Закон о цифровой отчетности и прозрачности 2014 г. - Digital Accountability and Transparency Act of 2014
В Закон о цифровой отчетности и прозрачности 2014 г. (Закон о данных) - это закон, цель которого - сделать информацию о федеральные расходы более доступный и прозрачный.[1] Закон требует Министерство финансов США установить общие стандарты для финансовых данных, предоставляемых всеми государственными учреждениями, и увеличить объем данных, которые агентства должны предоставлять правительственному веб-сайту США.[1] Цель закона - улучшить способность американцев отслеживать и понимать, как правительство тратит их налоговые доллары.[2]
Закон был внесен в Сенат США вовремя 113-й Конгресс США. Аналогичный законопроект Закон о цифровой отчетности и прозрачности 2013 г. (H.R. 2061; 113-й Конгресс), был введен в то же время в Палата представителей США.[3] Также существовала предыдущая версия законопроекта (HR 2146 ), прошедшие в Доме во время 112-й Конгресс США, но не стал законом.[4] 9 мая 2014 г. Барак Обама подписал данную версию законопроекта.[5]
Положения законопроекта
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник.[6]
В Законе о цифровой отчетности и прозрачности 2014 года (Закон о данных) говорится, что его цели заключаются в следующем:[6]
- расширить Федеральный закон о финансовой отчетности и прозрачности 2006 г. путем раскрытия прямых расходов федерального агентства и привязки информации о расходах федеральных контрактов, займов и грантов к федеральным программам, чтобы налогоплательщики и политики могли более эффективно отслеживать федеральные расходы;
- установить общегосударственные стандарты данных для финансовых данных и предоставить последовательные, надежные, доступные для поиска и пригодные для использования данные о государственных расходах на USASpending.gov для налогоплательщиков и политиков;
- упростить отчетность для организаций, получающих федеральные средства, за счет оптимизации требований к отчетности и снижения затрат на соблюдение нормативных требований при одновременном повышении прозрачности;
- улучшить качество данных, представленных USASpending.gov путем привлечения федеральных агентств к ответственности за полноту и точность представляемых данных; и
- применять подходы, разработанные Совет по подотчетности и прозрачности восстановления к расходам федерального правительства.
Раздел 3 законопроекта внес поправки в Федеральный закон о финансовой отчетности и прозрачности 2006 года, определяя "федеральное агентство, "для целей законопроекта означает исполнительный департамент, государственную корпорацию или независимое учреждение.[6]
Законопроект направил Секретарь казначейства для обеспечения того, чтобы информация о фондах, предоставленных или израсходованных федеральным агентством, публиковалась в Интернете ежеквартально, а когда это практически возможно, ежемесячно, в доступном для поиска формате с возможностью загрузки.[6]
Законопроект направлен секретарю и директору Управление управления и бюджета (OMB) для установления общегосударственных стандартов финансовых данных для федеральных фондов и организаций, получающих такие средства. Требуются такие стандарты данных, насколько это разумно и практически возможно, для: (1) включения широко принятых общих элементов данных и широко распространенного, непатентованного, доступного для поиска, платформенно-независимого, машиночитаемого формата; (2) включать общегосударственные универсальные идентификаторы для федеральных наград и организаций; (3) соответствовать и применять применимые принципы бухгалтерского учета; (4) быть способным постоянно обновляться; (5) производить последовательные и сопоставимые данные; и (6) установить стандартный метод передачи отчетного периода, отчитывающейся организации, единицы измерения и других связанных атрибутов.[6]
Законопроект требует, чтобы секретарь и директор выпустили руководство для федеральных агентств по таким стандартам данных и консультировались с государственными и частными заинтересованными сторонами при установлении таких стандартов.[6]
Законопроект требовал, чтобы директор проверял информацию, которую должны предоставлять получатели федеральных наград, чтобы определить: (1) общие элементы отчетности в рамках федерального правительства, (2) ненужное дублирование в финансовой отчетности и (3) излишне обременительные требования к отчетности для обладатели федеральных наград.[6]
Законопроект требовал от директора разработать двухлетнюю пилотную программу для разработки рекомендаций по: (1) стандартизированным элементам отчетности в рамках федерального правительства, (2) устранению ненужного дублирования в финансовой отчетности и (3) сокращению затрат на соблюдение нормативных требований. для лауреатов федеральных наград. Требует, чтобы такая пилотная программа включала: (1) комбинацию федеральных контрактов, грантов и субпредложений на общую сумму не менее 1 миллиарда долларов и не более 2 миллиардов долларов; (2) разноплановая группа лауреатов федеральных наград; (3) получатели, получившие награды от нескольких программ в нескольких агентствах; и (4) данные, собранные в течение 12-месячного отчетного цикла.[6]
Законопроект требует от директора не позднее чем через 90 дней после завершения пилотной программы представить отчет комитетам Палаты представителей по бюджет и Надзор и государственная реформа и сенатские комитеты по бюджет и Внутренняя безопасность и государственные дела это включает: (1) описание данных, собранных в рамках пилотной программы, их полезности и стоимости сбора данных от других получателей; и (2) рекомендации.[6]
Законопроект предписывает Генеральному инспектору каждого федерального агентства: (1) анализировать статистически достоверную выборку данных о расходах, представленных в соответствии с настоящим Законом федеральным агентством; и (2) представить Конгрессу и сделать общедоступным отчет, оценивающий полноту, своевременность, качество и точность собранных данных, а также выполнение и использование стандартов данных федеральным агентством.[6]
Законопроект предписывает Генеральному контролеру (GAO) представить в Конгресс общедоступный отчет с оценкой и сравнением полноты, своевременности, качества и точности данных, представленных в соответствии с настоящим Законом федеральными агентствами, а также внедрения и использования стандартов данных со стороны федеральные агентства.[6]
Законопроект разрешит секретарю создать центр анализа данных или расширить существующую службу для предоставления данных, аналитических инструментов и методов управления данными для поддержки: (1) предотвращения и сокращения ненадлежащих платежей и (2) улучшения эффективности и прозрачности федеральных расходов. Передает активы Совета по подотчетности и прозрачности в отношении восстановления в Министерство финансов после создания центра анализа данных.[6]
В законопроекте говорится, что ничто в этом Законе: (1) не требует раскрытия общественности информации, защищенной от раскрытия в соответствии с Закон о свободе информации (FOIA) или информации, защищенной Закон о конфиденциальности 1974 г. или Кодекс внутренних доходов; и (2) должны толковаться как создание частного права на иск.[6]
Раздел 4 требует, чтобы Директор OMB размещал на веб-сайте OMB отчет о состоянии финансового управления и пятилетний план финансового управления в масштабах правительства.[6]
Раздел 5 требует, чтобы федеральное агентство уведомляло министра финансов о любой имеющей юридическую силу неналоговой задолженности перед таким агентством, просроченной более 120 (в настоящее время 180) дней, чтобы секретарь мог погасить такую задолженность в административном порядке. Требует, чтобы Секретарь уведомлял Конгресс о любом случае, когда агентство не уведомляет Секретаря о такой задолженности.[6]
Отчет бюджетного управления Конгресса
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетное управление Конгресса, как было сообщено Комитетом Сената по внутренней безопасности и делам правительства 6 ноября 2013 года. всеобщее достояние источник.[1]
S. 994 направлен на то, чтобы сделать информацию федеральные расходы более доступный и прозрачный. Законопроект потребует Министерство финансов США установить общие стандарты для финансовых данных, предоставляемых всеми государственными учреждениями, и увеличить объем данных, которые агентства должны предоставлять правительственному веб-сайту США. В дополнение Управление управления и бюджета (OMB) потребуется провести двухлетнюю пилотную программу, чтобы облегчить федеральным подрядчикам и получателям грантов соблюдение федеральных требований к отчетности. S. 994 также потребует OMB, Счетная палата правительства, а генеральные инспекторы агентств представляют Конгрессу дополнительные отчеты. Наконец, в законодательстве будут указаны Казначейский франчайзинговый фонд как источник финансирования реализации законопроекта.[1]
В Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценивает, что реализация законопроекта обойдется в 300 миллионов долларов в период 2014-2018 гг. присвоение необходимых сумм. Законодательство также может повлиять на прямые расходы агентств, не финансируемых за счет ежегодных ассигнований; следовательно, плати как сможешь применяются процедуры. Однако по оценкам CBO любое чистое увеличение расходов этих агентств не будет значительным. Принятие закона не повлияет на доходы.[1]
S. 994 не содержит мандатов межправительственного или частного сектора, как это определено в Закон о реформе необеспеченных мандатов; любые расходы, понесенные властями штата, местного самоуправления или племен, возникнут в результате соблюдения условий получения федеральной помощи.[1]
Процессуальная история
Закон о цифровой отчетности и прозрачности 2014 года был внесен в Сенат США 21 мая 2013 г. Сенатор Марк Р. Уорнер (з., Вирджиния).[5] Было передано в Комитет Сената США по внутренней безопасности и делам правительства. Об этом сообщалось 27 марта 2014 г. Отчет Сената 113-139.[5] 10 апреля 2014 г. Сенат проголосовал за принятие законопроекта единодушное согласие.[5] 28 апреля 2014 г. Палата представителей США проголосовал в голосовое голосование принять законопроект.[5] 9 мая 2014 года президент Барак Обама подписал закон.
Дебаты и обсуждения
Rep. Даррелл Исса (R-CA), один из основных сторонников законопроекта, заявил, что «Закон о данных - это всего лишь первая попытка технологической революции, которая изменит методы нашего управления».[2] Исса также думал, что «американский народ заслуживает знать, тратятся ли доллары их налогоплательщиков впустую или тратятся ли они разумно».[2]
Делегат Элеонора Холмс Нортон (D-DC) сказал, что «это улучшит качество данных, предоставляемых агентствами о своих расходах».[2]
В Национальный союз налогоплательщиков (NTU) призвал представителей проголосовать за законопроект, заявив, что «этот закон станет важным шагом на пути к большей подотчетности налогоплательщикам, предоставив больше информации о том, как тратятся их кровно заработанные доллары».[7] NTU утверждал, что «Закон о данных повысит прозрачность системы, которая слишком часто изобилует фаворитизмом, расточительностью и мошенничеством. Поскольку федеральное правительство продолжает предъявлять высокие требования к зарплате населения, налогоплательщики заслуживают возможности узнать больше. подробности о том, как тратятся деньги, которые они отправляют в Вашингтон ».[7]
В Коалиция данных и Американский институт сертифицированных бухгалтеров поддержал законопроект.[8]
В Основание данных опубликовал два исследовательских отчета, связанных с Законом о цифровой отчетности и прозрачности (DATA). "Закон о данных: видение и ценность", опубликованный совместно МорганФрэнклин, описывает историю и полномочия закона, рассматривает его преимущества и описывает проблемы, с которыми он сталкивается.[9] Во втором отчете, опубликованном в мае 2017 года, излагается комплексное долгосрочное видение Закона о данных и обсуждается, как закон будет развиваться после установленного законом крайнего срока реализации в ноябре 2021 года.[10]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ а б c d е ж «СВО - С. 994». Бюджетное управление Конгресса. Получено 28 апреля 2014.
- ^ а б c d Маркос, Кристина (28 апреля 2014 г.). «Федеральный законопроект о прозрачности направлен в Белый дом». Холм. Получено 29 апреля 2014.
- ^ Андерсон, Кристина (15 мая 2013 г.). "USASpending.gov: НЕ ваш универсальный магазин для отслеживания долларов налогоплательщиков". Проект по государственному надзору. Получено 18 ноября 2013.
- ^ а б c d е «С. 994 - Все действия». Конгресс США. Получено 28 апреля 2014.
- ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о «С. 994 - Краткое содержание». Конгресс США. Получено 28 апреля 2014.
- ^ а б ""ДА "на S. 994, Закон о цифровой отчетности и прозрачности (DATA)". Национальный союз налогоплательщиков. Получено 29 апреля 2014.
- ^ Ли, Даниэль (10 апреля 2014 г.). «Коалиция за прозрачность данных и AICPA приветствуют одобрение Сенатом Закона о данных». Бухгалтерский учет сегодня. Архивировано из оригинал 29 апреля 2014 г.. Получено 29 апреля 2014.
- ^ [1] «Закон о данных: видение и ценность». Основание данных.
- ^ [2] «Закон о данных 2022 года: изменение технологий, изменение культуры». Основание данных.
внешняя ссылка
- Библиотека Конгресса - Томас С. 994
- beta.congress.gov С. 994
- GovTrack.us S. 994
- OpenCongress.org S. 994
- WashingtonWatch.com S. 994
- Отчет Бюджетного управления Конгресса по S. 994
- Отчет Сената 113-139 по S. 994
- ACT-IAC DATA Act Прозрачность в федеральных финансах
Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.