как правящая партия. За этим последовала система млолонго, в которой тайные бюллетени больше не использовались.
1991 - Президент Мои в декабре 1991 года на собрании делегатов Кану на стадионе Касарани отменил раздел 2А конституции, тем самым сделав Кению многопартийным государством. Это изменение позволило ввести ограничения на срок полномочий президента.
2000 - Президент Мои и учредили Комиссию по конституционной реформе Кении. Профессор Яш Пал Гхай был назначен его председателем, возглавившим первую крупную конституционную реформу Кении.
2005 - В ноябре 2005 года конституционный референдум отклоняет предложенную правительством новую конституцию (см. Ниже).
2008 - В марте 2008 года Национальная ассамблея Кении приняла Закон о соглашении о нации и примирении, который внес временные изменения в конституцию, вводя должность премьер-министра и двух заместителей премьер-министра.
2009 - Парламент уделяет приоритетное внимание реформе конституции в Повестке дня № 4. Обсуждение того, как эти реформы будут проводиться, будет обсуждаться на второй сессии парламента 10-го созыва, которая началась в апреле 2009 года.

Предыдущие предлагаемые проекты конституции и процессы

Конституция 1969 г., заменившая Конституция независимости 1963 года уже был исправленный по крайней мере 12 раз к 2010 году, и многие согласились, что потребуется капитальный ремонт для создания более демократических рамок с усилением контроля со стороны парламента над исполнительной властью. Конституция дала президент широкие полномочия, не предусматривавшие премьер-министра, и не подходили для многопартийная политика, несмотря на отмену в 1991 г. поправки 1982 г., которая официально закрепила однопартийное государство.^[1]

Процесс конституционной реформы, начавшийся в 2000 году, привел к принятию нескольких конкурирующих проектов и тупиковой ситуации между правительством и оппозицией до 2008 года.

Проект Бомаса 2004 года (назван в честь места проведения конференции по конституционной реформе, на которой он был принят) - Предлагается передать большую часть полномочий президента, избранного народом, премьер-министру, который будет избран парламентом. Кроме того, проводились бы проверки назначений руководителей. Премьер-министр будет выдвигать депутатов в члены кабинета министров, а затем их назначит президент. Все назначения потребуют голосования членов Сената.
Проект Вако 2005 года (названный в честь генерального прокурора Амоса Вако) - выдвинут в одностороннем порядке правительством вместо проекта Бомаса, который оно отклонило. Измененная версия конституции 1969 года, но избавлена от требования 25% на всеобщих выборах, согласно которому победитель на президентских выборах должен иметь 25% по крайней мере в 5 провинциях. Победитель также должен получить более 50% голосов, иначе произойдет мгновенный повторный прогон.
2005 Конституционный референдум победил предложенную конституцию, поддержанную правительством.
Вариант минимальной конституционной реформы после 2005 года - предложен профессором Яшем Палом Гаем после неудавшегося референдума. Его предложение предполагало, что по политическим и практическим причинам лучший способ добиться конституционных изменений - это делать это небольшими этапами, в отличие от немедленного и полного пересмотра существующей системы.

Конституционные проекты и процессы, приведшие к принятию текста 2010 года

После послевыборное насилие который разразился после спорных выборов в декабре 2007 года, на которых утверждалось, что продленный мандат президента Мваи Кибаки был украден, команда посредников во главе с Кофи Аннан по предложению президента Ганы Куфуора, который в то время возглавлял Африканский союз, настаивал на возобновлении процесса пересмотра конституции. Процесс национального диалога и примирения привел к соглашению между сторонами в феврале 2008 года, включая формирование правительства национального единства и другие реформы. Пункт 4 повестки дня в соглашении был посвящен «долгосрочным вопросам», включая конституционную и институциональную реформу.

Март 2008 г. - стороны согласовывают принципы процесса пересмотра конституции, и Парламент устанавливает Комитет экспертов о конституционной реформе, чтобы собрать мнения общественности, обсудить спорные вопросы и подготовить проект новой конституции. Процесс обзора регулируется Законом о пересмотре Конституции Кении 2008 года, который вступает в силу в декабре 2008 года. Комитет провел широкие консультации с общественностью и получил множество десятков представлений.
Ноябрь 2009 г. - согласованный проект конституции, составленный и предложенный Комитетом экспертов, был выпущен 17 ноября 2009 г. и включает следующие основные моменты:^[2]
- Передача исполнительной власти от президента к должности премьер-министра, который будет главой правительства.
- Президент будет главой государства и будет играть более церемониальную роль.
- Премьер-министр будет главой правительства и будет главой партии / коалиции с большинством в парламенте - он будет назначать министров в кабинет.
- Половина министров в кабинете может быть выдвинута от не депутатов.
- Общее количество депутатов будет увеличено с 222 до 295.
- Будет представлена верхняя палата - Сенат, который будет представлять регионы - общее количество сенаторов составит 113 человек.
- Передача на провинциальный уровень - текущие 8 провинций теперь будут называться регионами.
- 8 регионов / провинций будут разделены на округа - всего будет 70 округов, и каждый будет возглавляться руководителями.
- Провинция Найроби станет регионом и будет иметь всенародно избираемого мэра вместо того, чтобы члены городского совета избирали мэра.
- Сохранение Судебная система Кадхи как и в действующей конституции.
Февраль 2010 г. - после дополнительных консультаций и внесения поправок публикуется пересмотренный текст.
Май 2010 г. - 6 мая публикуется окончательный текст конституции для утверждения на референдуме.
Август 2010 г. - текст проекта конституции одобрен с перевесом 67% на всенародном референдуме.^[3] Конституция обнародована 27 августа.
Октябрь 2010 г. - 5 октября парламент учреждает Комитет по надзору за осуществлением Конституции (CIOC), которому поручено контролировать весь процесс реализации реформ, требуемых новой конституцией.

Конституционные реформы в Кении - Constitutional reforms in Kenya

История реформы

Смотрите также

Рекомендации