Совет по финансовому контролю округа Колумбия - District of Columbia Financial Control Board - Wikipedia

В Совет по финансовому контролю округа Колумбия (официально Управление финансовой ответственности и управленческой помощи округа Колумбия) был органом из пяти человек, учрежденным Конгресс США в 1995 г. для надзора за финансами район Колумбии Созданный в соответствии с Законом о финансовой ответственности округа Колумбия и оказании помощи в управлении от 1995 г., совет имел право отменять решения мэра округа Колумбия и окружного совета.

Он приостановил свою деятельность 30 сентября 2001 года, когда округ достиг четвертого подряд сбалансированного бюджета.[1]

История

Район достиг ограниченного домашнее правило в 1973 году и долгие годы была финансово стабильной. Но сочетание установленных федеральным бюджетом бюджетных ограничений и требований "белый полет ", недостаточная федеральная поддержка, рецессия начала 1990-х, городской эпидемия крэка и плохое местное управление - это слишком много для города, и в 1994 году район начал работать в условиях дефицита. В следующем году накопленный дефицит вырос до 722 миллионов долларов, и Уолл-Стрит понизила рейтинг облигаций округа до «мусорного» статуса, создавая впечатление, что кредитование округа рискованно. Без возможности брать займы округ не мог оплачивать свои счета.[2]

Экономический кризис в округе привлек внимание Администрация Клинтона и новый Республиканский съезд. В 1995 году начали рассматривать два варианта. Первый вариант заключался в том, чтобы передать город под федеральное управление, что мало чем отличается от структуры уполномоченных, существовавшей до самоуправления, - шаг, одобренный некоторыми из недавно избранных республиканцев в Конгресс и почти никем в округе. Второй вариант заключался в создании контрольного совета, который будет иметь некоторый контроль над делами города.[2]

Делегат Элеонора Холмс Нортон (D-DC), представитель округа в Конгрессе без права голоса, поддержал контрольный совет. Она знала, что такие юрисдикции, как Нью-Йорк, Кливленд и Филадельфия, вышли из финансового кризиса с помощью созданных государством советов финансового контроля, и что эти юрисдикции сохранили частичную автономию в течение контрольных периодов и получили полную автономию по окончании контрольного периода. . Работа с House Speaker Ньют Гингрич и респ. Том Дэвис, новый председатель подкомитета округа Колумбия, Нортон убедил Конгресс принять в 1995 году закон (Закон о финансовой ответственности и управленческой помощи округа Колумбия 1995 года), создавший Управление финансовой ответственности и управленческой помощи округа Колумбия - или, как его обычно называли: «Контрольный совет».[2]

Контрольный совет имел широкие полномочия, традиционно закрепленные за правительством города, и отвечал за балансирование бюджета округа. Он мог утверждать или отклонять годовой бюджет города, его финансовый план и любые попытки потратить или занять от имени города. Он может просматривать все будущие и существующие городские контракты. Предполагалось, что Совет утвердит назначения мэра на ключевые государственные должности, включая главного финансового директора (CFO), и имел право отстранять таких назначенных лиц по какой-либо причине. Контрольный совет также может не одобрить законы округа, принятые Советом. Конгресс дал Контрольному совету четыре года на то, чтобы сбалансировать бюджет округа - баланс, который необходимо было поддерживать в течение четырех лет, прежде чем Контрольный совет мог быть распущен.[2]

Правление предприняло несколько шагов, чтобы сбалансировать бюджет округа. Он рассмотрел 1500 контрактов и отклонил контракты на миллионы долларов с помощниками мэра. Это отняло у Департамента социальных служб право заключения контракта. Он принимал решения о финансировании и отменял другие. Он даже уволил директора государственной школы и нанял свою. Тем временем город начал сокращать фонд заработной платы, сокращать социальные пособия и молодежные программы. Однако эти изменения лишь незначительно повлияли на финансовую ситуацию в округе, поскольку проблемы выходили далеко за рамки бесхозяйственности на местном уровне.[2]

Проблемы, вызвавшие финансовый кризис округа, в гораздо большей степени были связаны с его уникальным статусом, и контрольный совет не мог их исправить. Округ должен был финансировать многие функции штата, как если бы он обладал широкой налоговой базой штата, в первую очередь Медикейд, социальное обеспечение, государственные школы, дороги, суды, больницы, тюрьмы и университет. Но он не всегда получал такое же финансирование, как штат. Например, правительство округа было вынуждено обучать молодежь города без почти 300 миллионов долларов оперативного финансирования, которое оно могло бы получить, если бы оно было частью штата. Более того, когда в округе было введено самоуправление, он унаследовал 2 миллиарда долларов в виде нефинансируемых пенсионных обязательств, которые были полностью накоплены федеральным правительством. К 1997 году эти нефинансируемые пенсионные обязательства в размере 2 миллиардов долларов выросли до 5 миллиардов долларов, почти полностью за счет процентов. Что касается налогообложения, Округу было запрещено облагать налогом нерезидентов - так называемый «пригородный налог»; он не мог облагать налогом на собственность 43% земли округа либо потому, что она находилась в федеральной собственности, либо потому, что Конгресс сделал иммунизацию их владельцев (включая иностранные посольства и консульства, международные организации и штаб-квартиры таких национальных организаций, как Американский легион и Дочери американской революции); и уполномоченные на федеральном уровне ограничение по высоте замедленный рост налоговой базы.[2]

Когда изначально было предоставлено самоуправление, федеральное правительство создало систему компенсации округу за его уникальные проблемы. Однако этот платеж в размере 660 миллионов долларов в 1997 году был недостаточным, исходя из собственной системы федерального правительства для расчета того, какой он должен быть.[2]

Так, в 1996 году Контрольный совет опубликовал отчет, в котором содержался призыв к изменению отношений с федеральным правительством. Это привело к Закон о возрождении национального капитала и самоуправлении 1997 года (известный как «Акт возрождения»). Закон о возрождении удалил несколько дорогостоящих государственных функций, таких как системы уголовного правосудия и сбора налогов; предоставили списание долга; и освободили округ от его огромных, установленных на федеральном уровне пенсионных обязательств и непропорциональной доли выплат по программе Medicaid. Он также предоставил дополнительное финансирование для инфраструктуры и экономического развития. Взамен он прекратил федеральные выплаты и создал дополнительный федеральный надзор ( Ткань Вложение). Он не касался ограничений доходов, таких как запрет на пригородный налог, освобождение от налога на имущество или федеральные ограничения по высоте зданий.[2]

Контрольный совет и правительство округа, пользуясь преимуществами Закона о возрождении, смогли сбалансировать бюджет округа и свернуть Правление. Вскоре после избрания нового мэра бывший финансовый директор Энтони Уильямс, 3 ноября 1998 г. Алиса Ривлин Председатель Контрольного совета добровольно отказался от контроля над агентствами Конгресса, закрепленными за Советом, тем самым восстановив самоуправление. Конгресс также последовал его примеру, приняв Закон о восстановлении управления округа Колумбия от 1999 года, который отменил приложение Faircloth.[2]

К 2001 году город сбалансировал пять последовательных бюджетов (каждый с профицитом), восстановил доступ к рынкам капитала и повысил рейтинг облигаций, а также выплатил все авансы, сделанные Казначейством США в первые годы контрольного периода. Этот финансовый прогресс позволил Контрольному совету распустить на год раньше запланированного срока, что он и сделал 30 сентября 2001 года.[2]

Члены правления

Сотрудники

Джон У. Хилл-младший был первым исполнительным директором совета директоров. За ним последовал Фрэнсис С. Смит. Заместителем директора и первым руководителем аппарата был Марк Гольдштейн. На этом посту за ним последовала Иоланда Бранш, а затем Рассел Смит. На протяжении всего срока существования Контрольного совета Дэниел А. Резнек был его главным юрисконсультом, а Декстер Локэми - его финансовым директором. Среди других сотрудников были Карен В. Чемберс, которая занимала должность директора по контрактам, а также Эндрю Рис, Доно Макдонау, и Уильям Страуд.

Рекомендации

  1. ^ Сайт совета, архивировано 9 октября 2001 г.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j "ЗАКОН О РЕВИТАЛИЗАЦИИ DC: ИСТОРИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ И ОБЕЩАНИЯ" (PDF). Получено 4 января 2018.
  3. ^ а б c d Янофски, Майкл (1998-05-30). «Номер 2 от ФРС избран возглавить финансовый совет округа Колумбия». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-08-04.
  4. ^ а б Белый дом, офис пресс-секретаря (1998-05-29). «Президент Клинтон назначает членов Управления по финансовой ответственности и управленческой помощи округа Колумбия». Получено 2008-08-04.
  5. ^ а б c Янофски, Майкл (1995-06-01). «Названы первые члены Вашингтонского совета финансового контроля». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-08-04.
  6. ^ а б c Белый дом, офис пресс-секретаря (1998-08-04). «Президент Клинтон назначает членов Управления по финансовой ответственности и управленческой помощи округа Колумбия». Получено 2008-08-04.
  7. ^ а б Белый дом, офис пресс-секретаря (1995-06-06). «Президент Клинтон назначает двух оставшихся членов Управления финансовой ответственности округа Колумбия». Получено 2008-08-04.

внешняя ссылка